Административное дело № 12-10/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

02 февраля 2017 года город Пенза

Судья Первомайского района г.Пензы Панкова А.С., рассмотрев в здании суда в г.Пензе дело по жалобе ФИО1 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Первомайского района г. Пензы № 706/16 от 14.12.2016г. о привлечении к административной ответственности ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Первомайского района г. Пензы № 706/16 от 14.12.2016г. ФИО1 привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения за ненадлежащее исполнение своих родительских обязанностей по воспитанию, обучению, содержанию, защите прав и интересов своих несовершеннолетних детей: ...2, ... года рождения и ...3, ... года рождения.

Не согласившись с вышеназванным постановлением, ФИО1 подала жалобу, в которой просит отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Первомайского района г. Пензы № 706/16 от 14.12.2016г. о привлечении ее к административной ответственности, производство по административному делу по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении неё прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения, в обосновании указав, что постановление было вынесено на основании протокола об административном правонарушении, который является недопустимым доказательством, а именно в нем не указано место и время его составления и не подтверждены время и дата вмененного правонарушения; протокол об административном правонарушении был составлен по формальным основаниям; доказательств, подтверждающих обстоятельства, указанные в протоколе, не установлены; комиссией при вынесении постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности не были учтены показания свидетелей, которые поясняли, что ФИО1 хорошая мать и никаких нарушений законодательства по отношению к своим детям не допускала; постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности не мотивировано, в нем отсутствуют ссылки на документы, на основании которых были сделаны выводы о ненадлежащем исполнении ФИО1 родительских обязанностей; в постановлении и протоколе об административном правонарушении не конкретизированы нормы СК РФ, нарушение которых вменяется ФИО1

В судебном заседании ФИО1 после разъяснения прав, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ, доводы жалобы поддержала, дала объяснения аналогичные ее содержанию, дополнительно пояснив, что ранее до ... года состояла в браке с ...12 От данного брака у неё двое детей: ...1, ... года рождения и ...2, ... года рождения. В настоящее время на иждивении находится третий ребенок - ...3, ... года рождения. На сегодняшний день она проживает вместе со своим малолетним сыном ...3 в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: ..., Военный городок, 113-61, которая принадлежит в равных долях по 1/3 ей и сыновьям ...5 и ...6. Она не работает, семья живет на денежные средства, получаемые от ...7 в качестве алиментов на сына ...6 и алименты, получаемые ФИО1 от отца ...3. Кроме этого, у неё есть земельный участок, на котором она занимается пчеловодством и все деньги, полученные от продажи меда, также уходят на содержание её семьи. Старшие дети: ...5 и ...6 в настоящее время проживают с бабушкой, мамой ФИО1 ввиду конфликтных отношений между ней и сыновьями. В настоящее время отношения со старшими детьми не складываются ввиду того, что, по мнению ФИО1, дети отказываются ей помогать по хозяйству, не слушаются. Однако все родительские обязанности она исполняет в полном объеме, детей своих любит и не считает, что она плохая мать и не справляется с родительскими обязанностями. Кроме этого, ...6 очень сложный ребенок, нуждается в помощи психолога. В судебном заседании ФИО1 пояснила, что её дети всегда накормлены, одеты по сезону и ни в чем не нуждаются, поэтому протокол об административном правонарушении и постановление о привлечении её к административной ответственности являются незаконными и необоснованными, подлежащими отмене.

Представитель ФИО1 – адвокат Мыльникова Ю.М., действующая на основании ордера ... от ...., в судебном заседании поддержала доводы ФИО1, просила отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Первомайского района г. Пензы ввиду его незаконности и необоснованности, пояснив при этом, что протокол об административном правонарушении, на основании которого было вынесено постановление, в нарушение норм действующего законодательства основан на субъективных показаниях ...6 и его отца, с которым у ФИО1 в настоящее время неприязненные отношения.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Первомайского района г. Пензы ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании выразила несогласие с доводами жалобы ФИО1 Пояснила, что при вынесении постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности никаких нарушений норм КоАП РФ допущено не было. Были исследованы все обстоятельства по делу и установлено, что ФИО1 должным образом не занимается воспитанием своих детей, с сыном ...6 взаимоотношения не складываются. Кроме этого, в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по факту избиения своего ребенка – сына ...6. При вынесении постановления был заслушан представитель лечебного учреждения, который пояснил, что младший сын ФИО1 – ...3 нуждается в квалифицированном медицинском лечении, которого не получает, поскольку ФИО1 лечением мальчика не занимается. При вынесении постановления комиссия пришла к выводу о том, что ФИО1 должным образом не исполняет свои родительские обязанности, поэтому она была привлечена к административной ответственности в виде предупреждения. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1, представителей, свидетелей, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Объектом административного правонарушения данной статьи являются общественные отношения, связанные с правами и защитой интересов несовершеннолетних. Объективная сторона ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ характеризуется невыполнением родителями и иными лицами своих обязанностей по воспитанию и обучению детей - заботы о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д. Субъективная сторона рассматриваемого правонарушения выражена умышленной виной. Субъектом правонарушения являются, в том числе, родители несовершеннолетнего.

