Дело № 2-89/2018

Решение

Именем Российской Федерации

24 мая 2018 года г. Фокино Приморского края 

Фокинский городской суд Приморского края в лице председательствующего судьи Правдиченко Т.Г., при секретаре судебного заседания Буровой Н.А., Довбыш Е.Н.,

с участием представителя истца С., представителей ответчика МОМВД России по ЗАТО Фокино ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Фокинского городского суда гражданское дело по иску ФИО3 к МО МВД России по ЗАТО Фокино о возложении обязанности предоставить дополнительные дни отдыха, оспаривании дисциплинарных взысканий, взыскании премии и компенсации морального вреда,

установил:

ФИО3 обратился в суд к МО МВД России по ЗАТО Фокино Приморского края с вышеуказанным иском. В обоснование заявленных требований указал, что он проходит службу в МО МВД России по ЗАТО Фокино в должности 

<

данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ количество сверхурочных часов, подлежащих компенсации, в связи с привлечением к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а так же в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни составило 482 часа, а в ДД.ММ.ГГГГ – 490 часов. Однако ответчиком, в нарушение требований законодательства дополнительное время отдыха не предоставлялось, денежная компенсация не выплачивалась. Кроме того, приказом начальника МО МВД России по ЗАТО Фокино от ДД.ММ.ГГГГ № л/с он привлечен к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора, данное решение полагает не законным, поскольку дисциплинарный проступок он не совершал, указанные в приказе нормы носят общий характер, а его действия в приказе не конкретизированы, приказ не содержит указания на основания привлечения к ответственности, нарушен порядок наложения взыскания, установленный ст. 51 Закона «О службе», не соблюден порядок проведения служебной проверки, установленный ст. 52, указанного закона. В этой связи полагает данный приказ недействительным и подлежащим отмене. Так же незаконным полагает и приказ начальника МОМВД России по ЗАТО Фокино от ДД.ММ.ГГГГ № л/с о привлечении его к дисциплинарной ответственности, поскольку дисциплинарное взыскание не соответствует тяжести совершенного им дисциплинарного проступка, т.к. им были выполнены все необходимые действия при поступлении сообщения о происшествии. Так же незаконными полагает и действия ответчика в связи с невыплатой ему в ДД.ММ.ГГГГ премии в размере 25% за добросовестное выполнение служебных обязанностей. 

Просил обязать ответчика предоставить ему дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, за ДД.ММ.ГГГГ в количестве 60 дней, за ДД.ММ.ГГГГ в количестве 61 дня; признать недействительным решение ответчика по служебному спору от ДД.ММ.ГГГГ за №, в связи, с чем признать недействительным приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с и заключение по результатам служебной проверки; признать недействительным решение ответчика по служебному спору от ДД.ММ.ГГГГ за №, в связи, с чем признать недействительным приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с; взыскать с ответчика премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей за ДД.ММ.ГГГГ из расчета 25% оклада денежного содержания в размере 

<

данные изъяты>.; взыскать компенсацию морального вреда в размере 

<

данные изъяты>

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил суд обязать ответчика предоставить ему дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени и их присоединении к ежегодному оплачиваемому отпуску, а именно за ДД.ММ.ГГГГ в количестве 17 дней, за ДД.ММ.ГГГГ в количестве 26 дней; взыскать с ответчика выплату в размере 20% часовой ставки за работу в пределах нормальной продолжительности в размере 

<

данные изъяты> – сумму неоплаченных ночных часов за ДД.ММ.ГГГГ, 

<

данные изъяты>. – сумму неоплаченных ночных часов за ДД.ММ.ГГГГ; признать недействительным решение ответчика по служебному спору от ДД.ММ.ГГГГ за №, и приказ начальника МО МВД России по ЗАТО Фокино от ДД.ММ.ГГГГ № л/с и заключение по результатам служебной проверки; признать недействительным решение ответчика по служебному спору от ДД.ММ.ГГГГ за №, и приказ начальника МО МВД России по ЗАТО Фокино от ДД.ММ.ГГГГ № л/с; взыскать с ответчика премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей за август ДД.ММ.ГГГГ из расчета 25% оклада денежного содержания в размере 

<

данные изъяты>.; взыскать компенсацию морального вреда в размере 

<

данные изъяты>

Истец в судебное заседание не прибыл, надлежаще извещен о времени и месте слушания дела, ходатайств суду не заявлял, судья определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, дал пояснения по существу иска, как указано выше, настаивая на их удовлетворении в полном объеме.

