Дело № 2а-1264/2025

уникальный идентификатор дела

47RS0012-01-2025-001177-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Луга Ленинградской области 06 ноября 2025 г.

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Скопинской Л.В.

при секретаре ФИО

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Лужского городского прокурора, 

<

адрес> к ФИО о прекращении действия права на управления транспортным средством и аннулировании воительского удостоверения, 

УСТАНОВИЛ:

Лужский городской прокурор 

<

адрес> обратился в Лужский городской суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО о прекращении действия права на управления транспортным средством и аннулировании воительского удостоверения.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что Лужской городской прокуратурой проведен анализ исполнения территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и учреждениями здравоохранения требований Федерального закона Российской Федерации № ФЗ «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям ОГИБДД ФИО России по 

<

адрес> у ответчика ФИО имеется действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами. В соответствии с информацией, представленной ГБУЗ «

<

адрес> центр психического здоровья» ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>, наблюдается в ГБУЗ «ЛОЦПЗ» с 1995 года, диагноз F 20 шизофрения параноидная.

Таким образом, у ответчика ФИО подтверждено наличие медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами, однако, выданное ему водительское удостоверение в настоящее время дает ему право на управление транспортными средствами. Управление транспортными средствами ответчиком ФИО, имеющим ограничения к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, а также имущественный ущерб неопределенному кругу лиц. Продолжение действия права управления ответчиком ФИО транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, подлежит прекращению действие права на управление транспортными средствами (л.д. 3-6).

Административный истец - Лужский городской прокурор в лице помощника Лужского городского прокурора ФИО, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик – ФИО, в ходе судебного разбирательства возражал против удовлетворения заявленных требований, в процессе выразив оскорбительные высказывания, произвольно покинул зал судебного заседания. 

Заинтересованное лицо – ФИО России по 

<

адрес> ГБУЗ ЛО ", уведомленное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в судебное заседание своего представителя не направил (л.д.136).

Заинтересованное лицо – Лужская межрайонная больница", уведомленная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание своего представителя не направило (л.д.135).

Заинтересованное лицо - УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и 

<

адрес>, уведомленное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направило (л.д.142).

Заинтересованное лицо - ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и 

<

адрес>, уведомленное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направило (л.д.141).

Заинтересованное лицо - Отдел ГИБДД ФИО России по 

<

адрес>, уведомленное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направило (л.д.134).

<

адрес> центра психического здоровья (ГБУЗ ЛОЦПЗ) – ФИО, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком полномочий до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43, оборот), в ходе судебного разбирательства заявленные требования поддержала. 

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 150 К АС РФ, в связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, суд определил о рассмотрении дела при данной явке.

Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав административного истца, административного ответчика, представителя заинтересованного лица, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу требований ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств относится к деятельности, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу абз. 9 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 23 Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. 

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ- 10 ПО - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Соответственно, наличие таких расстройств, препятствует управлению транспортными средствами, а управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Исходя из взаимосвязанных положений пунктов 1, 3, 4 Приложения 2 к Приказу Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (далее Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1034н) лица, больные наркоманией, подлежат диспансерному наблюдению в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по психиатрии-наркологии.

В силу пн. 1 п. 12 приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовноисполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет либо подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия- наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОП МРЭО ГИБДД № «Луга» выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории В, В1 (АS), С,С1, М, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 08).

Ответчик ФИО, в материалы дела представил справку от врача психиатра от ДД.ММ.ГГГГ из Филиала № ФГКУ 442 Военно клинического госпиталя из которой следует, что заболевание у ФИО получено в период прохождения военной службы, оформлен на 2 группу инвалидности. В дальнейшем, у психиатра не наблюдался, лечение не принимал, инвалид 2 группы бессрочно по психическому заболеванию с 2002 года. Диагноз: Шизофрения, параноидная форма, ремиссия (л.д.50).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1034н утверждены Порядок оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" (далее - Порядок оказания помощи) и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (далее - Порядок диспансерного наблюдения).

Пунктом 9 Порядка диспансерного наблюдения предусмотрено, что врач-психиатр-нарколог (врач-психиатр-нарколог участковый) при проведении диспансерного наблюдения, помимо иного: направляет запрос о предоставлении сведений о состоянии здоровья пациентов и их диагнозе, иных сведений, полученных при их медицинском обследовании и лечении, с использованием медицинских информационных систем медицинских организаций в медицинские организации, имеющие лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по "психиатрии-наркологии", по месту жительства (при наличии) пациентов в случае проведения диспансерного наблюдения по месту пребывания пациентов; информирует пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, о порядке, объеме, сроках и периодичности диспансерного наблюдения.