В силу ч. 1 ст. 65 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 63 СК РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования. Родители имеют право выбора образовательной организации, формы получения детьми образования и формы их обучения с учетом мнения детей до получения ими основного общего образования.

Из материалов дела следует, что постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Первомайского района г. Пензы № 706/16 от 14 декабря 2016 года ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ и ей было назначено наказание в виде предупреждения. В постановлении указано, что согласно протоколу об административном правонарушении от ... .... по адресу: ..., ... ...4 ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности по воспитанию, обучению, содержанию, защите прав и интересов своих несовершеннолетних детей: ...2, ... года рождения, учащегося ЦО ... и ...3, ..., а именно: в квартире беспорядок, разбросаны вещи, на кухне отсутствует чистая посуда, дети ходят в грязной одежде, в семье систематически происходят скандалы, ...6 жалуется на голод, отсутствие сезонной одежды. Тем самым ФИО1 нарушает нормы Семейного кодекса РФ.

Из рапорта инспектора ПДН ОП ... УМВД России по ... ...11 следует, что .... был выявлен факт ненадлежащего исполнения своих родительских обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению своих несовершеннолетних детей ФИО1 по адресу: ..., ..., а именно ФИО1 не работает, в квартире беспорядок, разбросаны вещи, отсутствует еда, ...6 жалуется на недоедание, его одежда не соответствует сезону, в доме систематически происходят скандалы. 

Из объяснений ФИО1, сделанных ею в протоколе об административном правонарушении ... от .... следует, что справиться с сыном ...6 она не может, он вышел из под её контроля и не выполняет никаких её просьб.

Из объяснений, сделанных ФИО1 ..., следует, что она на протяжении длительного времени не может найти общий язык с ...6, постоянно скандалы, случаются у них драки. Она не работает с ... года, в летний период занимается сезонной работой: имеет свою пасеку, высаживает деревья, следит за огородом. Живет на алименты, полученные от папы ...6 и папы ...3. Материальное положение низкое в семье. ...6 ходит в школу пешком. На её взгляд ребенок имеет достаточно одежды. Пищу она готовит всегда, однако по причине ссор с ребенком, еду она сыну не разогревает и не накладывает. Считает, что ...6 уже взрослый. В объяснениях указано, что ...6 непослушный и ФИО1 должного контроля за поведением сына осуществлять не может.

Из объяснений ...1 следует, что в настоящее время он проживает с бабушкой. Его мать ...4 с братьями ...6 и ...3 проживает отдельно. Он с матерью не живет около 5 лет и ушел из дома по причине конфликтных взаимоотношений с матерью. ФИО1 никогда не занималась его воспитанием, его воспитывала бабушка, материально ему не помогает. Иногда он бывает в гостях у матери, где наблюдает отсутствие на кухне чистой посуды, беспорядок в доме. Кроме этого, его брат ...6 часто жаловался, что он голодный, а дома нечего поесть.

Из акта социально-бытового обследования семьи, составленного инспектором ПДН ОП ... УМВД России по ... ...11 следует, что в квартире, расположенной по адресу: ..., ... проживает семья из трех человек: ФИО1, ...3, ...10 В двухкомнатной квартире неубрано, разбросаны вещи, в комнатах отодраны обои, постельное белье грязное, отсутствуют шторы, в зале лежит грязный матрас без постельного белья, на кухне на столе и в раковине грязная посуда, в ванной комнате также неубрано, сантехника грязная, на полу в ванной лежат тряпки. В квартире присутствует неприятный запах. Обстановка в семье на момент посещения конфликтная.

В судебном заседании инспектор ПДН ОП ... УМВД России по ... ...11 пояснила, что ФИО1 ненадлежащим образом осуществляет свои родительские права, поскольку должным образом не воспитывает своих детей. Старший сын ...5 с 12 лет живет у бабушки. ...6 ушел из дома .... ввиду постоянных скандалов с матерью. 18 ноября при встрече с ней, ...6 со слезами на глазах жаловался ей, что у него нет зимней одежды и ему очень холодно. За два дня до этого, он просил у своего друга ФИО3 зимнюю куртку. Кроме этого, ребенок постоянно был голодным. Когда ...4 уезжает летом на пасеку, она оставляет ...6 одного дома с 50 рублями на 5 дней. Со слов ...6 он постоянно ждал, когда его друзья пригласят в гости и там его покормят. Младший ребенок ...3 родился дома и поскольку роды проходили на дому, ...6 в тот момент находился в квартире, все слышал и видел. Лечением сына ...3 Р.Н. не занимается, кормит ребенка продуктами, которые ему противопоказаны. В квартире, в которой она проживает с детьми, грязно, неубрано, на кухне горы грязно посуды, уюта в доме нет, шторы отсутствуют, обои отваливаются. В квартиру ФИО1 она, ...11, приходила два раза, и оба раза в квартире был беспорядок и грязь.

