Дело № 2а-2-128/2025

УИД 12RS0014-02-2025-000263-11

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

27 ноября 2025 года п. Новый Торъял 

Советский районный суд Республики Марий Эл 

в составе председательствующего судьи Якимовой Е.В.,

при секретаре Бастраковой Н.Б.,

с участием административного истца - ФИО1

ответчика - представителя Новоторъяльской районной территориальной избирательной комиссии Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл ФИО2

заинтересованного лица - представителя Избирательной комиссии Республики Марий Эл ФИО3

прокурора - помощника прокурора Новоторъяльского района Республики Марий Эл ФИО4 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Новоторъяльской районной территориальной избирательной комиссии об отмене постановления Новоторъяльской районной территориальной избирательной комиссии №115/518 от 15 сентября 2025 года «О результатах выборов депутатов Собрания депутатов Новоторъяльского муниципального округа Республики Марий Эл первого созыва по Западному четырехмандатному избирательному округу №3»

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в Советский районный суд Республики Марий Эл с административным исковым заявлением к Новоторъяльской районной территориальной избирательной комиссии об отмене постановления Новоторъяльской районной территориальной избирательной комиссии №115/518 от 15 сентября 2025 года «О результатах выборов депутатов Собрания депутатов Новоторъяльского муниципального округа Республики Марий Эл первого созыва по Западному четырехмандатному избирательному округу №3».

Исковые требования мотивированы тем, что он является кандидатом в депутаты Собрания депутатов Новоторъяльского муниципального округа Республики Марий Эл первого созыва.

13-14 сентября 2025 года при проведении выборов депутатов Собрания депутатов Новоторъяльского муниципального округа Республики Марий Эл первого созыва на избирательных участках №418, №419 административным ответчиком были нарушены требования Федерального закона №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», которые выразились в следующих действиях: - на участке в д. Большое Танаково находились глава Масканурской сельской администрации Новоторъяльского муниципального района и кандидат в депутаты от ВПП «Единая Россия» ФИО6 в качестве водителя автобуса, осуществляющего подвоз избирателей, что является злоупотреблением служебным положением и оказанием давления на избирателей; - при выездном голосовании в д. Большая Лумарь и в д. Куанпамаш имелись вбросы избирательных бюллетеней; - в реестры избирателей, голосующих на дому, на участках №418 и №419 были включены лица, которые не обращались с заявлением о голосовании на дому и не выражали своего согласия на участие в выездном голосовании. 

В судебном заседании административный истец ФИО5 административные исковые требования поддержал. Дополнил: - на избирательном участке в д. Большое Танаково присутствовал глава администрации Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл Т.Д.А., что противоречит требованиям избирательного законодательства; - в д. Нижний Кугенер бюллетень для голосования был выдан Ч.П.В. без паспорта, - П.Л.П. не допустили в качестве наблюдателя от партии КПРФ в связи с отсутствием прописки на территории Республики Марий Эл, - в связи с вбросом бюллетеня при выездном голосовании на избирательном участке № 418, 25 бюллетеней были признаны недействительными, что привело к тому, что голоса поданные за его кандидатуру не были учтены при подсчете голосов, - территориальная избирательная комиссия Новоторъяльского района препятствовала подаче жалоб на нарушения избирательного процесса. 

В связи с указанными нарушениями законодательства о выборах, просил исковые требования удовлетворить, отменить постановление Новоторъяльской районной территориальной избирательной комиссии №115/518 от 15 сентября 2025 года «О результатах выборов депутатов Собрания депутатов Новоторъяльского муниципального округа Республики Марий Эл первого созыва по Западному четырехмандатному избирательному округу №3».

В судебном заседании ответчик - представитель Новоторъяльской районной территориальной избирательной комиссии Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл ФИО2 исковые требования не признал. По существу исковых требований дал пояснения, аналогичные доводам возражения на исковое заявление. 

Так же, указал, что голосование в д. Большое Танаково было организовано в автобусе в соответствии с Положением об особенностях голосования, установления итогов голосования при проведении голосования на выборах, референдумах, в течение нескольких дней подряд, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 8 июня 2022 года № 86/718-8. Факт того, что кандидат ФИО6 оказался водителем автобуса совпадение. Фактов вмешательства или воздействия на избирателей, подвоза избирателей со стороны ФИО6 не установлено. ФИО6, как и другие кандидаты имел право присутствовать на избирательном участке. Жалобы кандидата ФИО1, наблюдателя К.И.Г. были приняты и разрешены. П.Л.П. проходила по спискам наблюдателей от партии КПРФ. П.Л.П. не была допущена наблюдателем на выборах 13,14 сентября 2025 года, поскольку адрес регистрации был указан 

<

адрес> и она не обладала активным избирательным правом. Решение о признании бюллетеней недействительными принято в соответствии с законодательством о выборах. Случаев вброса бюллетеней территориальной участковой комиссией не установлено. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Заинтересованное лицо - представитель Избирательной комиссии Республики Марий Эл ФИО3 с исковыми требованиями административного истца не согласился. Дал пояснения аналогично доводам, изложенным в возражении на исковое заявление. Доводы административного ответчика поддержал. Просил в удовлетворении исковых требований отказать. 

Заинтересованные лица ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В судебном заседании 19 ноября 2025 года ФИО6, ФИО7, ФИО8 с требованиями административного истца не согласились, просили в удовлетворении исковых требований оказать.

Выслушав участников процесса, помощника прокурора Новоторъяльского района Республики Марий Эл ФИО4, давшего заключение об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч.2 ст. 239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Согласно ч. 15 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума могут обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, инициативная группа по проведению референдума и (или) ее уполномоченные представители, в установленных законом случаях прокурор.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 1 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ) на территории Российской Федерации вопросы проведения выборов, а также обеспечения прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления регулируются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

В соответствии с пунктами 1 и 3 ст. 3 Федерального закона № 67-ФЗ гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина Российской Федерации в выборах и референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах и референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона № 67-ФЗ гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования.

Порядок подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований и иных выборных должностных лиц местного самоуправления, избираемых непосредственно населением, гарантии реализации гражданами Российской Федерации права избирать и быть избранными в органы местного самоуправления и на выборные муниципальные должности в Республике Марий Эл устанавливает Закон Республики Марий Эл от 02 декабря 2008 года № 70-З «О выборах в органы местного самоуправления в Республике Марий Эл» (далее – Закон Республики Марий Эл № 70-З). 

