РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2025 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Коноваловой Е.В., 

при секретаре Недопад М.Г., 

с участием: 

старшего помощника прокурора Центрального района г. Тулы Адамович Ю.А.,

административного ответчика ФИО1, участвующего посредством видео-конференц связи, 

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением систем видеоконференц-связи административное дело № 2а-2502/2025 (УИД 71RS0029-01-2025-003623-30) по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что осужденный ФИО1 отбывает наказание, назначенное приговором 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 314.1, ч. 2 ст. 324.1, ч. 2 ст. 69, п. «б» ч. 3.1. ст. 72, ч. 3.3. ст. 72 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 8 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 

За период отбывания наказания поощрений не имеет, мерам дисциплинарного воздействия за нарушение установленного порядка отбывания наказания подвергался 2 раза. Конец срока ДД.ММ.ГГГГ.

Решением 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года (с 15.05.2024 по 15.05.2027) с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22:00 до 06:00 часов; запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, без согласования с органом внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета пребывания в определенных местах, а именно кафе, барах, ресторанах и других заведениях, где осуществляется реализация и распитие спиртных напитков (кафе, бары, рестораны).

Осужденный ФИО1 является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

С учетом изложенного, ссылаясь на положения Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит суд установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года и установить следующее административное ограничение: обязать ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, фактического нахождения для регистрации; запретить ФИО1 пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов утра следующего дня; запретить ФИО1 выезд за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, без согласия государственного органа, осуществляющего надзор за лицами, в отношении которых установлен административный надзор по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения; запретить ФИО1 пребывание в местах общественного питания, (кафе, ресторанах, барах) и других заведениях, где осуществляется реализация и распитие спиртных напитков. 

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области не явился, о месте и времени его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, в представленном суду заявлении, просил рассмотреть административный иск в его отсутствие.

Руководствуясь положениями ст. 272 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1, явка которого обеспечена посредством видеоконференцсвязи, в судебном заседании не возражал против установления административного надзора, пояснил, что на его 

<

данные изъяты>, после освобождения из мест лишения свободы он намерен работать за пределами того района, в котором проживает, в связи с чем для него проблематично будет являться четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства для регистрации, также просил исключить запрет выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, без согласования с органами внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Выслушав объяснения административного ответчика ФИО1, заключение прокурора Адамович Ю.А., полагавшей административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области подлежащим удовлетворению, исследовав письменные доказательства, материалы личного дела ФИО1 суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания в отношении них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом применение административного надзора в отличие от уголовной ответственности связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с ч.1 ст.86 УК РФ влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Из п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Как следует из материалов дела, ФИО1 осужден вступившим в законную силу приговором 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 314.1, ч. 2 ст. 324.1, ч. 2 ст. 69, п. «б» ч. 3.1. ст. 72, ч. 3.3. ст. 72 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 8 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 

Срок отбывания наказания исчислен ФИО1 со дня вступления приговора в законную силу, с зачетом времени его содержания под стражей с 21.04.2025 до вступления приговора в законную силу с зачетом в срок лишения свободы из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима, с учетом положений, предусмотренных ч. 3.3 ст. 72 УК РФ.

Приговор вступил в законную силу 07.07.2025. 

По приговору суда ФИО1 признан виновным и осужден за то, что являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, 31 декабря 2024 года, 2,3,4,5 января 2025 года, в целях уклонения от административного надзора, скрылся с избранного им месту жительства по адресу: 

<

адрес>, в срок, определенный администрацией исправительного учреждения.

Он же признан виновным и осужден за то, что, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, совершил неоднократное несоблюдение административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность.

Из приговора следует, что решением 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года (с 15.05.2024 по 15.05.2027) с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22:00 до 06:00 часов; запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, без согласования с органом внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета пребывания в определенных местах, а именно кафе, барах, ресторанах и других заведениях, где осуществляется реализация и распитие спиртных напитков (кафе, бары, рестораны).

За период отбывания наказания ФИО1 поощрений не имеет, мерам дисциплинарного воздействия за нарушение установленного порядка отбывания наказания подвергался 2 раза. Конец срока 10.11.2025.

Из характеристики в отношении осужденного ФИО1 и материалов дела следует, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по 

<

данные изъяты> с 07.06.2025, 

<

данные изъяты>. 

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются: приговором 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; характеристикой ФКУ ИК№ УФСИН России по 

<

данные изъяты> в отношении ФИО1; справкой о поощрениях и взысканиях; справкой Информационного центра УМВД России по Тульской области о результатах проверки в ОСК, личным делом осужденного ФИО1 и в ходе судебного разбирательства ФИО1 по делу не оспаривалось.

