Судья Туроватов Д.В. Дело № 12-44/2023 

Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 13 июня 2023 г. 

Судья Ивановского областного суда Пластова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ведущего судебного пристава-исполнителя Фурмановского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области на определение судьи Кнешемского городского суда Ивановской области от 14 апреля 2023 г. об отказе в продлении срока пребывания иностранного гражданина в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области, 

У с т а н о в и л :

Постановлением судьи Кинешемского городского суда Ивановской области от 16 февраля 2023 г. гражданин республики Армения – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу РФ за ее пределы. 

Исполнение постановления суда в части административного выдворения ФИО1 было возложено на судебных приставов УФССП России по Ивановской области.

До административного выдворения ФИО1 был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области (далее по тексту – специальное учреждение, Центр) на срок, не превышающий 2 месяцев с момента фактического задержания иностранного гражданина, то есть до 16 апреля 2023 г. 

14 апреля 2023 г. судебный пристав-исполнитель Фурмановского РОСП УФССП России по Ивановской области обратился в суд с ходатайством о продлении срока пребывания ФИО1 в специальном учреждении на срок 2 месяца, в связи с нахождением в производстве ОД МО МВД России «Кинешемский» в отношении ФИО1 уголовного дела, возбуждённого по признакам состава преступления, предусмотренного ст. ст. 115, 119 УК РФ. 

Определением судьи Кинешемского городского суда Ивановской области от 14 апреля 2023 г. отказано в продлении срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области уроженца республика Армения – ФИО1. 

Ведущий судебный пристав-исполнитель Фурмановского РОСП УФССП России по Ивановской области с данным определением судьи об отказе в продлении срока пребывания в специальном учреждении не согласилась, о чем была подана жалоба, в которой заявитель указывает на то, что после освобождения ФИО1 из специального учреждения, его место нахождения установить не представляется возможным, в связи с чем возбуждено розыскное дело. Так же невозможно исполнить постановление суда об административном выдворении ФИО1 за пределы РФ. Считала, что наличие возбужденного в отношении ФИО1 уголовного дела, находящегося в производстве органов дознания, является достаточной причиной для продления срока пребывания лица в специальном учреждении. 

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица участвующие в деле: ФИО1, заявитель жалобы ведущий судебный пристав-исполнитель Фурмановского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2, не явились, о дне, месте и времени рассмотрения жалобы были извещены надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщили. Жалоба рассмотрена судом в отсутствие лиц. 

Проверив материалы административного дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

Помещение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», является одной из предусмотренных ст. 27.1 КоАП РФ мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и регулируется ст. 27.19 КоАП РФ. 

Положения ст. 32.10 КоАП РФ, как и ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливают порядок исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства.

Так, ч. 3 ст. 34 Федерального закона № 115-ФЗ предусмотрено, что федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц, или его территориальный орган либо пограничные органы в соответствии со своими полномочиями осуществляют административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации и направляют информацию об этом в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, а также в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции.

Таким образом, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации осуществляется ФССП России.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми судебному приставу-исполнителю, являются судебные акты по делам об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 32 вышеуказанного Федерального закона в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении его положений, способа и порядка его исполнения. Данное заявление подлежит рассмотрению судом, выдавшим исполнительный документ.

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не содержит перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

В соответствии с ч. 5 ст. 34 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Исходя из требований ч.5 ст.3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует и судом установлено, что постановлением судьи Кинешемского городского суда Ивановской области от 16 февраля 2023 г. гражданин республики Армения – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу РФ за ее пределы. Исполнение постановления суда в части административного выдворения ФИО1 было возложено на судебных приставов УФССП России по Ивановской области. До административного выдворения ФИО1 был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области на срок, не превышающий 2 месяцев с момента фактического задержания иностранного гражданина, то есть до 16 апреля 2023 г. 

На исполнении в Фурмановском РОСП УФССП России по Ивановской области находится исполнительное производство № 25065/23/37021-ИП, возбужденное судебным приставом-исполнителем 17 марта 2023 г. на основании вышеназванного постановления с предметом исполнения: принудительное выдворение за пределы РФ. 

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Фурмановского РОСП УФССП России по Ивановской области от 30 марта 2023 г. и 05 апреля 2023 г. исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по вышеуказанному исполнительному производству откладывались. Причинами отложения исполнительных действий явились ходатайства дознавателя ОД МО МВД России «Кинешемский» о нахождении в ее производстве уголовного дела в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 119 УК РФ, необходимости проведения по уголовному делу ряда следственных действий с участием подозреваемого ФИО1 

14 апреля 2023 г. судебный пристав-исполнитель Фурмановского РОСП УФССП России по Ивановской области обратился в суд с ходатайством о продлении срока пребывания ФИО1 в специальном учреждении на срок 2 месяца, в связи с нахождением в производстве ОД МО МВД России «Кинешемский» в отношении ФИО1 уголовного дела, возбуждённого по признакам состава преступления, предусмотренного ст. ст. 115, 119 УК РФ. 