В соответствии со ст. 1 Закона Республики Марий Эл № 70-З вопросы подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований и иных выборных должностных лиц местного самоуправления, избираемых непосредственно населением регулируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 3 Закон Республики Марий Эл № 70-З выборы депутатов представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований и иных выборных должностных лиц местного самоуправления проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

В соответствии со ст. 1 Закона Республики Марий Эл от 25 апреля 2025 № 18-З «О преобразовании муниципальных образований Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл» все поселения, входящие в состав Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл, - городское поселение Новый Торъял Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл, Масканурское сельское поселение Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл, Пектубаевское сельское поселение Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл, Староторъяльское сельское поселение Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл, Чуксолинское сельское поселение Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл (далее также - городское и сельские поселения, объединившиеся муниципальные образования) путем их объединения с согласия населения, выраженного представительными органами городского и сельских поселений и Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл, преобразованы во вновь образованное муниципальное образование - Новоторъяльский муниципальный округ Республики Марий Эл.

Вновь образованное муниципальное образование наделено статусом муниципального округа с административным центром в поселке городского типа Новый Торъял. 

Согласно ст. 3 Закона Республики Марий Эл от 25 апреля 2025 № 18-З «О преобразовании муниципальных образований Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл» численный состав Собрания депутатов Новоторъяльского муниципального округа Республики Марий Эл установлен в количестве 16 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

Согласно ст. 4 Закона Республики Марий Эл от 25 апреля 2025 № 18-З «О преобразовании муниципальных образований Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл» выборы депутатов представительного органа вновь образованного муниципального образования назначаются и проводятся в порядке и в сроки, которые установлены федеральными законами и Законом Республики Марий Эл от 2 декабря 2008 года № 70-З «О выборах в органы местного самоуправления в Республике Марий Эл». Схема избирательных округов для проведения выборов депутатов Собрания депутатов Новоторъяльского муниципального округа Республики Марий Эл утверждается избирательной комиссией, организующей выборы, не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов.

Согласно п. 1 ст. 75 Федерального закона №67-ФЗ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, касающиеся проведения выборов на спорных избирательных участках № 418 и № 419 Западного четырехмандатного избирательного округа №3, суд пришел к следующему. 

На основании постановлений Центральной избирательной комиссии Республики Марий Эл от 15 декабря 2020 года №169/1198, 169/1215 сформирована Новоторъяльская районная территориальная избирательная комиссия в количестве 8 членов с правом решающего голоса. Председателем Новоторъяльской районной территориальной избирательной комиссии назначен ФИО2 (л.д. 74-76, 77-78).

Постановлением Новоторъяльской районной территориальной избирательной комиссии от 24 июня 2025 года № 99/412 назначены выборы депутатов Собрания депутатов Новоторъяльского муниципального округа Республики Марий Эл первого созыва на 14 сентября 2025 года (л.д. 79-80).

Постановлением Новоторъяльской районной территориальной избирательной комиссии от 24 июня 2025 года № 99/413 определена схема многомандатных избирательных округов сроком на 10 лет (2025-2034 г.г.) для проведения выборов депутатов Собрания депутатов Новоторъяльского муниципального округа Республики Марий Эл (приложение № 1) и графическое изображение этой схемы (приложение № 2).

Согласно приложению № 1 образованы 4 избирательных округа: Центральный, Восточный, Южный, Западный (л.д. 188-199).

В Западном четырехмандатном избирательном округе №3 образованы участковые избирательные участки: №418 Большелумарский, №419 Куанпамашский, №420 Масканурский, №421 Елембаевский, №422 Кремленковский, №423 Пектубаевский, №424 Шуринский (л.д. 200-210). 

Постановлением избирательной комиссии Республики Марий Эл № 119/872 от 27 июня 2025 года постановлено проведение голосования на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Марий Эл, назначенных на 14 сентября 2025 года, в течение нескольких дней подряд - 13 и 14 сентября 2025 года (п.1)

Постановлено провести 13 сентября 2025 года на выборах, указанных в пункте 1 голосование с использованием дополнительной возможности реализации избирательных прав граждан Российской Федерации – голосование групп избирателей, которые проживают (находятся) в населенных пунктах и иных местах, где отсутствуют помещения для голосования и транспортное сообщение с которыми затруднено (п.2). 

Голосование, предусмотренное пунктами 1 и 2 настоящего постановления, проводиться в соответствии с Положением об особенностях голосования, установления итогов голосования в случае принятия решения о проведении голосования на выборах, референдумах в течение нескольких дней подряд, утвержденных постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 08 июня 2022 года № 86/718-8 (л.д.81-82). 

Истец ФИО5 является кандидатом в депутаты Собрания депутатов Новоторъяльского муниципального округа Республики Марий Эл первого созыва на основании постановления Новоторъяльской районной территориальной избирательной комиссии №109/472 от 01 августа 2025 года (л.д. 97-98)

На основании постановлений Новоторъяльской районной территориальной избирательной комиссии от 26 июля 2025 года, 30 июля 2025 года, 01 августа 2025 года №106/438, №106/443, №106/448, №106/452, №107/458, №107/461, №109/468, №109/476, соответственно, в качестве кандидатов в депутаты Собрания депутатов Новоторъяльского муниципального округа Республики Марий Эл первого созыва по Западному четырехмандатному избирательному округу №3 зарегистрированы: ФИО6, ФИО9, ФИО7, ФИО8, Р.А.Д., К.А.П., Б.П.В., П.А.М., ФИО5 (л.д 83-100). 

Постановлениями Новоторъяльской районной территориальной избирательной комиссии № 112/490, № 111/491 от 20 августа 2025 года утверждено и распределено количество избирательных бюллетеней для голосования на выборах депутатов Собрания депутатов Новоторъяльского муниципального округа Республики Марий Эл первого созыва. Количество избирательных бюллетеней для голосования в Западном четырехмандатном избирательном округе составило 2500 штук (л.д. 116-120).

Постановлением избирательной комиссии Республики Марий Эл № 123/892 от 28 августа 2025 года на основании обращения Новоторъяльской районной территориальной избирательной комиссии от 31 июля 2025 года №01-14/42 (л.д. 101) согласованы согласно приложению избирательные участки и адреса (описания мест) проведения голосования с использованием дополнительной возможности реализации избирательных прав граждан Российской Федерации на выборах в единый день голосования в 2025 году – голосование групп избирателей, которые проживают (находятся) в населенных пунктах и иных местах, где отсутствуют помещения для голосования и транспортное сообщение с которыми затруднено (л.д. 105-110).

