Дело № 2-72/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

23 сентября 2024 года п. Яшкуль 

Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в составе 

председательствующего судьи Шовгурова С.В., 

при секретаре Кужековой Р.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Москве к ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного работником работодателю,

у с т а н о в и л :

Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Москве (далее - ГУ МЧС России по г. Москве) обратилось в суд с иском, мотивируя тем, что с 1 августа 2018 года ФИО1 назначен на должность начальника 35 пожарно-спасательной части федеральной противопожарной службы пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Управления по Северо-Восточному административному округу ГУ МЧС России по г. Москве (далее - 35 пожарно-спасательная часть). По заключенному с ГУ МЧС России по г. Москве договору о полной материальной ответственности от 1 июля 2019 года № 33 ФИО1 принял на себя полную материальную ответственность за недостачу вверенного ему имущества. Приказом ГУ МЧС по г. Москве от 21 сентября 2022 года № 755-НС ФИО1 освобожден от занимаемой должности и переведен в распоряжение начальника ГУ МЧС России по Республике Калмыкия. На основании приказа ГУ МЧС России по г. Москве от 14 октября 2022 года № 2043 проведена инвентаризация материальных ценностей 35 пожарно-спасательной части, по результатам которой выявлена недостача вверенного ФИО1 имущества в количестве 69 единиц на общую сумму 195661 рубль 41 копейка. В связи с выявленной недостачей на основании приказа ГУ МЧС России по г. Москве от 22 февраля 2023 года № 324 проведена служебная проверка, в ходе которой установлено, что ФИО1 подписал разовые документы. Опросить ФИО1 по факту недостачи не представилось возможным, поскольку он переведен в распоряжение ГУ МЧС России по Республике Калмыкия. В соответствии с актом об оценке справедливой стоимости активов по состоянию на 23 марта 2023 года размер материального ущерба в результате недостачи составляет 227 764 рубля 85 копеек. 

В связи с этим ГУ МЧС России по г. Москве просило суд взыскать в свою пользу с ФИО1 в возмещение материального ущерба 227 764 рубля 85 копеек.

В судебное заседание представитель истца - ГУ МЧС России по г. Москве, представители третьих лиц - 35 пожарно-спасательной части и ГУ МЧС России по Республике Калмыкия, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. В поступившем в суд заявлении представитель истца ФИО2 просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя. На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Ответчик ФИО1 и его представитель - адвокат Бембеев В.Б. в судебном заседании не признали исковые требования и просили суд отказать в их удовлетворении, ссылаясь на то, что в период работы в 35 пожарно-спасательной части ФИО1 не имел недостачи вверенного ему имущества. При его переводе в ГУ МЧС России по Республике Калмыкия истец не имел каких-либо претензий к нему относительно вверенного ему имущества, поскольку он получил все необходимые подписи в обходном листе, который сдал в отдел кадров. Все вверенное ему имущество он передал своему заместителю. Недостача образовалась по вине должностных лиц, работавших в 35 пожарно-спасательной части после его перевода в ГУ МЧС России по Республике Калмыкия. Инвентаризация проведена без его уведомления и участия, от него не было истребовано объяснение. 

Выслушав ответчика и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 23 мая 2016 года № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» за ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделению, сотрудник федеральной противопожарной службы несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены законодательством РФ.

В силу ст. 232 ТК РФ сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами. 

Согласно ст. 233 ТК РФ материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами. Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба.

Статьей 238 ТК РФ предусмотрено, что работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб, под которым понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику (ст. 239 ТК РФ).

В соответствии со ст. 242 ТК РФ полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере. Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Статьей 243 ТК РФ установлено, что материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в случае недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу.

Письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности (п. 2 ч. 1 ст. 243 ТК РФ), то есть о возмещении работодателю причиненного ущерба в полном размере за недостачу вверенного работникам имущества, могут заключаться с работниками, достигшими возраста восемнадцати лет и непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество. Перечни работ и категорий работников, с которыми могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной ответственности, а также типовые формы этих договоров утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ (ст. 244 ТК РФ).

Постановлением Минтруда РФ от 31 декабря 2002 года № 85 утвержден Перечень работ, при выполнении которых может вводиться полная индивидуальная материальная ответственность за недостачу вверенного работникам имущества. 