Определением судьи Кинешемского городского суда Ивановской области от 14 апреля 2023 г. отказано в продлении срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области уроженца республика Армения – ФИО1. 

Отказывая в удовлетворении ходатайства судебному приставу о продлении срока содержания иностранного гражданина в специальном учреждении на два месяца, судья районного суда исходил из того, что факт привлечения ФИО1 к уголовной ответственности не является уважительной причиной для продления срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждений. Иных объективных причин содержащих уважительные причины для продления срока пребывания не имеется, заявителем не указано. 

Не согласиться с данными выводами суда первой инстанции оснований не имеется.

По смыслу Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан», разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в Постановлениях от 15 июля 1999 г. № 11-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 14 февраля 2013 г. № 4-П, временное помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

Между тем, доказательства, представленные судебным приставом суду при рассмотрении настоящего дела, не свидетельствуют о совершении всех необходимых и возможных действий для исполнения решения о депортации (выдворении) иностранного гражданина. 

Как правильно было указано судом первой инстанции наличие в производстве отдела дознания МО МВД России «Кинешемский» уголовного дела, возбужденного в отношении гражданина Армении ФИО1 по признакам составов преступлений, предусмотренных ст. 1 ст. 119, п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ, не является достаточным основанием для продления срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении. Кроме того, суд учитывает, что преступления, совершение которых инкриминировалось ФИО1 были совершены им 24 ноября 2022 г., что следует из приговора мирового судьи судебного участка № 5 Кинешемского судебного района ивановской области от 29 мая 2023 г., уголовное дело в отношении ФИО1 было возбуждено органом дознания, исходя из представленных материалов лишь 09 марта 2023 г. 

Ограничение права на свободу передвижения в связи с пребыванием гражданина Республики Армения ФИО1 в специализированном учреждении в течение длительного периода времени, разумную и обоснованную продолжительность которого не представляется возможным определить, противоречит нормам международного права (статьям 3, 9, 8, Всеобщей декларации о правах человека, пункту "а" части 1 статьи 5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, статье 9 Международного пакта о гражданских и политических правах), которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Поскольку единственным основанием для продления ФИО1 содержания в специализированном учреждении являются доводы судебного пристава о невозможности депортации (выдворения) в связи с наличием возбужденного в отношении ФИО1 уголовного дела, при этом рассмотрение уголовного дела может быть произведено в рамках договора об оказании правовой помощи, суд полагает, что у должностного лица, исполняющего решение о выдворении, было достаточно времени для выполнения всех мероприятий, связанных с выдворением. Иных оснований для продления срока содержания ФИО1 в специализированном учреждении для лиц, подлежащих депортации, заявителем не приведено. 

С учетом изложенного, суд соглашается с правильностью вывода суда первой инстанции об отсутствии необходимости и оснований для продления срока пребывания иностранного гражданина республики Армения ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области. 

Ссылка заявителя на то, что в настоящее время не представляется возможным исполнить постановление суда о выдворении иностранного гражданина, о том, что в отношении ФИО1 имеется постановление о заведении розыскного дела, судом во внимание принята быть не может, поскольку из текста вышеприведенного приговора мирового судьи следует, что ФИО1, имеющий на иждивении двоих несовершеннолетних детей, проживает по адресу без регистрации: 

<

адрес>, вместе с супругой, в судебных заседаниях у мирового судьи ФИО1 участие принимал, что в своей совокупности свидетельствует о возможности у судебного пристава исполнить решение суда в части выдворения ФИО1 за пределы РФ. 

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не проверены или не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, и имели бы правовое значение для разрешения дела по существу возникшего спора, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены судебного постановления. 

С учетом норм и требований законодательства, регулирующего вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, и установленных по данному делу обстоятельств, изложенные в жалобе доводы на правильность выводов судьи районного суда при принятии определения не влияют, их не опровергают, и о незаконности оспариваемого определения не свидетельствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р е ш и л :

Определение судьи Кинешемского городского суда Ивановской области от 14 апреля 2023 г., которым отказано в продлении срока пребывания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области - оставить без изменения, жалобу ведущего судебного пристава-исполнителя Фурмановского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 - без удовлетворения. 

Судья Ивановского областного суда: Пластова Т.В.