Постановлением Новоторъяльской районной территориальной избирательной комиссии от 03 сентября 2025 года № 114/507 определены избирательные участки и адреса (описание мест) проведения голосования с использованием дополнительной возможности реализации избирательных прав граждан Российской Федерации на выборах в единый день голосования в 2025 году – голосование групп избирателей, которые проживают (находятся) в населенных пунктах и иных местах, где отсутствуют помещения для голосования и транспортное сообщение с которым затруднено, а также даты и время проведения такого голосования согласно приложению.

На избирательном участке № 418 для населенных пунктов: д. Большое Танаково, д. Изаньга, д. Малое Танаково определен адрес помещения для голосования 13 сентября 2025 года с 10 часов 00 минут до 14 00 минут по адресу: 

<

...> (автобус) (л.д. 111-115).

Согласно протоколу участковой избирательной комиссии об итогах голосования избирательного участка № 418 по Западному четырехмандатному избирательному округу № 3 (

<

...>) за зарегистрированных кандидатов: Б.П.В. подано 5 голосов, за К.А.П. - 3 голоса, за ФИО8 - 2 голоса; за ФИО9 - 1 голос, за ФИО1 - 28 голосов; за ФИО6 - 92 голоса, за П.А.М. - 7 голосов, за Р.А.Д. - 4 голоса, за ФИО7 - 49 голосов (л.д. 128).

Согласно протоколу участковой избирательной комиссии об итогах голосования избирательного участка № 419 по Западному четырехмандатному избирательному округу № 3 (

<

...>) за зарегистрированных кандидатов: Б.П.В. подано 0 голосов, за К.А.П. - 1 голос, за ФИО8 - 1 голос; за ФИО9 - 1 голос, за ФИО1 - 19 голосов; за ФИО6 - 80 голосов, за П.А.М. - 4 голоса, за Р.А.Д. - 0 голосов, за ФИО7 - 6 голосов (л.д. 148).

Так же, в материалах дела имеются сведения об итогах голосования на избирательных участках № 420, № 421, № 422, № 423, № 424 Западного четырехмандатного избирательного округа № 3 (л.д.178). 

Согласно протоколу территориальной избирательной комиссии по Западному четырехмандатному избирательному округу №3 от 14 сентября 2025 года число избирателей, принявших участие в голосовании абсолютное - 1180, в процентах 43,33 %. 

За зарегистрированных кандидатов: Б.П.В. подано 54 голоса (4,58%), за К.А.П. - 11 голосов (0,93%), за ФИО8 - 128 голосов (10,85%); за ФИО9 – 335 голосов (28,39%), за ФИО1 - 114 голосов (9,66%); за ФИО6 - 213 голосов (18,05%), за П.А.М. - 61 голос (5,17%), за Р.А.Д. - 8 голосов (0,68%), за ФИО7 - 201 голос (17,03%) (л.д. 177-178).

Постановлением Новоторъяльской районной территориальной избирательной комиссии от 15 сентября 2025 № 115/518 «О результатах выборов депутатов Собрания депутатов Новоторъяльского муниципального округа Республики Марий Эл первого созыва по Западному четырехмандатному избирательному округу №3» выборы депутатов Собрания депутатов Новоторъяльского муниципального округа Республики Марий Эл первого созыва по Западному четырехмандатному избирательному округу №3 признаны состоявшимися и действительными. Избранными депутатами признаны кандидаты: ФИО9, ФИО6, ФИО7, ФИО8(л.д. 179-182).

Постановлением Новоторъяльской районной территориальной избирательной комиссии от 19 сентября 2025 года №116/520 выборы депутатов Собрания депутатов Новоторъяльского муниципального округа Республики Марий Эл первого созыва по 4 многомандатным избирательным округам признаны состоявшимися и действительными. В собрание депутатов Новоторъяльского муниципального округа Республики Марий Эл первого созыва избрано 16 депутатов (л.д. 183-186).

Рассматривая доводы административного истца ФИО1 о злоупотреблении служебным положением главой Масканурской сельской администрации Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл О.Р.И. и главой администрации Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл Т.Д.А. в части присутствия их на избирательных участках № 418 и № 419 во время голосования, суд приходит к следующему.

Согласно п. 16 ст. 20 Федерального закона №67-ФЗ в целях обеспечения реализации положений настоящего Федерального закона, иного закона государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения избирательной документации и документации референдума (до передачи указанной документации в архив, либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных законом) и технологического оборудования участковых комиссий, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанных документации и оборудования, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.

Аналогичный порядок оказания избирательным комиссиям содействия в реализации их полномочий предусмотрен п. 13 ст. 20 Закона Республики Марий Эл №70-З.

Административным ответчиком не отрицался факт присутствия главы Масканурской сельской администрации Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл О.Р.И. на избирательных участках №418 в д. Большая Лумарь, №419 в д. Куанпамаш, а также на избирательном участке №420 в с. Масканур, главы администрации Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл Т.Д.А. на избирательном участке № 418 в д. Большое Танаково (автобус) с целью рабочего визита - оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий.

Федеральный закон № 67-ФЗ, Закон Республики Марий Эл № 70-З не содержит положений, которые бы запрещали посещение избирательных участков должностными лицами органов местного самоуправления. 

Доказательств личной заинтересованности О.Р.И., Т.Д.А. в исходе выборов, либо вмешательства в выборы административным истцом суду не представлено.

Таким образом, указанные доводы заявителя не свидетельствуют о нарушениях избирательного законодательства, которые не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.

По доводам административного истца ФИО1 о том, что, на избирательном участке в д. Большое Танаково находился кандидат в депутаты от ВПП «Единая Россия» ФИО6 в качестве водителя автобуса, который осуществлял подвоз избирателей, что является злоупотреблением служебным положением и оказанием давления на избирателей, и что процент голосования за указанного кандидата составил 100 %, суд приходит к следующему.

ФИО6 зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов Новоторъяльского муниципального округа Республики Марий Эл первого созыва по Западному четырехмандатному избирательному округу №3 по постановлению Новоторъяльской районной территориальной избирательной комиссии от 26 июля 2025 года №106/438 (л.д. 83-84). 