Данным Перечнем предусмотрена возможность заключения письменных договоров о полной индивидуальной ответственности с работниками, осуществляющими получение, заготовку, хранение, учет, выдачу, транспортировку материальных ценностей.

Размер ущерба, причиненного работодателю при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества (ст. 246 ТК РФ).

На основании ст. 247 ТК РФ до принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов. Истребование от работника письменного объяснения для установления причины возникновения ущерба является обязательным. В случае отказа или уклонения работника от предоставления указанного объяснения составляется соответствующий акт. Работник и (или) его представитель имеют право знакомиться со всеми материалами проверки и обжаловать их в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, с апреля 2019 года ФИО1 проходил службу в ГУ МЧС России по г. Москве, при этом: с июля 2019 года по август 2020 года - в должности заместителя начальника, а с августа 2020 года по октябрь 2022 года - в должности начальника 35 пожарно-спасательной части. 

1 июля 2019 года между ГУ МЧС России по г. Москве и ФИО1, работавшим заместителем начальника 35 пожарно-спасательной части, заключен договор № 33 о полной индивидуальной материальной ответственности, в соответствии с которыми ФИО1 принял на себя полную материальную ответственность за недостачу вверенного ему работодателем имущества, а также за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам. При этом ФИО1 обязался: бережно относиться к переданному ему для осуществления возложенных на него функций (обязанностей) имуществу и принимать меры к предотвращению ущерба; своевременно сообщать работодателю либо непосредственному руководителю о всех обстоятельствах, угрожающих обеспечению сохранности вверенного ему имущества; вести учет, составлять и представлять в установленном порядке товарно-денежные и другие отчеты о движении и остатках вверенного ему имущества; участвовать в проведении инвентаризации, ревизии, иной проверки сохранности и состояния вверенного ему имущества.

Судом установлено, что в период работы в должности начальника 35 пожарно-спасательной части с ФИО1 не был заключен договор о полной материальной ответственности и он по разовым документам получал от работодателя имущество для осуществления возложенных на него обязанностей. 

Приказом ГУ МЧС России по г. Москве от 29 сентября 2022 года № 755-НС ФИО1 с 1 октября 2022 года освобожден от должности начальника 35 пожарно-спасательной части и переведен в распоряжение начальника ГУ МЧС России по Республике Калмыкия.

Приказом ГУ МЧС России по г. Москве от 14 октября 2022 года № 2043 принято решение о создании рабочих инвентаризационных комиссий и проведении с 20 октября по 1 декабря 2022 года обязательной годовой инвентаризации объектов нефинансовых активов в подразделениях ГУ МЧС России по г. Москве.

Согласно приложению № 1 к указанному приказу в Управлении по Северо-Восточному административному округу ГУ МЧС России по г. Москве, к которому относится 35 пожарно-спасательная часть, утвержден следующий состав рабочей инвентаризационной комиссии: председатель – начальник Управления ***5; заместитель председателя – заместитель начальника ПСО ФПС Управления ***6; члены комиссии – заместитель начальника экстренного реагирования Управления ***7, заместитель начальника 69 пожарно-спасательной части Управления ***8; заместитель начальника 59 пожарно-спасательной части Управления ***9; старшина 35 пожарно-спасательной части Управления ***10; старший инспектор отдела учета нефинансовых активов Финансово-экономического управления ***11

Из представленных истцом инвентаризационных описей № ГУ00-000425, № ГУ00-000426, № ГУ00-000427, № ГУ00-000428, № ГУ00-000429, № ГУ00-000430, № ГУ00-000459, № ГУ00-000460, № ГУ00-000468, акта о результатах инвентаризации № ГУ00-000087 и ведомости расхождений по результатам инвентаризации № ГУ00-000040 следует, что по результатам проведенной на основании указанного приказа инвентаризации выявлена недостача числящегося за ФИО1 имущества в количестве 69 единиц на общую сумму 195661 рубль 41 копейка, в том числе: ствол пожарный ручной комбинированный универсальный с регулируемым расходов от 2 до 8 л/с КУРС-8 с парогенератором – 1 единица; ствол комбинированный универсальный с регулируемым расходом КУРС-8 – 1 единица; переходник 50х80 – 11 единиц; переходник 70х80 – 6 единиц; переходник 90х70 – 5 единиц; бензопила «Husgvarna» 440е_15 X-TORQ,41 СМЗ, 1,8 кВт, 4.4 кг – 1 единица; рукав пожарный напорный спец. исп. (термостойкий) Q 51 мм в сборе с ГР-50 – 11 единиц; рукав пожарный напорный спец. исп. (термостойкий) Q 77 мм в сборе с ГР-80 – 15 единиц; спасательное покрывало (82,42) – 5 единиц; переходник 90х80 – 5 единиц; переходник 50х70 – 8 единиц.