Необходимо указать, что в самой справке подписанной врачом психиатром указывается, что ФИО у врача психиатра не наблюдается, лечение не принимал, указания в справке на то, что запрашивались в отношении ФИО сведения от психиатра по месту его регистрации отсутствует, само заключение психиатра отсутствует, оформлено в виде справке, в самой справке отсутствует указание на заключение невролога и МРТ. 

В связи с чем, указанная справка с учетом не проведенного полного исследования не подтверждает отсутствие у ФИО заболевания или его стойкую ремиссию. 

Как правильно указал в своем заключении врач психиатр ФИО, в представленной ФИО справке отсутствует заключения психиатра (невролога, МРТ) (л.д.122).

По запросу суда в материалы дела ГКУЗ ЛОПНД представлена медицинская карта ФИО

ДД.ММ.ГГГГ Г. ФИО был осмотрен врачом – психиатром ФИО, в своем заключении врач психиатр указал, что ФИО лекарственную терапию не принимает. Острая симптоматика развилась в январе 1994 года, согласно свидетельства о болезни: «заявлял, что в него вселился другой человек, что сознание под его контролем. Мысли то шли чередом, то полностью исчезали из головы. Полностью перестал справляться со своими обязанностями. Госпитализирован в Ставропольскую ПК, где установлен диагноз: шизофрения параноидная форма, шубообразное течение. Находился в ПК с ДД.ММ.ГГГГ по 08..03.1994. Признан негодным к военной службе. У психиатра наблюдался с 1995 года. Определена 2 группа инвалидности. Обращался амбулаторно к психиатру с жалобами на нарушения сна, принимал реладорм, аминазин, рисперидон. В 2002 году получена 2 группа инвалидности бессрочно. В дальнейшем посещение врача психиатра нерегулярное. Критика своего состояния снижена». Последняя явка к врачу ДД.ММ.ГГГГ, с целью получения допуска к управлению транспортным средством. От предложенной госпитализации в ПБ отказался, был признан непригодным к управлению транспортным средством (л.д.112).

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО был осмотрен врачом – психиатром ФИО, из заключения которой следует, что ФИО на вопросы по своему заболеванию отвечать не хочет, «Вы не знаете, что со мной было в эти годы, когда я врача психиатра не посещал», при этом говорит, что диагноз шизофрения у него «снят», документы, подтверждающие это не предоставляет. Стремится представить себя в лучшем свете. Фон настроения на момент осмотра ровный, спокоен, эмоционально холоден. Сообщил, что у него в 1994-94 с мозгом проблемы были, черепная коробка на мозг давила, нарушение мозгового кровообращения было» (л.д.122). 

Отвечая на запрос суда, ГБУЗ ЛОЦПЗ за подписью главного врача сообщило, что ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>, наблюдается в ГБУЗ ЛОЦПЗ, диагноз: F20.0 Шизофрения параноидная. Эпизодический тип течение со стабильным дефектом. Сведениями о наличии или отсутствии ремиссии у пациента, а также эпидемиологическом анамнезе на сегодняшний день ЦПЗ 

<

адрес> не обладает, в связи с неявкой и отсутствием наблюдения в период с ДД.ММ.ГГГГ. 

Доказательств наличия снятия диагноза у ФИО или состояния стойкой ремиссии (выздоровления) либо опровергающие медицинские сведения о наличии у него указанного заболевания, административным ответчиком не представлены.

Таким образом, учитывая, что у административного ответчика ФИО имеются медицинские противопоказания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, подтверждающиеся материалами дела, указанное заболевание в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, поскольку такая деятельность создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинение иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права граждан, так и интересы общества и государства.

При установленных судом фактических обстоятельств, с учетом положений ст. 1065 ГК РФ, ст.ст. 23, 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 220 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные требования Лужского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт:№ № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД 

<

адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: 

<

адрес>

Аннулировать водительское удостоверение № на имя ФИО, выданное ДД.ММ.ГГГГ ОП МРЭО ГИБДД № «Луга».

Настоявшее решение является основанием для изъятия у ФИО водительского удостоверения № на имя ФИО, выданное ДД.ММ.ГГГГ ОП МРЭО ГИБДД № «Луга».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд 

<

адрес>.

Председательствующий подпись 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий подпись