Дело № 2-1634/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2017 года г. Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Менц О.П.,

при секретаре – Кругловой П.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика – администрации Углегорского муниципального района ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Углегорского муниципального района о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Углегорский городской суд с исковым заявлением к администрации Углегорского муниципального района о предоставлении жилого помещения. 

В обоснование искового заявления истец указал, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, наймодателем которого является администрациия Углегорского муниципального района. 23.05.2006 жилой дом снесён. Однако ответчик не принимает мер по предоставлению ему иного благоустроенного жилого помещения. Ссылаясь на нормы жилищного законодательства, истец просит суд обязать администрацию Углегорского муниципального района предоставить другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта с. Поречье, г. Углегорска, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, не менее 385/24,4.

14.09.2017 ответчиком администрацией Углегорского муниципального района представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что истец не признавался в установленном порядке малоимущим, на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоит, в виду чего правом на предоставление жилого помещения по договору социального найма не обладает.

В судебном заседании истец на удовлетворении искового требования настаивал по основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, признано непригодным для проживания, так как дом полностью разрушен, восстановлению не подлежит. Не отрицал, что в установленном порядке он не признавался малоимущим и не состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. На учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года он не вставал. Полагает, что ответчик обязан предоставить ему иное жилье, поскольку дом разрушен.

Представитель ответчика – администрации Углегорского муниципального района ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании против удовлетворения заявленного истцом искового требования возражала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив совокупность собранных по делу доказательств, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу пункта 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Из поквартирной карточки формы «Б» усматривается, что на день рассмотрения дела, в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 зарегистрирован с 12.11.2003.

Согласно заключению межведомственной комиссии от 13.12.2014, на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования, жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, признано непригодным для проживания.

Постановлением администрации Углегорского городского поселения №91 от 21.04.2015 жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, включено в реестр аварийного и ветхого (непригодного для проживания) жилого фонда Углегорского городского поселения.

Постановлением администрации Углегорского городского поселения №169 от 29.07.2014 утверждена муниципальная программа «Обеспечение населения муниципального образования «Углегорское городское поселение» качественным жильем на 2015-2020 годы». Согласно приложению №6 к муниципальной программе, жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, включено в указанную программу.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом РФ или иным нормативными правовыми актами Российской Федерации или субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Между тем, доказательств, подтверждающих, что до внесения в жилищное законодательство положения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма малоимущим гражданам, то есть до 01 марта 2005 года, истец обращался с заявлением о предоставлении другого жилого помещения в связи с непригодностью занимаемого им жилья для проживания, либо о постановке на очередь нуждающихся в его получении, представлено не было.

Сторонами данное обстоятельство не оспаривалось.

Учитывая, что истец до 01.03.2015 на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий поставлен не был, следовательно, на спорные правоотношения распространяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившего в действие с 01.03.2015.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 марта 2009 года №376-О-П, предоставление гражданам во внеочередном порядке в соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилых помещений возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, и часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).

Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 ЖК РФ).

Анализ указанных норм свидетельствует, что нанимателю жилого помещения, которое не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, возможно предоставление жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда при наличии факта признания гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Доказательств тому, что истец признавался в установленном порядке малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, суду представлено не было.

Напротив, в судебном заседании истец не отрицал, что не обращался в орган местного самоуправления с вопросом признания его малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданином на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанного лица жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления гражданина малоимущим в установленном порядке.

Поскольку реализация права на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке по общему правилу, установленному статьёй 52 ЖК РФ, осуществляется в рамках процедуры постановки на учет в органах местного самоуправления, при отсутствии данных о такой постановке, основания для возложения на администрацию Углегорского муниципального района обязанности по предоставлению истцу жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке отсутствуют.

При указанных обстоятельствах у суда не имеется законных оснований для возложения обязанности на администрацию Углегорского муниципального района предоставить истцу по договору социального найма жилое помещение. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового требования ФИО1 к администрации Углегорского муниципального района Сахалинской области о предоставлении жилого помещения, - отказать. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья - О.П. Менц