Дело № 2-4254/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2018 г. г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Барышевой Т.В., 

при секретаре Коробкове В.Р., 

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Завгородней ФИО11 к Министерству ЖКХ и энергетики Камчатского края о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда, штрафа за неисполнение в добровольном порядке требований потребителя,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству ЖКХ и энергетики Камчатского края о защите прав потребителя.

В обоснование исковых требований указала, что по договору- обязательству от 31 мая 1995 г. Объединенной Дирекцией по строительству в Камчатской области (КП КК Камчатская дирекция по строительству) ей предоставлена субсидия (финансовая помощь) в размере 33% для покупки жилого помещения -строительства двухкомнатной квартиры в Приморском крае в целях реализации программы по переселению из районов Крайнего Севера. 

Показатель средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Приморскому краю на 1 квартал 2018 г., утвержденный приказом Минстроя России от 20 декабря 2017 г. № 1691/пр, составляет 50101 рубль. Поскольку по договору - обязательству от 31 мая 1995 г. стоимость 1 кв. м жилья в Приморском крае в ценах 1995 года составляла 900 деноминированных рублей, то рост договорной цены строительства увеличился в 55,7 раза (50101:900).

Договорная стоимость строительства двухкомнатной квартиры в Приморском крае согласно договору –обязательству от 31 мая 1995 г. в пересчете цены на 1 квартал 2018 г. составляет 2605423 рубля (46776 х 55,7).Себестоимость строительства двухкомнатной квартиры в Приморском крае согласно договору о совместной деятельности от 12 января 1995 г. в пересчете цены на 1 квартал 2018 г. составляет 2288604 рубля (41088 х 55,7). Стоимость услуги, оказываемой ответчиком в соответствии с условиями п. 2.4. договора–обязательства от 31 мая 1995 г., согласно которой ответчик в двухмесячный срок со дня сдачи жилого дома в эксплуатацию обязался заключить с истцом договор купли-продажи двухкомнатной квартиры-новострой, в ценах 1 квартала 2018 г. составляет 318822 рубля (2605423 - 2288604). В связи с существенными недостатками построенного жилого помещения в г. Артем Приморского края, истец не смогла вселиться в него и была вынуждена вернуться в г. Петропавловск-Камчатский. Поскольку договор купли-продажи жилого помещения до настоящего времени не заключен, считала неисполненными обязательства Дирекции, принятые ею на себя по договору – обязательству от 31 мая 1995 г. Просила взыскать с ответчика в свою пользу 316822 рубля за не оказанные в полном объеме услуги по переселению в Приморский край в 1995 г.

По обращению ФИО3, ФИО2, ФИО4 с несовершеннолетними детьми к главе администрации Камчатской области заявителям предоставлена финансовая помощь как малоимущим в размере 33% от стоимости строительства двухкомнатной квартиры по распоряжению от 29 августа 1995 г. № 362-р. В ценах на 1 квартал 2018 г. размер финансовой помощи составляет 859790 рублей (46776 х 55,7х33%). В 1995 г. ответчик произвел выплату финансовой помощи в размере 14000 рублей, что в ценах 1 квартала 2018 г. составляет 779800 рублей (14000 х 55,7). В связи с чем просила взыскать с ответчика в ее пользу недоплаченную финансовую помощь в размере 79990 рублей (859790 – 779800).

Полагает, что по постановлению Главы администрации Камчатской области от 15 июня 1995 г. №145 выплаченная ей жилищная субсидия подлежала перерасчету из федерального и областного бюджета по 736484 рубля из каждого бюджета. В 1995 г. ответчиком была предоставлена жилищная субсидия по областному бюджету в сумме 10250 деноминированных рублей, что в ценах 1 квартала 2018 г. составляет 570925 рублей (19250 х 55,7). Задолженность по выплате жилищной субсидии по областному бюджету составляет 165559 рублей (736484-570925), по федеральному бюджету 736484 рублей, а всего недоплаченная сумма жилищной субсидии составляет 902043 рубля На ее претензию о выплате причитающихся ей сумм ответчик не отреагировал.