Согласно п. 13 ст. 64 Федерального закона №67-ФЗ зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, доверенным лицам и уполномоченным представителям избирательных объединений, доверенным лицам зарегистрированных кандидатов, членам и уполномоченным представителям инициативной группы по проведению референдума, а также организациям, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управления или органов контроля которых являются указанные лица и организации, иным физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или по поручению указанных лиц и организаций, запрещается предпринимать действия, направленные на обеспечение доставки избирателей, участников референдума для участия в голосовании.

Аналогичный запрет предусмотрен п. 16 ст. 70 Закона Республики Марий Эл №70-З.

13 сентября 2025 года с 10 часов 00 минут до 14 часов 00 минут на избирательном участке № 418 для избирателей, находящихся или проживающих в д. Большое Танаково, д. Изаньга, д. Малое Танаково Новоторъяльского района Республики Марий Эл, помещением для голосования был определен автобус, который находился по адресу: 

<

...> (л.д. 111-115).

В указанную дату и время кандидат в депутаты ФИО6, что не отрицалось в судебном заседании представителем административного ответчика и заинтересованным лицом ФИО6, последний был в качестве водителя данного автобуса, где проводились выборы. Автобус был предоставлен МБОУ «Куанпамашской ООШ».

Как пояснил в судебном заседании ФИО6 он заменил шофера автобуса, который его попросил. 

В соответствии с п. 2 ст.77 Федерального закона №67-ФЗ основанием для отмены судом решения избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов являются следующие, установленные судом обстоятельства: а) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, израсходовали на проведение своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда средства в размере, составляющем более чем 10 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом; б) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, осуществляли подкуп избирателей, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей; в) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, при проведении агитации вышли за рамки ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 настоящего Федерального закона, что не позволяет выявить действительную волю избирателей; г) кандидат, признанный избранным, руководитель избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, использовали преимущества должностного или служебного положения, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей.

Статьей 40 Федерального закона № 67-ФЗ также установлен перечень действий, которые могут рассматриваться в качестве использования преимуществ должностного или служебного положения при проведении избирательной кампании, кампании референдума.

Ограничения, установленные ст. 40 Федерального закона № 67-ФЗ, распространяются на кандидатов, замещающих государственные или выборные муниципальные должности, кандидатов, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо являющихся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, а также кандидатов, являющиеся должностными лицами, журналистами, другими творческими работниками организаций, осуществляющие выпуск средств массовой информации, при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.

В соответствии с подпунктом «г» п. 5 ст. 40 Федерального закона № 67-ФЗ под использованием преимуществ должностного или служебного положения в настоящем Федеральном законе понимается, в том числе использование на безвозмездной основе или на льготных условиях транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственности организаций, за исключением транспортных средств, находящихся в собственности политических партий, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов, выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума. Данное положение не распространяется на лиц, пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной охране.

Согласно п. 118 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2023 №24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» законом установлен закрытый перечень действий, которые могут рассматриваться в качестве использования преимуществ должностного или служебного положения при проведении избирательной кампании, кампании референдума. Данный перечень не подлежит расширительному толкованию.

Из установленных материалов дела, показаний сторон следует, что ФИО6 в качестве водителя подогнал автобус, являющийся местом для голосования по адресу: Республика Марий Эл, 

<

...> (избирательный участок № 418), где 13 сентября 2025 года в период с 10 часов 00 минут до 14 часов 00 минут проходило голосование. После 14 часов 00 минут 13 сентября 2025 года (после завершения времени голосования), автобус уехал, а члены участковой комиссии остались обеспечивать возможность проголосовать тем избирателям, которые не смогли дойти до места для голосования - автобуса.

Федеральный закон № 67-ФЗ не содержит ограничений для нахождения (присутствия) кандидата во время проведения голосования на избирательных участках, в данном случае в автобусе, который являлся местом для голосования.

Сведений и доказательств, что ФИО6, подогнав автобус для голосования и присутствуя в нем, каким-либо образом оказал давление на избирателей либо способствовал своему избранию в депутаты, административным истцом не представлено, материалы дела не содержат. Доказательств, что кандидат ФИО6 на автобусе осуществлял подвоз избирателей для участия в голосовании, суду не представлено.

Содержание протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования по Западному четырехмандатному избирательному округу № 3 избирательных участков № 418 и № 419 опровергают доводы административного истца ФИО1 о том, что процент голосования за кандидата ФИО6 составил 100% (л.д. 121, 148). 

В данном случае отсутствуют признаки осуществления деятельности, способствующей избранию кандидата ФИО6 в депутаты. 

Каких-либо нарушений избирательного законодательства, предусмотренных ст. 40, ст. 77 Федерального закона № 67-ФЗ, судом в действиях ФИО6 не установлено. 

По доводам административного истца о том, что при выездном голосовании в д. Большая Лумарь, д. Куанпамаш имелись вбросы избирательных бюллетеней, в реестрах избирателей, голосующих на дому на участках №418 и № 419 были включены лица, которые не выражали своего согласия на участие в выездном голосовании, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст. 63.1 Федерального закона № 67-ФЗ по решению избирательной комиссии, организующей выборы, референдум, голосование на выборах (включая повторное голосование, повторные выборы), референдумах может проводиться в течение нескольких дней подряд, но не более трех дней. 

В соответствии с п. 4 ст. 63.1 Федерального закона №67-ФЗ по решению избирательной комиссии, организующей выборы, референдум, в период, определенный в соответствии с п. 1 настоящей статьи, может быть проведено голосование с использованием следующих дополнительных возможностей реализации избирательных прав, права на участие в референдуме граждан Российской Федерации:

а) голосование избирателей, участников референдума вне помещения для голосования на территориях и в местах, пригодных к оборудованию для проведения голосования (на придомовых территориях, на территориях общего пользования и в иных местах);

б) голосование групп избирателей, участников референдума, которые проживают (находятся) в населенных пунктах и иных местах, где отсутствуют помещения для голосования и транспортное сообщение с которыми затруднено.

Особенности такого голосования и установления его итогов устанавливаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации (пункт 9 статьи 63.1 Федерального закона № 67-ФЗ).