Также судом установлено и следует из материалов личного дела, осужденного ФИО1, что последний имеет регистрацию по адресу: 

<

адрес>.

Установленные выше обстоятельства достоверно свидетельствуют о том, что ФИО1 является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1, ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, за которые он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для применения положений Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и установления в отношении ФИО1 административного надзора.

Согласно п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как указано выше, ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления небольшой тяжести. 

Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на дату совершения ФИО1 преступления и вынесения приговора, по которому он был осужден по ч. 1 ст. 314.1, ч. 2 ст. 314.1 УК РФ), в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

При этом судимость ФИО1 за совершение, преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 314.1, ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, будет погашена 10.11.2028.

Статья 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной Постановлении Пленума от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Оценивая всю совокупность представленных в обоснование административного искового заявления доказательств, суд приходит к выводу о наличии оснований для применения положений п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении ФИО1

Суд, анализируя приемлемость предложенных в административном исковом заявлении видов административных ограничений в рассматриваемом случае, приходит к выводу о возможности и необходимости их применения в отношении ФИО1

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также с учетом характеризующих данных личности ФИО1 суд считает необходимым установить в отношении него административный надзор на срок – 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде: обязанности ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, фактического нахождения для регистрации; запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов утра следующего дня; запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, без согласия государственного органа, осуществляющего надзор за лицами, в отношении которых установлен административный надзор по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывание в местах общественного питания, (кафе, ресторанах, барах) и других заведениях, где осуществляется реализация и распитие спиртных напитков. 

Определяя ФИО1 вид административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, суд находит его достаточным для оказания воспитательного воздействия на административного ответчика, направленного на выявление и устранение причин и условий, способствующих возможному совершению им преступлений, административных правонарушений либо антиобщественному поведению с его стороны.

При этом, определяя периодичность обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, суд так же исходит из принципа соразмерности ограничения права поднадзорного лица, полагая, что цели данного вида ограничений будут достигнуты именно при периодичности явки четыре раза в месяц. 

Названный вид ограничения подлежит обязательному установлению в силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Устанавливая в отношении ФИО1 ограничение в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) в ночное время с 22:00 до 06:00 часов утра следующего дня; запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, без согласия государственного органа, осуществляющего надзор за лицами, в отношении которых установлен административный надзор по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывание в местах общественного питания, (кафе, ресторанах, барах) и других заведениях, где осуществляется реализация и распитие спиртных напитков, суд учитывает обстоятельств совершения преступлений, за которые ФИО1 осужден по вышеуказанным приговорам. 

Исчислять срок административного надзора надлежит с момента постановки ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы 10.11.2025, на учет в органе внутренних дел (полиции) по избранному месту жительства или месту пребывания.

Установление вышеприведенных административных ограничений согласуется с положениями ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 597-О-О, от 24 сентября 2012 года № 1739-О, от 22 ноября 2012 года № 2064-О, от 22 апреля 2014 года № 885-О, от 23 апреля 2015 года № 898-О, от 22 декабря 2015 года № 2876-О, от 19 июля 2016 года № 1676-О, от 18 июля 2017 года № 1512-О, от 29 мая 2018 года № 1393-О др.).

Суд также считает необходимым отметить, что в дальнейшем ФИО1 не лишен права в соответствии со ст. 10, 11 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Кроме того, согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Исчислять срок административного надзора надлежит в соответствии с п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» со дня постановки ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы, на учет в органе внутренних дел (полиции) по избранному месту жительства или месту пребывания.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд 

решил:

административное исковое заявление Федерального казенного учреждения ИК-2 УФСИН России по Тульской области к ФИО1 об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, административный надзор с установлением административных ограничений:

- обязать ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы являться 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, фактического нахождения для регистрации;

- запретить ФИО1 пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов утра следующего дня;

- запретить ФИО1 выезд за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, без согласия государственного органа, осуществляющего надзор за лицами, в отношении которых установлен административный надзор по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

- запретить ФИО1 пребывание в местах общественного питания, (кафе, ресторанах, барах) и других заведениях, где осуществляется реализация и распитие спиртных напитков. 

Административный надзор в отношении ФИО1 установить на срок 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Исчислять срок административного надзора с момента постановки ФИО1, на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или месту пребывания.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы либо апелляционного представления через Центральный районный суд г. Тулы в течение десяти дней со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено 26.08.2025.

Председательствующий: (подпись)

«Верно» Судья Е.В. Коновалова