Представители ответчика в судебном заседании исковые требования не признали, дав пояснения в соответствии с письменным отзывом, указав, что в соответствии с приказами МО МВД России по ЗАТО Фокино от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № истцу на основании его рапорта от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью 9 дней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с на основании рапорта истца от ДД.ММ.ГГГГ предоставлены дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, определенные на основании табелей учета рабочего времени и постовых ведомостей, за ДД.ММ.ГГГГ - 32 календарных дня, за ДД.ММ.ГГГГ – 27 календарных дней, с учетом часов переработки в ДД.ММ.ГГГГ – 234 часа, в ДД.ММ.ГГГГ - 218 часов. Поскольку истцом было заявлено о предоставлении дополнительных дней отдыха, то оснований для выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени не имеется. Так же полагают, что приказы о привлечении ФИО3 к дисциплинарной ответственности №/лс от ДД.ММ.ГГГГ и №/лс от ДД.ММ.ГГГГ являются законными и обоснованными, поскольку ФИО3 допущено нарушение служебной дисциплины, выразившееся в нарушение требований п. 4.3 Контракта, п.п. 76, 81-84 Должностного регламента, п. 34 Наставления по организации деятельности дежурных частей, п.п. а,в ст. 4 гл. 1, п.п. а,б ст. 5 главы 2 Дисциплинарного устава ОВД РФ,п.п. 1,2 ст. 27 Закона «О полиции». Порядок привлечения ФИО3 к дисциплинарной ответственности не нарушен.

Так же полагают, что истцом пропущен установленный законом срок на обращение в суд с иском об оспаривании приказов о наказании. На основании изложенного представители ответчика полагали иск не подлежащим удовлетворению.

Свидетель С.(помощник начальника отдела по работе с личным составом) в суде пояснила, что в связи с отказом ФИО3 от ознакомления с приказом о привлечении его к дисциплинарной ответственности ДД.ММ.ГГГГ был оформлен соответствующий акт, который так же был подписан и работниками К2. и П.., в присутствии которых он отказался ознакомиться с приказом.

Свидетель К2. в судебном заседании так же пояснила, что в ее присутствии ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ отказался ознакомиться с приказом о привлечении его к дисциплинарной ответственности, в связи, с чем был оформлен соответствующий акт, подписанный, в том числе и ею.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ) регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным Федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 названной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, и сотрудник органов внутренних дел при заключении контракта обязуются выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) и соблюдать ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения (ч. 3 ст. 21 Федерального закона N 342-ФЗ).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 12 названного Закона сотрудник органов внутренних дел обязан знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО3 на основании контракта от ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел РФ по должности 

<

данные изъяты> На основании приказа начальника ФГКУ УВО УМВД России по Приморскому краю № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, и дополнительного соглашения к контракту о прохождении службы в ОВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность начальника смены дежурной части МО МВД России по ЗАТО Фокино. Приказом начальника МО МВД России по ЗАТО Фокино от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 уволен из органов внутренних дел по выслуге срока службы, дающей право на пенсию.

В 2016 -2017 г.г. истец работал посменно, в том числе и в ночное время, а так же привлекался к выполнению служебных обязанностей по занимаемой им должности сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.

Справкой МО МВД России по ЗАТО Фокино от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено, что на основании табеля учета служебного времени ФИО3 начислены компенсационные выплаты за выполнение служебных обязанностей в ночное время, нерабочие праздничные дни в пределах нормальной продолжительности служебного времени за ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с приказом начальника МО МВД России по ЗАТО Фокино от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО3 на основании его рапорта от ДД.ММ.ГГГГ предоставлены дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за ДД.ММ.ГГГГ – 32 календарных дня, за ДД.ММ.ГГГГ – 27 календарных дней. 