Согласно акту об оценке справедливой стоимости активов, утвержденному временно исполняющим обязанности начальника ГУ МЧС России по г. Москве 16 марта 2023 года, ущерб в результате недостачи вверенного ФИО1 имущества определен в размере 227764 рублей 85 копеек.

В связи с выявленной недостачей на основании приказа ГУ МЧС России по г. Москве от 22 февраля 2023 года № 324 проведена служебная проверка, по результатам которой составлено заключение, утвержденное временно исполняющим обязанности начальника ГУ МЧС России по г. Москве 16 марта 2023 года. 

В данном заключении служебной проверки, в частности, указано, что договор о полной материальной ответственности с ФИО1 не был заключен, но он подписал разовые документы (накладная на внутреннее перемещение объектов нефинансовых активов № ГУ000260 от 8 ноября 2019 года, требование-накладная № ГУ000634 от 8 ноября 2019 года, накладная на внутреннее перемещение объектов нефинансовых активов № ГУ000223 от 8 ноября 2019 года) и в связи с этим принял на себя полную материальную ответственность за недостачу вверенного ему работодателем имущества. ФИО1 нарушил требования п. 7 ст. 91 Федерального закона от 23 мая 2016 года № 141-ФЗ, в соответствии с которым сотрудник федеральной противопожарной службы, увольняемый со службы в федеральной противопожарной службе, обязан сдать закрепленное за ним имущество и документы в соответствующее подразделение федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделения, а служебное удостоверение и жетон с личным номером в соответствующую кадровую службу. Опросить ФИО1 по факту недостачи и привлечь его к дисциплинарной ответственности не представилось возможным, поскольку он переведен в распоряжение ГУ МЧС России по Республике Калмыкия. В связи с этим начальнику юридического управления ГУ МЧС России по г. Москве предложено организовать работу по взысканию с ФИО1 ущерба, причиненного в результате недостачи. 

В силу положений Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» основным способом проверки фактического наличия имущества является инвентаризация. 