Постановлением Центральной избирательной комиссией Российской Федерации от 8 июня 2022 года № 86/718-8 утверждено Положение об особенностях голосования, установления итогов голосования при проведении голосования на выборах, референдумах, в течение нескольких дней подряд (далее – Положение об особенностях голосования).

Согласно пункту п 2.1 Положения об особенностях голосования голосование с использованием дополнительных форм голосования проводится с соблюдением требований, предусмотренных законом для проведения голосования на дому, с учетом особенностей, предусмотренных Положением. 

Согласно п. 2.2 Положения об особенностях голосования место для проведения голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы обеспечивалось соблюдение тайны голосования, а также максимальное удобство для реализации избирательных прав, что означает в том числе обязательное наличие: переносного ящика для голосования, места для тайного голосования (в том числе стола с настольной ширмой или кабины для тайного голосования), места для выдачи избирательных бюллетеней, информационных материалов, необходимых письменных принадлежностей (за исключением карандашей), мест для размещения членов участковой избирательной комиссии и наблюдателей. Также с учетом погодных и климатических условий рекомендуется использование конструкций, иных средств, обеспечивающих защиту от атмосферных осадков.

По окончании указанного голосования обеспечивается возможность участия в голосовании избирателям, которые не смогли прибыть к месту проведения голосования по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности, в связи с необходимостью ухода за лицами, в этом нуждающимся). 

На основании постановления Новоторъяльской районной территориальной избирательной комиссии от 03 сентября 2025 года № 114/507 определены избирательные участки и адреса (описание мест) проведения голосования с использованием дополнительной возможности реализации избирательных прав граждан Российской Федерации на выборах в единый день голосования в 2025 году – голосование групп избирателей, которые проживают (находятся) в населенных пунктах и иных местах, где отсутствуют помещения для голосования и транспортное сообщение с которым затруднено, а также даты и время проведения такого голосования согласно приложению. Дополнительная форма для голосования предусматривалась для избирательных участках № 418, 421, 425, 431 (л.д. 111- 115).

В соответствии с описанием границ избирательных участков на территории Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл в избирательный участок №418 вошли деревни: Большая Лумарь, Большое Танаково, Верхняя Орья, Изаньга, Куршенер, Малая Лумарь, Малое Танаково, Средняя Орья, Сухоречье, Толмань-Ибраево, Чернозелье, Шуньга.

В избирательный участок №419 вошли деревни: Большой Вильял, Верхний Кугенер, Демушенки, Комичи, Косоротково, Куанпамаш, Малый Вильял, Нижний Кугенер, Памаши, Филипп-Левинцы (л.д.206).

Как следует из материалов дела и пояснений административного ответчика, на избирательном участке № 418 членами участковой избирательной комиссии была обеспечена возможность участия в голосовании избирателем, которые не смогли прибыть к месту проведения голосования по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности, в связи с необходимостью ухода за лицами, в этом нуждающимися).

Информация о таких избирателях получена членами участковой избирательной комиссии от самих избирателей, которые не смогли прибыть к месту проведения такого голосования по уважительным причинам. При этом нормами Положения об особенностях голосования не регламентирован способ получения членами участковой избирательной комиссии такой информации, равно как и способ ее фиксации. 

Положением об особенностях голосования не предусмотрено составление реестра и заявлений, а также иных дополнительных документов о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования. 

Согласно п. 2.4 Положения об особенностях голосования голосование проводят не менее двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе: предварительно опечатанный (опломбированный) переносной ящик для голосования; книгу списка избирателей, содержащую сведения об избирателях, голосование которых предполагается провести с использованием соответствующей дополнительной формы голосования; необходимое количество избирательных бюллетеней установленной формы.

Доказательств нарушения проведения голосования по дополнительной форме голосования административным истцом не представлено. 

В соответствии с п. 1 ст. 66 Федерального закона № 67-ФЗ участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, участникам референдума, которые имеют право быть включенными или включены в список избирателей, участников референдума на данном избирательном участке, участке референдума и не могут прибыть в помещение для голосования по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности, в связи с необходимостью ухода за лицами, в этом нуждающимися, и иным уважительным причинам, не позволяющим прибыть в помещение для голосования). 

Согласно п. 2 ст. 66 Федерального закона № 67-ФЗ голосование вне помещения для голосования проводится, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом «а» пункта 4 статьи 63.1, пунктом 1 статьи 65 настоящего Федерального закона и пунктом 18 настоящей статьи, только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) избирателя, участника референдума о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Участковая комиссия регистрирует все поданные заявления (устные обращения) непосредственно в день подачи заявления (устного обращения) в специальном реестре, который по окончании голосования хранится вместе со списком избирателей, участников референдума. 

При регистрации устного обращения в реестре, предусмотренном в пункте 2 настоящей статьи, указываются время поступления данного обращения, фамилия, имя, отчество избирателя, участника референдума, заявившего о своем желании проголосовать вне помещения для голосования, адрес его места жительства, а также подпись члена комиссии, принявшего обращение. Если обращение передано при содействии другого лица, в реестре также указываются фамилия, имя, отчество и адрес места жительства этого лица. По прибытии членов комиссии к избирателю, участнику референдума данное обращение подтверждается письменным заявлением (п. 3 ст. 66 Федерального закона № 67-ФЗ).

В заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана причина, по которой избиратель, участник референдума не может прибыть в помещение для голосования. В заявлении должны содержаться фамилия, имя и отчество избирателя, участника референдума, адрес его места жительства (п. 4 ст. 66 Федерального закона № 67-ФЗ).

Заявления (устные обращения), указанные в пункте 4 настоящей статьи, могут быть поданы в любое время в течение 10 дней до дня голосования, но не позднее чем за шесть часов до окончания времени голосования. Заявление (устное обращение), поступившее позднее указанного срока, не подлежит удовлетворению, о чем избиратель, участник референдума либо лицо, оказавшее содействие в передаче обращения, уведомляется устно непосредственно в момент принятия заявления (устного обращения) (п. 5 ст. 66 Федерального закона № 67-ФЗ).

Согласно п. 12. ст. 66 Федерального закона № 67-ФЗ члены участковой комиссии, выехавшие по заявлениям (устным обращениям) избирателей, участников референдума, вправе выдать бюллетени только тем избирателям, участникам референдума, заявления (устные обращения) которых зарегистрированы в реестре в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.