На основании изложенного, просила взыскать с ответчика, как правопреемника прав и обязанностей КП КК «Камчатская дирекция по строительству» в части деятельности, связанной с предоставлением выплат для приобретения жилья в связи переселением из районов Крайнего Севера, денежные средства в общей сумме 1298855 рублей, компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей, штраф за неисполнение в добровольном порядке требований потребителя в размере 50% от присужденных судом сумм на основании п. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Истец ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в связи с выездом за пределы Камчатского края, судебное заседание просила назначить после 24 июня 2018 г. 

Представитель ответчика Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края - ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. В письменных возражениях от 01 июня 2018 г. указала, что переселение граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее Закон № 125-ФЗ), Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. № 879, Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153. В соответствии с постановлением Правительства Камчатского края от 19 декабря 2008 г. № 426-П "Об утверждении Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края" Министерство обеспечивает реализацию положений Федерального закона от 25 декабря 2002 г. № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", а также Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 "О некоторых вопросах реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации". Указали, что решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 11 сентября 2017 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 21 января 2018 г., ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 отказано в удовлетворении иска к Министерству о признании условий договоров обязательств от 15 февраля 1995 г., от 31 мая 1995 года недействительными и возложении обязанности по оказанию услуг по переселению. Со ссылкой на разъяснения пленума Верховного суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», ст. 151 ГК РФ полагала требования истца в части компенсации морального вреда также необоснованными, поскольку доказательств нарушения действиями (бездействием) ответчика личных неимущественных прав, посягательств на нематериальные блага, нравственных или физических страданий истца не представлено.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Ходатайство истца о назначении судебного заседания после 24 июня 2018 г. суд нашел не подлежащим удовлетворению, поскольку сам по себе выезд истца за пределы Камчатского края уважительной причиной для отложения судебного заседания не является. Направляя 20 апреля 2018 г. суд исковое заявление для рассмотрения в Петропавловск-Камчатский городской, срок рассмотрения которого согласно ч. 1 ст. 154 ГПК РФ составляет 2 месяца – по 20 июня 2018 г., ФИО2 должна была позаботиться о представительстве своих интересов в суде в период ее отсутствия.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы гражданских дел № 2-5862/10, № 2-7387/14, № 2-960/17, № 2-6484/17, суд приходит к следующему.

Указом Президента РФ от 23 сентября 1992 г. № 1122 определены меры по ускорению строительства на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

На момент возникновения спорных правоотношений порядок предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья, в том числе осуществляемое с помощью банковского кредита определялся Положением о предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 10 декабря 1993 г. № 1278, согласно которому за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации субсидии предоставляются в пределах объема, предусмотренного в этом бюджете для финансирования жилищного строительства на соответствующий год, на основе заявок республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также министерств и ведомств Российской Федерации лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 10 лет (абзац четвертый пункта 5 Положения). 

Субсидии предоставляются в форме платежей, перечисляемых через банки по решению органа, предоставляющего субсидию, и в соответствии с указанием получателя субсидии: при строительстве жилья, как правило, его застройщику, а при приобретении жилья - его продавцу (пункт 10).

Размер предоставляемой субсидии может составлять от 5 до 70 процентов средней стоимости (на момент получения субсидии) строительства или приобретения в данном регионе дома или квартиры площадью, соответствующей социальной норме площади жилья для семьи, получающей субсидию, а также типовым потребительским качествам жилья 

Указанный размер субсидии определяется в зависимости от величины дохода в расчете на одного члена семьи или нескольких семей, проживающих в квартире или доме гражданина, получающего субсидию, и времени постановки указанного гражданина на учет по улучшению жилищных условий в соответствии с прилагаемой таблицей. 

При размере дохода и количестве лет ожидания, не совпадающих с показателями, приведенными в таблице, прилагаемой к настоящему Положению, размер субсидии (в процентах от средней стоимости строительства или приобретения жилья на момент получения субсидии) определяется по формуле: 80 - 4Д + 2В (но не менее 5 и не более 70 процентов), где Д - отношение месячного дохода на одного члена семьи к установленному минимуму заработной платы; В - время ожидания после постановки на учет по улучшению жилищных условий (лет).