В соответствии с общими правилами проведения инвентаризации, установленными Методическими указаниями по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденными Приказом Минфина России от *** № 49, количество инвентаризаций в отчетном году, дата их проведения, перечень имущества и финансовых обязательств, проверяемых при каждой из них, устанавливаются руководителем организации, кроме случаев, предусмотренных в п. 1.5 и 1.6 настоящих Методических указаний. Персональный состав постоянно действующих и рабочих инвентаризационных комиссий утверждает руководитель организации. Отсутствие хотя бы одного члена комиссии при проведении инвентаризации служит основанием для признания результатов инвентаризации недействительными. До начала проверки фактического наличия имущества инвентаризационной комиссии надлежит получить последние на момент инвентаризации приходные и расходные документы или отчеты о движении материальных ценностей и денежных средств. Председатель инвентаризационной комиссии визирует все приходные и расходные документы, приложенные к реестрам (отчетам), с указанием "до инвентаризации на "__________" (дата)", что должно служить бухгалтерии основанием для определения остатков имущества к началу инвентаризации по учетным данным. Материально ответственные лица дают расписки о том, что к началу инвентаризации все расходные и приходные документы на имущество сданы в бухгалтерию или переданы комиссии и все ценности, поступившие на их ответственность, оприходованы, а выбывшие списаны в расход. Аналогичные расписки дают и лица, имеющие подотчетные суммы на приобретение или доверенности на получение имущества. Сведения о фактическом наличии имущества и реальности учтенных финансовых обязательств записываются в инвентаризационные описи или акты инвентаризации не менее чем в двух экземплярах. Примерные формы описей и актов приведены в приложениях 6 - 18 к настоящим Методическим указаниям. Инвентаризационная комиссия обеспечивает полноту и точность внесения в описи данных о фактических остатках основных средств, запасов, товаров, денежных средств, другого имущества и финансовых обязательств, правильность и своевременность оформления материалов инвентаризации. Фактическое наличие имущества при инвентаризации определяют путем обязательного подсчета, взвешивания, обмера. Проверка фактического наличия имущества производится при обязательном участии материально ответственных лиц. Инвентаризационные описи могут быть заполнены как с использованием средств вычислительной и другой организационной техники, так и ручным способом. Описи заполняются чернилами или шариковой ручкой четко и ясно, без помарок и подчисток. Наименования инвентаризуемых ценностей и объектов, их количество указывают в описях по номенклатуре и в единицах измерения, принятых в учете. На каждой странице описи указывают прописью число порядковых номеров материальных ценностей и общий итог количества в натуральных показателях, записанных на данной странице, вне зависимости от того, в каких единицах измерения (штуках, килограммах, метрах и т.д.) эти ценности показаны. Исправление ошибок производится во всех экземплярах описей путем зачеркивания неправильных записей и проставления над зачеркнутыми правильных записей. Исправления должны быть оговорены и подписаны всеми членами инвентаризационной комиссии и материально ответственными лицами. В описях не допускается оставлять незаполненные строки, на последних страницах незаполненные строки прочеркиваются. На последней странице описи должна быть сделана отметка о проверке цен, таксировки и подсчета итогов за подписями лиц, производивших эту проверку. Описи подписывают все члены инвентаризационной комиссии и материально ответственные лица. В конце описи материально ответственные лица дают расписку, подтверждающую проверку комиссией имущества в их присутствии, об отсутствии к членам комиссии каких-либо претензий и принятии перечисленного в описи имущества на ответственное хранение. При проверке фактического наличия имущества в случае смены материально ответственных лиц принявший имущество расписывается в описи в получении, а сдавший - в сдаче этого имущества. Для оформления инвентаризации необходимо применять формы первичной учетной документации по инвентаризации имущества и финансовых обязательств согласно приложениям 6 - 18 к настоящим Методическим указаниям либо формы, разработанные министерствами, ведомствами. Сличительные ведомости составляются по имуществу, при инвентаризации которого выявлены отклонения от учетных данных. В сличительных ведомостях отражаются результаты инвентаризации, то есть расхождения между показателями по данным бухгалтерского учета и данными инвентаризационных описей.

Из представленных истцом инвентаризационных описей, акта о результатах инвентаризации и ведомости расхождений по результатам инвентаризации следует, что в нарушение требований ст. 247 ТК РФ и Методических указаний проверка фактического наличия имущества проведена в отсутствие ФИО1, участие которого являлось обязательным, а также в отсутствие двух членов инвентаризационной комиссии – ***7 и ***9 При этом в проверке участвовал не являвшийся членом инвентаризационной комиссии ***12

Учитывая, что проверка фактического наличия имущества проведена в отсутствие членов инвентаризационной комиссии ***7 и ***9, а доказательства, подтверждающие утверждение другого состава инвентаризационной комиссии, истцом не представлены, результаты инвентаризации, содержащиеся в инвентаризационных описях, акте о результатах инвентаризации и ведомости расхождений по результатам инвентаризации, признаются судом недействительными. 

Довод истца о невозможности участия ФИО1 в инвентаризации в связи с его переводом в распоряжение ГУ МЧС России по Республике Калмыкия признается судом несостоятельным, поскольку данное обстоятельство не является препятствием для участия в инвентаризации. 

Письменное объяснение ФИО1 о причинах возникновения недостачи либо акт об отказе или уклонении от предоставления указанного объяснения, а также доказательства того, что ФИО1 был уведомлен о проведении инвентаризации и ознакомлен с ее результатами, не представлены суду.

Как следует из пояснений ФИО1 в судебном заседании, от него не было истребовано письменное объяснение, он не был уведомлен о проведении инвентаризации и служебной проверки, а также не был ознакомлен с результатами инвентаризации и служебной проверки.

Доказательства, опровергающие указанные доводы ответчика, также не представлены истцом. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что при проведении проверки для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения истцом не соблюдены требования ст. 247 ТК РФ и Методических указаний, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Отказать в удовлетворении исковых требований Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Москве к ФИО1 о взыскании в возмещение ущерба, причиненного работником работодателю, 227 764 рублей 85 копеек. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) С.В. Шовгуров