Дело № 12-437/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

г. Киров 10 июля 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Л.А. Макарова, 

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Кирова жалобу В. на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении № 04-03-1362 от 24.05.2017г. в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 3.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области»,

установил:

Определением заместителя главы администрации города Кирова, начальника территориального управления по Ленинскому району Т. , в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» в отношении ФИО1 отказано, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. 

В. на определение подана жалоба, в которой указано, что {Дата изъята}, около 22 часов 30 минут по адресу: {Адрес изъят}, им вызваны сотрудники полиции для удостоверения факта совершения административного правонарушения со стороны жильцов {Адрес изъят} по вышеуказанному адресу. В квартире находились ФИО1, ее сын Б. и иные лица. Данный факт не подлежит сомнению, т.к. засвидетельствован сотрудниками полиции, а также соседями по лестничной площадке. Им было написано заявление о привлечении жильцов квартиры {Адрес изъят} к ответственности. Материал {Дата изъята} из УМВД России по г. Кирову передан в территориальное управление администрации г. Кирова по Ленинскому району, для рассмотрения по существу. {Дата изъята} определением заместителя главы администрации города Кирова, начальником территориального управления по Ленинскому району отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по факту нарушения ч.1 ст.3.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» в отношении ФИО1, на основании неустранимых сомнений в виновности лица. В соответствии со ст. 11 Закона Кировской области от {Дата изъята} «Об административных комиссиях в Кировской области» определены полномочия административных комиссий, в том числе, о возможности отложения рассмотрения дела и об истребовании дополнительных материалов по нему при наличии оснований. Мер по вызову его, как заявителя, иных лиц проживающих с ним, соседей или сотрудников полиции, ФИО1 для дачи пояснений по существу нарушения тишины, а также- устранения сомнений в виновности или невиновности ФИО1 административной комиссией не принималось. Таким образом, при вынесении определения административной комиссией не приняты меры для установления всех обстоятельств дела, по факту нарушения его прав и прав проживающих с ним лиц, решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении принято преждевременно, что является основанием для его отмены. Просит определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении №04-03-1362 от 24.05.2017 г., вынесенное заместителем главы администрации г. Киров, начальником территориального управления по Ленинскому району признать незаконным и отменить. Возвратить дело для принятия решения в соответствии с положениями КоАП РФ.

В судебном заседании В. не явился. Просит жалобу рассмотреть без его участия. Доводы, указанные в жалобе поддерживает в полном объеме.

Изучив поданную жалобу, исследовав определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении и другие письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8.3 Закона Кировской области от 04.12.2007 N 200-ЗО "Об административной ответственности в Кировской области", производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности, при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как установлено ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, который определяет объем вменяемых лицу действий и их юридическую квалификацию.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ, дело рассматривается по существу на основании протокола об административном правонарушении.

Согласно ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Частью 5 ст. 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении, при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. 1 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, закреплено в ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ. Согласно названной норме закона, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными гл. 30 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно Сообщению о правонарушении от 09.05.2017г. в 22 ч 20 мин в дежурную часть отдела поступило сообщение от В. что его соседи из {Адрес изъят} с 20:00 час. громко слушают музыку, шумят. 

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, должностное лицо исходило из того, факт нарушения тишины {Дата изъята} по адресу {Адрес изъят} по результатам проведенной проверки не подтвердился, в связи с чем, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения. 

Заявленное спорное правоотношение имело место {Дата изъята}, тогда как согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Установленные законом сроки давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истекли, и требования заявителя об отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении при истечении срока давности привлечения к административной ответственности не отвечает указанным нормам КоАП РФ 

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст.3.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», в отношении ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 3 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Определение заместителя главы администрации г. Кирова, начальника территориального управления по Ленинскому району Т. № 04-03-1362 от 24.05.2017 года, об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 3.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу В.- без удовлетворения. 

Решение по жалобе может быть обжаловано в Кировский областной суд в десятидневный срок со дня его получения.

Судья Л.А. Макарова