Величина месячного дохода в расчете на одного члена семьи определяется как средняя за последние шесть месяцев. 

Органы, предоставляющие субсидии, исходя из местных особенностей могут уточнять приведенные в таблице размеры субсидий в диапазоне плюс-минус 10 процентов от стоимости строительства или приобретения жилья (пункт 12).

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из материалов дела и установлено вступившим в законную силу решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 10 октября 2011 г. по делу по иску ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Министерству ЖКХ и энергетики Камчатского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, во исполнение Указа Президента РФ от 23 сентября 1992 г. № 1122 «О мерах по ускорению строительства на территории РФ жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей» и постановления Главы администрации Камчатской области от 15 апреля 1994 г. № 117 «Об утверждении Положения о компенсации стоимости приобретаемой жилой площади для граждан, выезжающих за пределы Камчатской области», 12 января 1995 г. между ГП «Объединённая дирекция по строительству в Камчатской области», в настоящее время КП КК «Камчатская дирекция по строительству», и ОАО «Завод ЖБИ-3» заключен договор о совместной деятельности, согласно которому функции застройщика квартир в поселке Заводском г. Артёма Приморского края выполняет ОАО «Завод ЖБИ-3», а Дирекция, в свою очередь, является дольщиком и финансирует долю граждан, выезжающих из Камчатской области.

31 мая 1995 г. ФИО2 заключила с ГП «Объединённая дирекция по строительству в Камчатской области» договор-обязательство, согласно которому она поручила Дирекции осуществить строительство двухкомнатной квартиры в поселке Заводском города Артёма Приморского края, общей площадью 51,36 квадратных метров, стоимостью 46 776 деноминированных рублей. При этом, Дирекция взяла на себя обязательство компенсировать стоимость приобретаемой жилой площади в размере 30 % от фактически сложившейся его стоимости.

Из сообщения ГП «Объединенная дирекция по строительству в Камчатской области» от 25 ноября 1996 г. № 995 следует, что после заключения договора-обязательства от 31 мая 1995 г. в порядке исключения для семьи ФИО2 выделено 14,0 млн. рублей по решению администрации Камчатской области. На основании распоряжения главы Администрации Камчатской области от 29 августа 1995 г. № 362-р Объединенная дирекция по строительству в Камчатской области произвела оплату в размере 33 % от стоимости долевого строительства квартиры в поселке Заводском, города Артема для семьи ФИО2, отработавшей 28 лет в Камчатской области. Указанное распоряжение своевременно не обжаловалось, фактически исполнено в соответствии с его условиями. Правовых оснований при указанных обстоятельствах для увеличения суммы субсидии и пересчета ее в ценах 1 квартала 2018 г. судом не установлено.

24 августа 1995 г. между ФИО2 и ОАО «Завод ЖБИ-3» заключен договор на долевое участие по строительству 30-ти квартирного жилого дома № 12 по улице Харьковской в поселке Заводском, г. ФИО7 края стоимостью 44560 деноминированных рублей. В сентябре 1995 г. ФИО2 вселилась в построенное жилое помещение, которое оказалось с существенными недостатками. В дальнейшем по решению суда города Артёма Приморского края от 04 марта 2002 г. договор между ФИО2 и Заводом ЖБИ-3» на долевое участие в строительстве 30-ти квартирного жилого дома в поселке Заводском г. ФИО7 края был расторгнут, в с ОАО «Завода ЖБИ-3» в пользу ФИО2 взыскана стоимость указанной выше квартиры с учетом индексации в размере 319044 руб., в том числе оплаченная за счет средств жилищной субсидии.

Указанным решением от 10 октября 2011 г. также установлено, что Объединенная дирекция по строительству в Камчатской области выполнила свои обязательства по договору-обязательству от 31 мая 1995 г. в полном объеме. Поскольку на Объединенную дирекцию по строительству в Камчатской области данным договором-обязательством не возлагалась ответственность перед истцами за качество предоставляемой квартиры, то факт последующего расторжения договора от 24 августа 1995 г. между ФИО2 и ОАО «Завод ЖБИ-3» не свидетельствует о ненадлежащем исполнении Объединенной дирекцией по строительству в Камчатской области своих обязательств перед ФИО2 по договору-обязательству от 31 мая 1995 г.

