Дело № 2-192/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2018 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Прохоровой Н.В.,

при секретаре Толстиковой Н.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора ЗАТО г. Северск Дамаскиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г. Северск, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «Северский водоканал» о признании незаконным бездействия, связанного с неисполнением обязанности по организации государственной охраны эксплуатируемых водопроводных станций и объектов водоподготовки, о возложении обязанности организовать государственную охрану водопроводных станций и объектов водоподготовки,

установил:

Прокурор ЗАТО г. Северск, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к акционерному обществу «Северский водоканал» (далее – АО «СВК»), ссылаясь на то, что ответчик на основании договора аренды муниципального имущества от 20.03.2008 № ** эксплуатирует сети инженерно-технического обеспечения, здания, сооружения и оборудование для оказания услуг по водоснабжению и водоотведению потребителям ЗАТО Северск Томской области. Из приложения № ** к названному договору следует, что к числу арендованного имущества относятся очистные водопроводные станции, насосные водопроводные станции, артезианские скважины, оборудование для хлорирования воды. АО «СВК» в силу требований закона обязано организовать государственную охрану водопроводных станций и объектов водоподготовки, расположенных в закрытом административно-территориальном образовании. Вместе с тем в нарушение данных требований ответчиком заключено соглашение с ООО ЧОП «БАРС», которое является частным охранным предприятием и не вправе осуществлять охрану объектов, подлежащих государственной охране. Пунктом 2.2.9 договора аренды муниципального имущества от 20.03.2008 № ** обязанность по обеспечению сохранности имущества возложена на арендатора, т.е. на АО «СВК». Требования законодательства о государственной охране направлены на обеспечение повышенной защищенности особо важных объектов инфраструктуры, от надлежащей эксплуатации которых зависит безопасность неопределенного круга лиц – жителей ЗАТО Северск, а также лиц, временно пребывающих на территории данного муниципального образования, функционирование систем жизнеобеспечения, больниц, школ и иных социальных учреждений. Оставление таких объектов без должной охраны ослабляет защищенность объектов жизнеобеспечения, может повлечь причинение ущерба жизни и здоровью неопределенного круга лиц – получателей коммунальных услуг по водоснабжению. 

В связи с чем, истец просил суд: признать незаконным бездействие АО «СВК», связанное с неисполнением обязанности по организации государственной охраны эксплуатируемых водопроводных станций и объектов водоподготовки; обязать АО «СВК» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать государственную охрану водопроводных станций и объектов водоподготовки, расположенных в ЗАТО Северск по адресам: ул. Тургенева, 35, и ул. Сосновая, 22.

В судебном заседании представитель истца прокурора ЗАТО г. Северск – помощник прокурора Дамаскина Ю.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика АО «СВК» - ФИО1, действующий по доверенности от 12.12.2017 № ** (т. 1 л.д. 164), в судебное заседание представил заявление, в котором исковые требования признал в полном объеме и указал, что последствия признания исковых требований, предусмотренные ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) ему разъяснены и понятны, фактические обстоятельства, изложенные в исковом заявлении не оспаривал, просил рассмотреть дело в его отсутствие (т. 1 л.д. 181, т. 2 л.д. 34).

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Часть 1 статьи 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу положений ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено, что 20.03.2008 между Управлением имущественных отношений администрации ЗАТО Северск (Управление) и Муниципальным бюджетным учреждением ЗАТО Северск «Центр муниципального имущества» (Балансодержатель), выступающими от имени городского округа ЗАТО Северск Томской области на стороне арендодателя и ОАО «Северский водоканал», выступающим на стороне Арендатора, заключен договор аренды муниципального имущества – сетей инженерно-технического обеспечения, зданий и сооружений, используемых в процессе оказания коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению, сбору, очистке, распределению воды, управлению сточных вод и отходов для потребителей ЗАТО Северск № **, согласно которому Управление и Балансодержатель обязуется предоставить в аренду, а Арендатор обязуется принять в аренду имущество – сети инженерно-технического обеспечения, здания и сооружения, оборудование – для оказания услуг по водоснабжению и водоотведению потребителям ЗАТО Северск. Имущество принадлежит на праве собственности городскому округу ЗАТО Северск Томской области, находится на балансе МБУ «ЦМИ». Арендатор обязан обеспечивать сохранность арендуемого имущества: либо посредством собственных действий, либо посредством найма специализированных организаций (пп. 1.1, 2.2.9. т.1 л.д. 13-17). 

31.03.2008 между Управлением имущественных отношений администрации ЗАТО Северск (Управление) и Муниципальным бюджетным учреждением ЗАТО Северск «Центр муниципального имущества» (Балансодержатель), выступающими от имени городского округа ЗАТО Северск Томской области на стороне арендодателя и ОАО «Северский водоканал», выступающим на стороне Арендатора, заключено дополнительное соглашение о внесении изменений в договор аренды муниципального имущества № ** от 20.03.2008, согласно которому срок действия аренды с 01.01.2008 (л.д. 19).