В части доводов административного истца о включении в реестры избирателей избирательного участка № 419 лиц, а именно Г.Ю,М. и Г.Г.В., которые не обращались с заявлением о голосовании на дому, судом установлено следующее.

Как следует из выписки № 1 от 13 сентября 2025 года из реестра заявлений (устных обращений) о голосовании вне помещения для голосования на выборах депутатов Собрания депутатов Новоторъяльского муниципального округа Республики Марий Эл первого созыва под №№ 41 и 42 указаны Г.Ю,М. и Г.Г.В., проживающие по адресу: 

<

адрес> Причина голосования вне помещения для голосования «по болезни», дата и время приема письменного заявления «5.09.2025 14-30, 14-40», примечание «отсутствие по указанному адресу» (л.д. 155-164).

Как пояснил в судебном заседании административный ответчик, указанные избиратели отказались голосовать, поскольку были в состоянии алкогольного опьянения. 

Административный истец в судебном заседании пояснил, что в течение длительного времени Г-вы находятся в состоянии алкогольного опьянения и их участие в судебном заседании невозможно. 

Свидетель К.И.Г. суду показала, что является дочерью ФИО1 На выборах 13, 14 сентября 2025 года она участвовала в качестве наблюдателя от кандидата ФИО1 13 сентября 2025 года при проведении голосования вне помещения для голосования на избирательном участке № 419 в д. 

<

адрес> 

<

адрес> (голосование на дому) граждане Г.Ю,М. и Г.Г.В. участковую избирательную комиссию в квартиру не впустили, указав, что не обращались с заявлением о голосовании на дому. 

Согласно объяснительной записке члена УИК № 419 с правом решающего голоса С.А.И. следует, что во время выборов членами избирательной комиссии проводилась информационная работа с избирателями. От жительницы д. 

<

адрес> Ч.А.М. была получена информация о том, что в дни голосования она не сможет прийти на избирательный участок и просила организовать голосование на дому для нее, ее мужа и сына. В связи этим избиратели были включены в реестр для голосования вне помещения. 13 сентября 2025 года члены избирательной комиссии провели голосование на дому, в том числе в д. Памаши. Ч.А.М. и ее муж Ч.В.В. проголосовали. Сын Ч.И.В. находился в состоянии алкогольного опьянения и не принял участие в голосовании (л.д. 234-235). 

Пунктом 3 ст. 3 Федерального закона № 67-ФЗ закреплено, что участие гражданина Российской Федерации в выборах и референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах и референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

Суд приходит к выводу, что факт отсутствия по месту проживания избирателей, включенных в список избирателей, голосующих на дому, отказ их от голосования, не влияет на результаты голосования и не свидетельствует о нарушении избирательного законодательства, которое не позволяет определить результаты волеизъявления избирателей.

Рассматривая доводы административного истца об имевшем случае вброса избирательного бюллетеня при голосовании 13 сентября 2025 года с 08 часов 30 минут до 12 часов 20 минут при проведении голосования вне помещения для голосования, судом установлено следующее. 

Согласно акту участковой избирательной комиссии №418 члены участковой избирательной комиссии М.В.В. и Ш.А.В. в присутствии наблюдателя С.В.Л. 13 сентября 2025 года с 08 часов 30 минут по 12 часов 20 минут провели голосование вне помещения для голосования с использованием переносного ящика для голосования №2. Число полученный избирательных бюллетеней – 26, письменных заявлений и устных обращений избирателей, содержащихся в выписке из реестра заявлений (устных обращений) о голосовании вне помещения для голосования - 24, письменных заявлений избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования с отметкой о получении избирательного бюллетеня - 24, число выданных избирателям избирательных бюллетеней - 24, испорченных бюллетеней - 0, возвращены неиспользованные избирательные бюллетени - 1 (л.д. 126-127).

Согласно выписке №1 от 13 сентября 2025 года из реестра заявлений (устных обращений) о голосовании вне помещения для голосования на избирательном участке №418 проголосовало 24 жителя из д. Большая Лумарь, д. Сухоречье, д. Шуньга, д. Средняя Орья, д. Куршенер, д. Верхняя Орья, д. Малая Лумарь Новоторъяльского района Республики Марий Эл, указаны фамилия, имя, отчество, адрес места нахождения избирателя, причина голосования вне помещения (состояние здоровья), дата и время приема письменного заявления (л.д. 128-131).

Согласно акту о проведении голосовании с использованием переносного ящика для голосования и сейф-пакета, 13 сентября 2025 года в 13 часов 30 минут по завершении голосования с использованием переносного ящика для голосования № 2, избирательные бюллетени были перемещены в сейф-пакет № 79091121 (л.д. 132). 

14 сентября 2025 года в 20 часов 38 минут при подсчете голосов избирателей число избирательных бюллетеней установленной формы, обнаруженных при вскрытии сейф-пакета № 79091121 для голосования, оказалось 25 штук. Акт подписан членами участковой избирательной комиссии Ш.Л.В., М.В.В., лицом, присутствовавшим при проведении голосования С.В.П. (л.д. 133).

Согласно акту, составленному 14 сентября 2025 года в 20 часов 38 минут, членами участковой избирательной комиссией №418 при подсчете избирательных бюллетеней, извлеченных из сейф-пакета №79091121 обнаружено на 1 больше избирательных бюллетеней установленной формы для голосования, чем число избирательных бюллетеней, выданных избирателям при проведении голосования с использованием переносного ящика для голосования и сейф-пакета. Все избирательные бюллетени для голосования в количестве 25 штук, находившиеся в сейф-пакете №79091121 признаны недействительными в соответствии с п. 4.7 Положения об особенностях голосования, установления итогов голосования в случае принятия решения о проведении голосования на выборах, референдумах в течение нескольких дней подряд (л.д. 134).

Постановлением участковой избирательной комиссии № 418 от 14 сентября 2025 года №13/20 признаны недействительными избирательные бюллетени для голосования в количестве 25 штук, находившиеся в сейф-пакете №79091121 (л.д. 135).

