Дело № 2-1167/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 мая 2017 года г. Белгород 

Октябрьский районный суд г. Белгород в составе: 

председательствующего судьи Свищёва В.В. 

при секретаре Славгородской Я.С. 

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2 по заявлению

представителя ответчика УМВД России по Белгородской области ФИО3 по доверенности, 

представителя ответчика УМВД России по г. Белгороду ФИО4 по доверенности 

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело

по иску ФИО1 к УМВД России по Белгородской области, УМВД России по г. Белгороду о признании незаконным приказа начальника УМВД России по г. Белгороду № № от 3 февраля 2017 года в части даты приема на службу, обязании внести изменения в приказ в части даты приема на службу и взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула с 1 июня 2016 по 2 февраля 2017 года 

Установил :

ФИО1 служил в должности начальника 2 отдела оперативной службы УФСКН России по Белгородской области. В соответствии с Указом Президента РФ от 5 апреля 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков была упразднена, а штатная численность сотрудников передана в Министерство внутренних дел. 

Приказом начальника УМВД России по г. Белгорода № № от 3 февраля 2017 года ФИО1, в связи с переводом из УФСКН России по Белгородской области принят на службу на должность участкового уполномоченного полиции отделения отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних УМВД России по г. Белгороду с 3 февраля 2017 года с установлением должностного оклада по 15 тарифному разряду в размере 15000 рублей. 

Дело инициировано иском ФИО1 к УМВД России по Белгородской области, УМВД России по г. Белгороду в котором, с уточнения суммы размера среднего заработка от 5 мая 2017 года, просил признать незаконным приказ УМВД России по г. Белгороду в части касающейся даты приема истца на службу, обязать данного ответчика внести изменения в приказ в части изменения даты приема на службу с 3 февраля 2017 года на 1 июня 2016 года, взыскать с УМВД России по г. Белгороду средний заработок за время вынужденного прогула с 1 июня 2016 по 2 февраля 2017 года в сумме 126217 рублей. Мотивировано тем, что приказом № № от 31 мая 2016 года ФИО1 был уволен из органов наркоконтроля на основании подпункта 7 пункта 142 Положения о службе в органах наркоконтроля, в связи с переводом в другой государственный орган. Решением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 13 октября 2016 года отказ УМВД России по Белгородской области в переводе ФИО1 в органы внутренних дел признан незаконным. Так как организационно-штатные мероприятия должны были завершиться до 1 июня 2016 года. УМВД России по г. Белгороду не исполнило данное требование Указа Президента РФ от 5 апреля 2016 года № 156, так как не перенесло дату приема на работу на 1 июня 2016 года. В соответствии со ст. 234 ТК РФ просил взыскать средний заработок за время незаконного лишения возможности трудится в период с 1 июня 2016 по 2 февраля 2017 года. 

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 поддержали иск, просили удовлетворить иск. 

Представитель ответчика УМВД России по Белгородской области ФИО3 по иску возражала, указывая, что рапорты о приеме на конкретную должность ФИО1 не писались, решение суда от 13 октября 2016 года истцом в части отказа в удовлетворении требования о взыскании денежного довольствия не обжаловалось. Сотрудником, восстановленном на работе ФИО1 не является. На службу в УМВД России по г. Белгороду он принят в добровольном порядке. 

Представитель УМВД России по г. Белгороду ФИО4 просила в удовлетворении иска отказать, привела доводы аналогичные позиции представителя ответчика УМВД России по Белгородской области. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд признает иск не обоснованным. 

После упразднения на основании Указа Президента РФ от 5 апреля 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков и передачи штатная численность сотрудников в Министерство внутренних дел, ФИО1 не был принят в порядке перевода в органы внутренних дел. 

22 июля 2016 года начальник управления по работе с личным составом УМВД России по Белгородского области сообщил о принятии решения об отказе в приеме его на службу в органы внутренних дел в соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации».

Не согласившись, ФИО1 обратился с иском к УМВД России по Белгородской области, ФСКН России по Белгородской области в Октябрьский районный суд г. Белгорода, в котором, просил признать незаконным отказ в переводе, обязать УМВД России по Белгородской области принять его на службу в органы внутренних дел РФ в порядке перевода на равнозначную должность, отвечающую профессиональным навыкам и умениям с 22 июля 2016 года, взыскать с УМВД России по Белгородской области денежное довольствие согласно штатному расписанию за период с 22 июня 2016 года по день принятия на службу. 

Решением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 13 октября 2016 года иск был признан частично обоснованным, постановлено признать незаконным отказ УМВД России по Белгородской области в переводе ФИО1 на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, в удовлетворении исковых требований об обязании УМВД России по Белгородской области принять ФИО1 на службу в органы внутренних дел РФ в порядке перевода на равнозначную должность, отвечающую профессиональным навыкам и умениям с 22 июля 2016 года и о взыскании с УМВД России по Белгородской области денежного довольствия согласно штатному расписанию за период с 22 июня 2016 года по день принятия на службу – отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 24 января 2017 года решение оставлено без изменения и вступило в законную силу. 

Каких-либо выводов и утверждений о том, с какой даты, на какую должность и в какое структурное подразделение системы органов внутренних дел Российской Федерации должен быть принят ФИО1 в порядке перевода указанные судебные акты не содержат. 

Согласно статье 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 68 ТК РФ прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.

Статьей 18 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел РФ» установлено, что для поступления на службу в органы внутренних дел гражданин лично представляет в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальный орган, подразделение заявление с просьбой о поступлении на службу в органы внутренних дел по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. 

3 февраля 2017 года ФИО1 подал заявление начальнику УМВД России по г. Белгороду с просьбой о поступлении на службу в органы внутренних дел на должность участкового уполномоченного полиции отделения отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних УМВД России по г. Белгороду с 3 февраля 2017 года. 

Приказом начальника УМВД России по г. Белгорода № № от 3 февраля 2017 года ФИО1 был принят на службу на должность участкового уполномоченного полиции отделения отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних УМВД России по г. Белгороду с 3 февраля 2017 года с установлением должностного оклада по 15 тарифному разряду в размере 15000 рублей, в связи с переводом из УФСКН России по Белгородской области. 

С этой даты между сторонами возникли трудовые отношения, а соответственно и взаимные права и обязанности. Перенос даты приема ФИО1 на службу с 3 февраля 2017 года на 1 июня 2016 года, свидетельствовал бы о начале трудовых правоотношений с 1 июня 2016 года, что не соответствует фактическим обстоятельствам дела. 

Таким образом, суд пришел к выводу об отсутствии законных оснований для признания незаконным приказа УМВД России по г. Белгороду № № от 3 февраля 2017 года, в части касающейся даты приема истца на службу и внесения изменения в приказ о приемке на службу с 1 июня 2016 года. У УМВД России по г. Белгороду до принятия на службу 3 февраля 2017 года никаких обязательств перед сотрудником ФИО1 не существовало, не вытекали они и из положений законодательства, регулировавшего порядок упразднения Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков и передачи штатная численность сотрудников ФСКН в Министерство внутренних дел. 

При таких обстоятельствах, суд отклоняет заявленный иск в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194 — 199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к УМВД России по Белгородской области, УМВД России по г. Белгороду о признании незаконным приказа начальника УМВД России по г. Белгороду № № от 3 февраля 2017 года в части даты приема на службу, обязании внести изменения в данный приказ в части даты приема на службу с 3 февраля 2017 года на 1 июня 2016 года и взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула с 1 июня 2016 по 2 февраля 2017 года в сумме 126217 рублей отклонить. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд подачей апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 5 июня 2017 года.

Председательствующий: В.В. Свищёв