Городской округ – закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области является собственником: нежилого здания очистной водопроводной водозабора № ** по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, 

<

...>, строение № **; нежилого здания насосной станции с артскважиной – 21 водозабора № ** по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, 

<

...> скв.; нежилого здания насосной станции с артскважиной-14а, по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, 

<

...>; нежилого здания насосной станции с артскважиной-11а водозабора № ** по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, 

<

...>; нежилого здания насосной станции с артскважиной-6а водозабора № 1 по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, 

<

...>, строение № **; нежилого здания насосной станции с артскважиной-5 водозабора № ** по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, 

<

...>, строение 5 скв.; нежилого здания насосной станции с артскважиной-4 водозабора № ** по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, 

<

...>, строение № **; нежилого здания насосной станции с артскважиной-3 водозабора № ** по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, 

<

...>, строение № **; нежилого здания насосной станции с артскважиной-1а водозабора № ** по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, 

<

...>, строение № **; нежилого здания насосной станции с артскважиной-1 водозабора № ** по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, 

<

...>, строение № **; здания насосной станции 2-ого подъема водозабора № ** по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, 

<

...>; нежилого здания насосной станции с артскважиной-17а водозабора № ** по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, 

<

...>; насосной станции с арскважиной – 14 водозабора № ** по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, 

<

...>; резрвуара водозабора № ** по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, г. Северск, ул. Сосновая, 22, сооружение 325; склада хлора расходного водозабора № ** по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, 

<

...>; здания очистной водопроводной станции водозабора № ** по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, 

<

...>; нежилого здания хлора расходного водозабора № ** по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, 

<

...>, строение № **; резервуара цилиндрического -1 водозабора № ** по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, г. Северск, ул. Тургенева, 35, сооружение 302.

Данные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права от 13.04.2011 **, от 22.12.2011 **, от 26.09.2013 70-**, от 28.06.2011 **, от 13.04.2011 **, от 22.12.2011 **, от 06.04.2011 **, **, от 11.04.2011 **, от 06.04.2011 **, от 14.02.2012 **, от 09.01.2013 **, от 19.04.2013 **, от 30.04.2013 **, от 14.02.2012 **, **, от 13.04.2011 **, от 07.04.2015 ** (т. 1 л.д. 136-153), выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 16.01.2018 № **, № **, № **, № **, № **, № **, № **, № **, № **, № **, № **, № **, № **, № **, № **, № **, № **, № ** (т. 1 л.д. 187-237).

Обращаясь с настоящим исковым заявлением, истец ссылается на то, что АО «СВК» в силу требований закона обязано организовать государственную охрану водопроводных станций и объектов водоподготовки, расположенных в закрытом административно-территориальном образовании. Вместе с тем в нарушение данных требований ответчиком заключено соглашение с ООО ЧОП «БАРС», которое является частным охранным предприятием и не вправе осуществлять охрану объектов, подлежащих государственной охране.

В соответствии с чч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Часть 3 ст. 173 ГПК РФ предусматривает, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

Согласно абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. 

Учитывая вышеприведенные положения закона, принимая во внимание, что признание иска представителем ответчика выражено добровольно, сущность, значение и последствия признания иска разъяснены и понятны, не противоречит требованиям закона и не нарушает чьих- либо прав и охраняемых законом интересов, суд считает возможным принять признание иска ответчиком и удовлетворить исковые требования в полном объеме. При этом представитель ответчика действовал в пределах предоставленных ему полномочий. 

В этой связи суд считает необходимым признать незаконным бездействие АО «СВК», связанное с неисполнением обязанности по организации государственной охраны эксплуатируемых водопроводных станций и объектов водоподготовки; обязать АО «СВК» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать государственную охрану водопроводных станций и объектов водоподготовки, расположенных в ЗАТО Северск по адресам: ул. Тургенева, 35, и ул. Сосновая, 22.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Учитывая, что истец в соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с исковым заявлением, суд в соответствии с подп.3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования ЗАТО Северск Томской области в размере 300 руб. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 20, 41 Конституции Российскйо Федерации, ст. 11 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», п. 14 Перечня объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется (Приложение № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 587), п. 29 ст. 2, ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие акционерного общества «Северский водоканал», связанное с неисполнением обязанности по организации государственной охраны эксплуатируемых водопроводных станций и объектов водоподготовки.

Обязать акционерное общество «Северский водоканал» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать государственную охрану водопроводных станций и объектов водоподготовки, расположенных в ЗАТО Северск по адресам: ул. Тургенева, 35, и ул. Сосновая, 22.

Взыскать с акционерного общества «Северский водоканал» в бюджет муниципального образования ЗАТО Северск Томской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Прохорова