В соответствии с п. 12 ст. 68 Федерального закона № 67-ФЗ, в первую очередь производится подсчет бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования. Вскрытию переносных ящиков для голосования предшествует проверка неповрежденности печатей (пломб) на них. Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования. Число извлеченных бюллетеней установленной формы оглашается и вносится в строку 8 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы. Если число бюллетеней установленной формы, обнаруженных в переносном ящике для голосования, больше количества заявлений избирателей, участников референдума, содержащих отметку о числе полученных бюллетеней, все бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением участковой комиссии признаются недействительными, о чем составляется акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования и в котором указываются фамилии и инициалы членов участковой комиссии, обеспечивавших проведение голосования вне помещения для голосования с использованием данного переносного ящика для голосования. Число признанных в этом случае недействительными бюллетеней оглашается, вносится в указанный акт и впоследствии суммируется с числом недействительных бюллетеней, выявленных при сортировке бюллетеней.

Согласно п. 4.6 - 4.8 Положения об особенностях голосования если число избирательных бюллетенй установленной формы по соответствующему виду выборов (соответствующему избирательному округу) обнаруженных в сейф-пакете, больше указанного в соответствующем акте количества избирателей, получивших избирательные бюллетени, проводится проверка для сейф-пакетов с избирательными бюллетенями из переносных ящиков для голосования избирателей, проголосовавших на дому, - согласно письменным заявлениям о голосовании на дому.

Если после проведенной проверки подтвердится, что число избирательных бюллетеней установленной формы по соответствующему виду выборов (соответствующему избирательному округу) обнаруженных в сейф-пакетах, больше количества избирательных бюллетеней, выданных избирателям при проведении голосовании с использованием соответствующего переносного ящика для голосования в конкретный день голосования, все избирательные бюллетени по соответствующим выборам(соответствующему избирательному округу), находившиеся в данном сейф-пакете, решением участковой избирательной комиссии признаются недействительными. По данному факту составляется акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования. Данное обстоятельство подлежит рассмотрению участковой избирательной комиссией с информированием непосредственно вышестоящей избирательной комиссии. 

Число избирательных бюллетеней, признанных недействительными в случае, указанном в п. 4.7 Положения, оглашается и впоследствии суммируются с числом недействительных избирательных бюллетеней, выявленных при сортировке избирательных бюллетеней. 

Доводы административного истца ФИО1 о том, что сброс одного бюллетеня в ящик для голосования носил умышленный характер и был направлен на признание недействительности всех бюллетеней, большинство из которых было подано именно за его кандидатуру (по мнению истца из 24 человек проголосовавших, 80 % проголосовало за него), с учетом принципа тайности голосования, суд признает несостоятельным.

Доказательств умышленного вброса бюллетеня в переносной ящик для голосования № 2 суду не представлено.

Действия же участковой избирательной комиссии избирательного участка № 418 по признанию недействительными избирательных бюллетеней для голосования основаны на нормах Федерального закона №67-ФЗ и Положения об особенностях голосования. 

При определении победителя на выборах законом не предусмотрена взаимосвязь между количественными показателями действительных и недействительных бюллетеней. Избранным считается зарегистрированный кандидат, который получил наибольшее количество голосов избирателей.

По доводам административного истца о том, что участковой избирательной комиссией нарушены нормы законодательства о выборах в части недопущения П.Л.П. на выборы в качестве наблюдателя от партии КПРФ, суд приходит к следующему.

Согласно списку наблюдателей, назначенных избирательным объединением «Новоторъяльское местное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» под №7 указана П.Л.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: 

<

адрес>, которая направлялась в участковую избирательную комиссию избирательного участка № 419 на выборы 13, 14 сентября 2025 года. 

Данный список утвержден первым секретарем Комитета Новоторъяльского местного отделения КПРФ С.Н.А. 08 сентября 2025 года. 

Как следует из пояснений административного ответчика, П.Л.П. не была допущена в качестве наблюдателя от партии КПРФ в связи с отсутствием у нее активного избирательного права на территории Республики Марий Эл. Согласно предъявленному паспорту, П.Л.П. на дату выборов была зарегистрирована по месту жительства в 

<

адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО5 не отрицал, что его жена П.Л.П. прописана в 

<

адрес>, но фактически проживает в 

<

адрес>. 

Согласно подпункту 42 ст. 2 Федерального закона № 67-ФЗ наблюдатель - это гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, референдума, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов, референдума.

Согласно п.4 ст. 30 Федерального закона № 67-ФЗ при проведении выборов наблюдателя может назначить зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированного кандидата, зарегистрированных кандидатов, избирательное объединение, зарегистрировавшее список кандидатов. При проведении выборов в федеральные органы государственной власти наблюдателем может быть гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на указанных выборах. При проведении выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, референдума субъекта Российской Федерации, выборов в органы местного самоуправления, местного референдума на территории соответствующего субъекта Российской Федерации наблюдателем может быть гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на выборах в органы государственной власти, правом на участие в референдуме соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 4 ст. 30 Закона Республики Марий Эл № 70-З при проведении выборов наблюдателя может назначить зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированного кандидата, зарегистрированных кандидатов, избирательное объединение, зарегистрировавшее список кандидатов, а также Общественная палата Российской Федерации, Общественная палата Республики Марий Эл. В соответствии с Федеральным законом при проведении выборов в органы местного самоуправления на территории Республики Марий Эл наблюдателем может быть гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на выборах в органы государственной власти Республики Марий Эл. 

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона № 67 полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении в письменной форме, выданном зарегистрированным кандидатом или его доверенным лицом, избирательным объединением, общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, субъектом общественного контроля, назначившими данного наблюдателя. 

В соответствии с п. 26 ст. 2 Федерального закона № 67-ФЗ избирательное право активное (активное избирательное право) - право граждан Российской Федерации избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

В соответствии с п.4 ст. 4 Федерального закона № 67-ФЗ активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа. Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства во время проведения в округе, в котором расположено данное место жительства, выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах в органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления. Законом активное избирательное право может быть предоставлено гражданину, место жительства которого расположено за пределами избирательного округа.

Из системного толкования вышеприведенных норм права в их совокупности следует, что регистрация по месту жительства наблюдателя от партии КПРФ П.Л.П. за пределами избирательного округа (за пределами Республики Марий Эл), в отсутствие иного (регистрации по месту пребывания) лишила ее активного избирательного права на выборах органов государственной власти Республики Марий Эл и в частности права быть наблюдателем на выборах депутатов Собрания депутатов Новоторъяльского муниципального округа Республики Марий Эл первого созыва по Западному четырехмандатному избирательному округу №3.