В соответствии с ч. 1 ст. 53 федерального закона N 342-ФЗ служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени. Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя (ч. 2).

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (ч. 6).

Согласно ч. 1 ст. 54, указанного закона, режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностным регламентом (должностной инструкцией) и контрактом. Режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел должен предусматривать определенное количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и перерыва в течение служебного дня (ч. 2).

Частью 1 статьи 55 Федерального закона N 342-ФЗ определено, что время отдыха - время, в течение которого сотрудник органов внутренних дел свободен от выполнения служебных обязанностей.

В соответствии с п. 8 Порядка привлечения сотрудников ОВД РФ к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам ОВД РФ дополнительных дней отдыха, утвержденного приказом МВД России от 19.10.2012 N 961 (действовавшем в спорный период) предусмотрено, что продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется исходя из продолжительности выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени - сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период.

В соответствии с положениями Наставления, утвержденного Приказом МВД РФ от 12.04.2013 N 200 – ДСП, предусмотрено право сотрудников дежурной смены покидать помещение дежурной части в связи с перерывами для приема пищи и кратковременного отдыха.

Согласно должностного регламента начальника смены ДЧ МО МВД России по ЗАТО Фокино продолжительность смены установлена в 24 часа, с предоставлением перерыва для принятия пищи и кратковременного отдыха общей продолжительностью: при трехсменном дежурстве - 6 часов, при четырехсменном дежурстве – 4 часа. При оставлении рабочего места начальник смены свои полномочия передает оперативному дежурному ДЧ.

Из указанных правовых положений следует, что сотрудникам ОВД РФ, с учетом их особого правового статуса установлены дополнительные социальные гарантии в виде отдыха или выплаты денежной компенсации. При этом сотруднику в период выполнения служебных обязанностей предоставляется перерыв для отдыха и приема пищи, в течение которого он освобожден от выполнения служебных обязанностей и указанный период исключается из расчета служебного. 

Исходя из изложенного суд приходит к выводу, что ответчиком правильно произведен расчет оплаты служебного времени с учетом фактически отработанного периода и определено количество дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, предоставленных истцу в соответствии с приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи суд не усматривает законных оснований для удовлетворения требований истца в части возложения обязанности предоставления дополнительных дней отдыха и взыскания выплат за работу в пределах нормальной продолжительности служебного времени.

Согласно положений пункта 4.4 контракта, ФИО3 обязался соблюдать служебную дисциплину, ограничения, обязанности и запреты, связанные со службой в ОВД, установленные ст. 14 ФЗ от 30.11.2011 №342-ФЗ.

Так же должностным регламентом определены права и обязанности, ответственность начальника смены дежурной части МОМВД России по ЗАТО Фокино с которым ФИО3 ознакомлен в том числе и при назначении на данную должность, что подтверждено, в том числе и его рапортом от ДД.ММ.ГГГГ о согласии с предложенной должностью начальника смены дежурной части.

Согласно должностного регламента начальник смены ДЧ МО МВД России по ЗАТО Фокино является 

<

данные изъяты> и несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на ДЧ. Начальник смены обязан руководствоваться в своей деятельности в том числе: Федеральными Законами «О полиции», «О службе в ОВД РФ», «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», а так же дисциплинарным уставом ОВД РФ, Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № и др. 

Ведомостями в том числе и от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ об изучении личным составом ДЧ МО МВД России по ЗАТО Фокино Приказа МВД РФ №, ведомостью от ДД.ММ.ГГГГ об изучении Приказа МВД РФ №, так же подтвержден факт ознакомления ФИО3 с указанными приказами. 

В соответствии с п. 76 регламента начальник дежурной смены обязан осуществлять прием регистрацию заявлений и сообщений от граждан, обеспечивать своевременное и в полном объеме рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направлению заявителям ответов. Пунктом 81 регламента предусмотрено, что при обращении в дежурную часть ОВД граждан по телефону или лично с заявлением, сообщением о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении (происшествии), начальник смены обязан, в том числе и зарегистрировать заявление, сообщение в соответствии с установленным порядком приема, регистрации, учета и разрешения в органах и учреждениях внутренних дел заявлений, сообщений и другой информации. В соответствии с п. 120 начальник смены несет ответственность: за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, за состояние учетно-регистрационной дисциплины в дежурные сутки. В соответствии с п. 126 регламента - несет персональную ответственность за соблюдение требований ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан в РФ» и Инструкции №.

Основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности является факт совершения дисциплинарного правонарушения, который в трудовом законодательстве называется дисциплинарным проступком и под которым понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей (ст. 192ТК РФ). Под неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя).

Согласно ч. 1 ст. 47 Федерального закона N 342-ФЗ «О службе в ОВД РФ» служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 указанного Федерального закона предусмотрено, что нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В силу положений статьи 50 указанного Федерального закона за нарушение служебной дисциплины на сотрудников органов внутренних дел могут налагаться следующие виды взысканий: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел, увольнение из органов внутренних дел.

Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен статьей 51 Закона N 342-ФЗ, согласно части 3 данной статьи дисциплинарные взыскания на сотрудника органов внутренних дел налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке (часть 6).

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка (ч.6).

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со ст. 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка (часть 8 ст. 51).

Уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника органов внутренних дел под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания (ч.11).Об отказе или уклонении сотрудника органов внутренних дел от ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания составляется акт, подписываемый уполномоченными должностными лицами (ч.12).

Согласно ч. 1 ст. 52 Закона N 342-ФЗ служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона, а также по заявлению сотрудника.

Согласно ч. 4 ст. 52 Закона N 342-ФЗ служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на тридцать дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам. Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки (ч.8).

Порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч. 9).

Приказом МВД России от 26 марта 2013 г. N 161 утвержден Порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации. Пунктом 5 которого, предусмотрено, что служебная проверка проводится по решению Министра внутренних дел Российской Федерации, заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации или подразделения МВД России, заместителя руководителя (начальника) территориального органа МВД России на окружном, межрегиональном или региональном уровнях, руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа МВД России на окружном, региональном уровнях, в составе которого имеется кадровое подразделение, в отношении сотрудника органов внутренних дел, подчиненного ему по службе.

Из представленного приказа начальника МО МВД России по ЗАТО Фокино от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, следует, что начальник дежурной смены ФИО3 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора за нарушение требований п.п. 76, 81 – 84 Должностного регламента, п. 34 Наставления, утвержденного Приказом МВД России от 12.04.2013 № 200дсп, п. 4.3 контракта, п.п. а,вст.4гл.1, п.п. а,б ст. 5 гл. 2 Дисциплинарного устава ОВД РФ, п.п. 1,2 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О полиции», в связи с не регистрацией, в соответствии с установленным порядком, поступивших в дежурную часть МО МВД России по ЗАТО Фокино по телефону 03.04.2017 в 19.16.19, 19.57.49 сообщений.

Как следует из материалов дела, основанием для издания указанного приказа явилось заключение служебной проверки от 04.08.2017 (утверждено начальником МО МВД России по ЗАТО Фокино П2..), которая была проведена в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению начальника МО МВД России по ЗАТО Фокино от ДД.ММ.ГГГГ, на рапорте ст. инспектора ОКУРД штаба УМВД России по Приморскому краю Ф., проводившей сверку записей КУСП с файлами программно-технических средств регистрации общений, поступающих в дежурную часть по телефону. 

По результатам указанной служебной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, в 19.16.19 помощником оперативного дежурного К. принято сообщение, поступившее в ДЧ МО МВД России по ЗАТО Фокино, от неустановленной гражданки, проживающей по адресу 

<

адрес>, сообщившей, что она вызывает сотрудников полиции, т.к. человек начал душить ее мать, точные данные звонившей не установлены из-за срыва звонка и в нарушение п. 34 Наставления, утвержденного приказом МВД России № 200-дпс, сообщение не внесено в тетрадь для записей оперативного дежурного, и не организована его проверка. Так же, 

<

данные изъяты> МО МВД России по ЗАТО Фокино ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в 19.57.49 принявшим сообщение от неизвестной, сообщившей, что ранее она вызывала полицию на 

<

адрес>, не выяснены установочные данные заявителя, сообщение не внесено в тетрадь для записей оперативного дежурного, сообщение не зарегистрировано в КУСП.