Указанные обстоятельства также были установлены решением суда от 11 сентября 2017 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Камчатского краевого суда от 25 января 2018 г., при рассмотрении дела по иску ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Министерству ЖКХ и энергетики Камчатского края о признании условий договоров –обязательств от 15 февраля 1995 г. и от 31 мая 1995 г. недействительными, возложении обязанности оказать услугу по переселению из Крайнего Севера.

Таким образом, Объединенная дирекция по строительству в Камчатской области выполнила свои обязательства по договору-обязательству от 31 мая 1995 года, произведя оплату в размере 33% от стоимости долевого строительства квартиры в п. Заводском для семьи ФИО2, ответственность за качество предоставляемой квартиры по договору на нее не возлагалась, стоимость квартиры, в том числе выделенные первоначально на строительство денежные средства, истец в итоге получила по решению суда г. ФИО7 края от 04 марта 2002 г. и распорядилась ими по своему усмотрению, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения требований истца о взыскании денежных средств в размере 316822 руб. за неисполнение обязательств Объединенной Дирекцией по строительству в Камчатской области у суда не имеется.

В соответствии с Указом Президента РФ от 23 сентября 1992 г. № 1122 «О мерах по ускорению строительства на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 14 марта 1993 г. «О мерах по переселению части населения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в сельскую местность Нечерноземной зоны» и применяя 

Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 10 декабря 1993 г. № 1278 «Об утверждении Положения о предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья», Главой администрации Камчатской области от 15 июня 1995 г. № 145 постановлено утвердить Положение о предоставлении гражданам Камчатской области компенсации и субсидии стоимости строительства или приобретения жилой площади, выезжающим за пределы Камчатской области».

Компенсации и субсидии предоставляются: 

- администрацией области;

- предприятиями и организациями (п. 1.2 Положения).

Размер предоставляемой компенсации и субсидии может составлять от 5 до 70 процентов стоимости (на момент получения средств) строительства или приобретения в конкретном регионе жилья площадью соответствующей социальной норме для семьи согласно прилагаемой таблице в соотношении месячного дохода на одного члена семьи к установленному минимуму зарплаты с учетом коэффициента и количества полных лет работы (стажа) на Камчатке в диапазоне от 3 и 2 процентов до 33 и 33 процентов стоимости нормы жилья из республиканского и областного бюджета соответственно для лиц, отработавших 28 лет на Камчатке (пункт 1.4. Положения)

Выделение компенсации и субсидии производится из республиканского бюджета - 50 процентов и из областного бюджета - 50 процентов (при наличии средств) (пункт 2.4. Положения).

Требование истца о выплате ей задолженности по жилищной субсидии из областного бюджета 165559 рублей и из федерального бюджета 736484 рублей на основании постановления Главы администрации Камчатской области от 15 июня 1995 г. № 145 суд также находит не состоятельным, поскольку при заключении 31 мая 1995 г. договора –обязательства о предоставлении семье ФИО2 субсидии на приобретение жилого помещения при переселении из районов Крайнего Севера указанное положение не действовало, обратной силы указанному постановлению не было установлено. Кроме того, размер предоставленной ФИО2 субсидии находился в диапазоне причитающейся субсидии. Оснований для исчисления субсидии семье ФИО2 в максимальном размере материалами дела не установлено. 

С 01 января 2003 г. вступил в законную силу Федеральный закон от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ), который устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 г., в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждается Правительством Российской Федерации (ст. 10 Федерального закона № 125-ФЗ).

В соответствии с Распоряжением Правительства Камчатского края от 11 апреля 2008 г. № 71-РП на Министерство ЖКХ и Энергетики возложены полномочия, связанные с реализацией Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и постановления Правительства Российской Федерации от 23 марта 2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы».

Частью 1 данного распоряжения с 01 апреля 2008 г. на Министерство возложены полномочия: регистрация и учёт граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; оформление и выдача государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы».

В соответствии с пунктом 3 данного Распоряжения КП КК «Камчатская дирекция по строительству» и Министерство строительства Камчатского края передали все документы, необходимые для осуществления указанных выше полномочий.