Доводы административного истца о том, что участковая избирательная комиссия на проводимых выборах препятствовала подаче жалоб на нарушения избирательного законодательства, опровергаются материалами дела.

Согласно п.1 ст. 28.1 Федеральный закон № 67-ФЗ обращения, в том числе жалобы, граждан, их объединений, иных организаций и их должностных лиц рассматриваются комиссиями в соответствии с установленной законом компетенцией в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Обращение в комиссию может быть подано в письменной форме, а в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации и избирательные комиссии субъектов Российской Федерации также в форме электронного документа с использованием официальных сайтов комиссий в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Иные комиссии, в которые может быть направлено обращение в форме электронного документа, а также способы направления обращений в форме электронного документа в комиссии и порядок их обработки комиссиями определяются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации (п.1 ст. 28.1 Федерального закона № 67-ФЗ).

Комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании, кампании референдума обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно (п.4 ст. 20 Федерального закона № 67-ФЗ).

Согласно представленным документам, в период выборов в участковые избирательные комиссии избирательных участков № 418, № 419 поступили жалобы кандидата ФИО1 и наблюдателя от кандидата ФИО1 – К.И.Г.

В жалобе ФИО1 указывалось на участие в качестве наблюдателя на избирательном участке № 418 действующего депутата И.Е.В.

Постановлением участковой избирательной комиссии избирательного участка № 418 от 13 сентября 2025 года № 12/19 установлено, что по данному факту проведена проверка, на момент проверки наблюдатель И.Е.Н. от Общественной палаты Российской Федерации убыла из помещения для голосования избирательного участка № 418. Указанный факт не влияет на результаты волеизъявления избирателей. Председателю участковой избирательной комиссии избирательного участка № 418 С.В.И. поручено усилить контроль за соблюдением установленных законодательством ограничении для наблюдателей (л.д. 143-147).

В жалобе наблюдателя К.И.Г., поданной председателю участковой избирательной комиссии избирательного участка № 419, указывалось о том, что избиратель Ч.А.В. получил бюллетень без документа, удостоверяющего личность, с помощью средства связи.

Постановлением участковой избирательной комиссии избирательного участка № 419 от 13 сентября 2025 года № 1 установлено, что избиратель Ч.А.В. явился в помещение для голосования и получил бюллетень для голосования без документа удостоверяющего личность, с помощью приложения Госуслуги. Для дополнительного удостоверения личности избирателю было предложено прийти в участковую избирательную комиссию. 13 сентября 2025 года в 15 часов 40 минут в участковую избирательную комиссию № 419 приходил Ч.А.В. для сверки паспортных данных избирателя со списком избирателей. По итогам проведения сверки данных подтвердилось совпадение паспортных данных со списком избирателей. Факт, изложенный в данном обращении, нашел свое подтверждение. Вместе с тем, выявленные факты нарушения избирательного законодательства малозначительны и не влияют на результаты волеизъявления избирателей (л.д. 172-176).

Таким образом, все поданные жалобы приняты, рассмотрены и разрешены в установленные сроки в соответствии со ст. 28.1 Федерального закона № 67-ФЗ и ст. 26 Закона Республики Марий Эл № 70-З. 

В силу ч. 1.1 ст. 77 Федерального закона №67-ФЗ после установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу. 

Суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов в случае установления иных нарушений законодательства Российской Федерации о выборах, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей (подпункт «е» п.2 ст. 77 Федерального закона № 67-ФЗ).

Согласно п. 6 ст. 77 Федерального закона № 67-ФЗ отмена избирательной комиссией или судом решения о результатах выборов в случае, если допущенные нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, влечет признание результатов выборов по данному избирательному округу недействительными.

С учетом исследования материалов дела, пояснений сторон, суд приходит к выводу, что порядок голосования, порядок подсчета голосов избирателей и составления протоколов об итогах голосования, порядок определения результатов выборов депутатов Собрания депутатов Новоторъяльского муниципального округа Республики Марий Эл первого созыва по Западному четырехмандатному избирательному округу № 3 основаны на положениях действующего законодательства, в связи с чем все вышеизложенные доводы административного ответчика заявителя на нарушение избирательного законодательства, которые не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей не нашли своего подтверждения.

Из материалов дела не следует, что перечисленные в административном иске нарушения избирательного законодательства не позволили выявить действительную волю избирателей.

При этом в смысле принципов, на основе которых осуществляется избирательный процесс, отмена результатов выборов судом является крайней мерой, применение которой в каждом конкретном случае должно быть, безусловно, обоснованным и следовать из обстоятельств дела.

Оснований ставить под сомнение действительную волю избирателей Западного четырехмандатного избирательного округа № 3 у суда не имеется, произвольное вмешательство суда в выборный процесс, только исходя из формальных оснований недопустимо.

Исходя из правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2013 года № 8-П, следует, что защита активного избирательного права, равно как и права быть избранным в органы государственной власти, органы местного самоуправления, не может осуществляться без учета того обстоятельства, что следствием пересмотра результатов выборов как состоявшегося акта прямого волеизъявления населения может быть нарушение стабильности функционирования институтов представительной демократии, дисквалификация актов реализации избирательного права.

Поэтому не любые, а только существенные нарушения законодательства, допущенные при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены итогов голосования, результатов выборов судом на соответствующей территории.

В отсутствии нарушений избирательного законодательства, не позволяющих с достоверностью определить действительную волю избирателей, при проведении выборов депутатов Собрания депутатов Новоторъяльского муниципального округа Республики Марий Эл первого созыва по Западному четырехмандатному избирательному округу №3, оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 об отмене постановления Новоторъяльской районной территориальной избирательной комиссии №115/518 от 15 сентября 2025 года «О результатах выборов депутатов Собрания депутатов Новоторъяльского муниципального округа Республики Марий Эл первого созыва по Западному четырехмандатному избирательному округу №3» не имеется.

Руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Новоторъяльской районной территориальной избирательной комиссии об отмене постановления Новоторъяльской районной территориальной избирательной комиссии №115/518 от 15 сентября 2025 года «О результатах выборов депутатов Собрания депутатов Новоторъяльского муниципального округа Республики Марий Эл первого созыва по Западному четырехмандатному избирательному округу №3» отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Советский районный суд Республики Марий Эл (пгт. Новый Торъял) в течение пяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Якимова 

Мотивированное решение составлено 04 декабря 2025 года.