Из объяснений ФИО3, данных в рамках служебной проверки, следует, что он находился на рабочем месте, когда около 20 часов был принят звонок от неустановленной гражданки, пытавшейся что-то объяснить, но он ее не понял из-за несвязной речи. Объяснение по указанным обстоятельствам отобрано у ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. 

Порядок приема и регистрации поступивших заявлений, сообщений иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, приема иных обращений граждан, а также обеспечения своевременного реагирования на них определен наставлением по организации деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России, утвержденным Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 200 - ДСП.

В п. 34 наставления определено, что в случае поступления в дежурную часть телефонного сообщения о совершенном преступлении, когда выяснить данные о лице, сообщившем о преступлении, не представилось возможным, оперативный дежурных заносит соответствующую информацию в тетрадь для записей оперативного дежурного и организует незамедлительную проверку указанных в сообщении фактов имеющимися силами и средствами. При подтверждении информация регистрируется в КУСП и докладывается начальнику территориального органа МВД России для принятия решения.

Таким образом, результатами служебной проверки, подтверждено, что ФИО3, являясь 

<

данные изъяты>, находясь при исполнении служебных обязанностей, не владея складывающейся оперативной обстановкой, не выполнил обязанностей по приему и регистрации в установленном порядке поступившего сообщения и не организовал необходимую проверку. При этом, имел возможность для установления личности звонившей, обязан был принять к тому меры. Объективных причин для невыполнения ФИО3 его обязанностей должным образом не установлено.

Указанные в оспариваемом приказе обстоятельства подтверждены так же рапортом Ф.., графиком несения службы нарядом ДЧ МО МВД России по ЗАТО Фокино на ДД.ММ.ГГГГ, выписками из тетради для записей оперативного дежурного от ДД.ММ.ГГГГ и КУСП от ДД.ММ.ГГГГ, в которых сведения о данных сообщениях отсутствуют. 

Ссылкой в заключении служебной проверки на устранение выявленного нарушения его регистрацией в КУСП 2127 от ДД.ММ.ГГГГ и принятие решения об отказе в возбуждении уголовного дела (фактически регистрация иного сообщения), не опровергаются обстоятельства совершенного ФИО3 дисциплинарного проступка.

Суд признает, что служебная проверка проведена в соответствии с положениями ст. 52 Закона «О службе в ОВД РФ» и Порядком проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД РФ от 26.03.2013 N 161.

Порядок привлечения ФИО3 к ответственности соблюден.

Указанное нарушение (выявленное ДД.ММ.ГГГГ) имело место в пределах 6 месяцев до дня привлечения истца к дисциплинарной ответственности, что согласуется с нормой ч. 7 ст. 51 Федерального закона N 342-ФЗ. Дисциплинарное взыскание объявлено в срок не позднее 1 мес. со дня утверждения заключения служебной проверки (ч. 6 ст. 51 Федерального закона N 342-ФЗ). Актом от ДД.ММ.ГГГГ подтвержден факт отказа ФИО3 от ознакомления с приказом. Данное обстоятельство подтверждено и показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей. Длительность служебной проверки обусловлена нахождением ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске, который ему был продлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с временной нетрудоспособностью.

Тяжесть совершенного проступка соответствует взысканию, избранному ответчиком, учитывая совершенный истцом проступок, наличие у него действующего (к моменту объявления оспариваемого взыскания) взыскания за аналогичное нарушение (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

При установленных обстоятельствах суд не усматривает законных оснований для отмены приказа начальника МО МВД России по ЗАТО Фокино от ДД.ММ.ГГГГ № л/с о привлечении ФИО3 к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора.

Так же законным суд признает приказ начальника МО МВД России по ЗАТО Фокино № л/с от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 23 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что регистрация в КУСП заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях осуществляется независимо от территории оперативного обслуживания незамедлительно и круглосуточно в дежурныхчастях. Пунктом 26 Инструкции обязанности по ведению КУСП и регистрации в ней заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях возлагаются на оперативного дежурного дежурной части.