Таким образом, все права и обязанности КП КК «Камчатская дирекция по строительству» в части деятельности, связанной с предоставлением выплат для приобретения жилья гражданам в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, перешли к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края, в связи с чем оно является надлежащим ответчиком. 

С учетом действующего в настоящее время правового регулирования по предоставлению государственных жилищных сертификатов, фактического использования истцом социальной выплаты по договору –обязательству от 31 мая 1995 г. на основании Положения о предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 10 декабря 1993 г. № 1278, расторжения договора на приобретение жилья по независящим от Объединенной дирекции по строительству в Камчатской области обстоятельствам, а также повторной постановкой 13 ноября 2010 г. ФИО2 на учет в списке граждан, проживающих в Камчатском крае, имеющих право на получение социальной выплаты в связи с переселением из районов Крайнего Севера, в категории «Пенсионеры» в связи с вынужденным возвращением на территорию Камчатского края, признанием ее участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище»» на 2015-2020 годы составом семьи 1 человек, основания для обеспечения ее социальной выплатой на условиях постановления Главы администрации Камчатской области от 15 июня 1995 г. № 145 не имеется.

Рассматривая требование истца о компенсации морального вреда в размере 100000 руб. суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно пункту 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. 

Таким образом, моральный вред, причиненный нарушением имущественных прав, подлежит компенсации лишь в случаях, прямо указанных в законе.

Из содержания искового заявления следует, что иск подан в рамках Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон РФ № 2300-1). 

На основании ст. 15 Закона о защите прав потребителей моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Из преамбулы закона следует, что настоящим законом регулируются отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

При этом изготовитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, производящие товары для реализации потребителям; исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору; продавец - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи;

Из разъяснений, содержащихся в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. № 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", следует, что права и законные интересы граждан, имеющих право на государственную социальную помощь и использующих в ходе ее реализации товары или услуги, подлежат защите в порядке, предусмотренном законодательством о защите прав потребителей. Требования могут быть предъявлены к изготовителю (продавцу) этих товаров, исполнителю услуг.

Следовательно, при оплате строительства жилья за счет средств государственной жилищной субсидии, требования потребителя, основанные на Законе о защите прав потребителей могут быть предъявлены непосредственно к застройщику. На отношения между покупателем жилья и уполномоченным государственным органом, производящим перечисление жилищной субсидии застройщику, Закон о защите прав потребителей не распространяется.

В данном случае Объединенная дирекция по строительству в Камчатской области (ККП КК «Камчатская дирекция по строительству) не являлась организацией, производящей товары для реализации потребителям либо исполняющей / оказывающей услуги по возмездному договору, а также реализующей товары по договору купли-продажи. 

На Министерство ЖКХ и энергетики Камчатского края возложена обязанность по реализации права гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что нормы Закона РФ № 2300-1 к сложившимся между истцом и ответчиком правоотношениям, применению не подлежат.

По вышеприведенным основаниям, требование истца о взыскании штрафа за неисполнение в добровольном порядке требований потребителя, предусмотренного ч. 6 ст. 13 Закона 7 февраля 1992 г. № 2300-1 Закона РФ от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей" также является необоснованным.

Обстоятельств причинения Единой дирекцией по строительству Камчатской области (ККП КК «Камчатская дирекция по строительству), его правопреемником Министерством ЖКХ и энергетики Камчатского края какого-либо морального вреда (физических или нравственных страдания) действиями, нарушающими личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага ФИО2 не приводит.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО2 к Министерству ЖКХ и энергетики Камчатского края о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда, штрафа за неисполнение в добровольном порядке требований потребителя.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Завгородней ФИО12 к Министерству ЖКХ и энергетики Камчатского края о взыскании денежных средств в размере 1298855 руб., компенсации морального вреда в размере 100000 руб., штрафа за неисполнение в добровольном порядке требований потребителя отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 июня 2018 г.

Председательствующий: Т.В. Барышева

Подлинник решения находится в деле 

Петропавловск-Камчатского городского суда 

Камчатского края № 2-4254/2018