Согласно данного приказа начальник дежурной смены ФИО3 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии за нарушение требований п.п. 76, 81 – 84 Должностного регламента; п. 34 Наставления, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №дсп; п.п.2.2.3, 4 Инструкции, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №;п. 4.3 контракта, п.п. а,в ст.4 гл.1, п.п. а,б ст. 5 гл. 2 Дисциплинарного устава ОВД РФ, п.п. 1,2 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О полиции», в связи с не регистрацией в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях (КУСП), поступившего ДД.ММ.ГГГГ в 21:40 часов в дежурную часть МО МВД России по ЗАТО Фокино сообщения Г. о дорожно-транспортном происшествии, которое было принято ФИО3, отражено в тетради оперативного дежурного и на проверку сообщения направлен наряд ОВ ДПС. 

Из объяснений ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 21:55 часов им было принято сообщение Г. о том, что в районе 

<

адрес> г. Фокино произошло ДТП, которое им было отражено в тетради оперативного дежурного, направлен наряд, но по невнимательности сообщение не было внесено в КУСП. 

Обстоятельства данного нарушения подтверждены рапортом инспектора ГИОМО МВД России по ЗАТО Фокино К3. от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом начальника ОГИБДД МО МВД России по ЗАТО ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, графиком несения службы нарядом ДЧ МО МВД России по ЗАТО Фокино на ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из тетради для записей оперативного дежурного от ДД.ММ.ГГГГ, содержащей сведения о сообщении Ганощенко, КУСП от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сведения о данном сообщении отсутствуют. 

Порядок привлечения ФИО3 к ответственности соблюден. 

Оценивая соответствие тяжести совершенного истцом проступка примененному к нему взысканию, суд принимает во внимание характер нарушения, обстоятельства совершения проступка, а так же факт привлечения его ранее к дисциплинарной ответственности за аналогичные нарушения (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, № л/с от ДД.ММ.ГГГГ) с наложением взыскания в виде строгого выговора, также суд исходит из того, что право выбора вида взыскания принадлежит работодателю.

На основании изложенного нарушений прав истца изданием данного приказа не установлено, оснований для отмены оспариваемого приказа не имеется.

В соответствии с рапортами от ДД.ММ.ГГГГ об обоснованности привлечения к дисциплинарной ответственности ФИО3 просил отменить приказ № л/с и № л/с.

ДД.ММ.ГГГГ начальником МО МВД России по ЗАТО Фокино приняты решениям об оставлении без удовлетворения заявлений ФИО3

Учитывая, что приказы о привлечении ФИО3 к дисциплинарной ответственности отмене не подлежат, оснований для удовлетворения требований истца в части признания недействительными решений ответчика по служебному спору, не имеется.

Поскольку иные требования о взыскании премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей за август 2017 года и компенсации морального вреда, являются производными от основных требований, то они так же не подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 4 ст. 72 Закона № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Служебный спор рассматривается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем в течение одного месяца со дня подачи рапорта сотрудником органов внутренних дел (п. 7 ст. 72). Решение руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя по служебному спору может быть обжаловано в суд в течение десяти дней со дня вручения копии соответствующего решения сотруднику органов внутренних дел.

С учетом указанных положений Закона, доводы представителей ответчика о пропуске истцом установленного законом трехмесячного срока на обращение в суд с иском об оспаривании приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности, суд признает не состоятельными, поскольку истцом в установленный законом срок заявлено о разрешении служебного спора об отмене приказов № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, № л/с от ДД.ММ.ГГГГ на основании рапортов ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ поступивших ответчику ДД.ММ.ГГГГ, по которым приняты решения ДД.ММ.ГГГГ, полученные истцом ДД.ММ.ГГГГ, при этом, иск об оспаривании дисциплинарных взысканий и решений по служебному спору направлен в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 197- 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО3 к МО МВД России по ЗАТО Фокино о возложении обязанности предоставить дополнительные дни отдыха, оспаривании дисциплинарных взысканий, взыскании премии и компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд, через Фокинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 29.05.2018.

Председательствующий судья Т.Г. Правдиченко