В судебном заседании был допрошен ...12, который пояснил, что состоял в браке с ФИО1 с .... От брака имеются двое детей: ...5 и ...6. После развода он оставил семье квартиру и ушел жить на съемную квартиру. В настоящее время у него другая семья. После развода всегда платил алименты: сначала на двоих детей, а когда ...5 стал совершеннолетним, стал платить на сына ...6. По вопросам воспитания детей, с ФИО1 у него возникают постоянно разногласия, поскольку её метод воспитания он не приемлет. Изначально ФИО1 воспитывала сыновей в рамках вседозволенности, а после взросления детей начинает предъявлять к ним определенные требования, которые ...5 и ...6 никак не воспринимают, поэтому в семье начинаются конфликты. В ноябре 2016 года, при общении с ...6 он узнал, что ФИО1 его не кормит, и он ходит постоянно голодным, в школе ...6 друзья покупают еду, поскольку денег у ребенка нет. В школу, которая находилась далеко от дома, сын ходил пешком также из-за отсутствия денег на проезд. При увольнении с военной службы ...12 были получены денежные выплаты, из которых 80000 руб. были перечислены в счет оплаты алиментов на ...6. Однако, со слов мальчика, мать ему купила только ботинки стоимостью 1200 руб., а остальные деньги потратила на себя. ...6 неоднократно ему рассказывал, что ФИО1 его бьет, кроме этого, сожители ФИО1 поднимали руку на мальчика.

В судебном заседании с участием педагога ...13 был допрошен несовершеннолетний ...2, который пояснил, что он ... года рождения. В настоящее время проживает с бабушкой и старшим братом, учится в школе ... .... В судебном заседании отказался отвечать на вопросы своей матери ФИО1 и пояснил, что к маме он испытывает негативные чувства, поскольку с её стороны он не чувствует к себе любовь и заботу. Его дни рождения в семье никак не отмечаются, мама ему не готовит еду, не покупает одежду и игрушки, поскольку она не работает, а алименты, которые платит папа, тратит только на себя и младшего брата ...3. Он один ходит в больницу и пешком ходит в школу, поскольку мама ему не дает деньги на проезд. В судебном заседании пояснил, что всю одежду он донашивает за своим старшим братом, поскольку новую мама ему не покупает.

В судебном заседании представитель ПРОО «Сурская семья» психолог ...14, допрошенная по ходатайству ФИО1, пояснила, что ФИО1 обратилась к ней за помощью ..., поскольку не справляется с воспитанием своих детей, у неё со старшими сыновьями нет взаимопонимания, и постоянно возникают конфликтные ситуации. Поскольку она, ...14, не беседовала с отцом детей ФИО1, однозначные выводы об эмоциональной ситуации в семье в настоящее время сделать не может, поэтому ею было рекомендовано оказание психологической помощи ФИО1 и её детям.

В судебном заседании специалист по социальной работе МБУ Комплексный центр социальной помощи семьи и детям ... ...15 пояснила, что к ним поступил запрос из отдела полиции в отношении ФИО1 ввиду возбуждения в отношении неё уголовного дела по факту избиения ребенка, поэтому она ... пришла в квартиру, в которой проживает ФИО1 со своими детьми. Дома у неё было неубрано, на кухне была грязная посуда, полы были чистые, но все остальное было грязное. Общая картина дома представилась, как неубранное и неухоженное жилище. Кроме этого, ...15 пояснила, что семья ФИО1 не состоит у них на учете как неблагополучная семья.

В судебном заседании по ходатайству ФИО1 была допрошена ...16, которая пояснила, что является соседкой ФИО1 и проживает в соседнем доме, с ФИО1 знакома с ... ввиду того, что у них у обоих есть маленькие дети. У детей ФИО1, по мнению ...16, имеется всё необходимое, одежда, обувь, игрушки, поэтому может её охарактеризовать только с положительной стороны.

Свидетель ...17 в судебном заседании пояснила, что являлась классным руководителем ...6, когда он обучался в МБОУ Центр образования ... с .... ...2 учился нормально, уроки не пропускал, одет был всегда, по мнению ...17, по погоде. Ребенок был доступен контакту, но в группе всегда держался «особняком». Мама – ФИО1 в школу не приходила, но звонила и интересовалась учебой сына.

Свидетель ...18 пояснила, что является матерью ФИО1 В настоящее время с ней проживают два её внука – ...5 и ...6, поскольку отношения с матерью у них не складываются. Старший внук ...5 живет с ней уже более 6 лет, ...6 переехал недавно. С внуками отношения нормальные, конфликтов не возникает. Бывший зять одежду мальчикам покупает, платит алименты на ...6, поскольку ...5 уже совершеннолетний.

Свидетель ...19 в судебном заседании пояснила, что является подругой ФИО1, с которой общается с ... года. В квартире у ...4 всегда порядок, полный холодильник продуктов, дети всегда накормлены, одеты, обуты. Считает, что ФИО1 хорошая мать, а вот её сын ...6 – мальчик эмоционально неуравновешенный, поэтому очень часто грубит матери и её не слушается.

В судебном заседании была допрошена ...20, которая пояснила, что хорошо знает ...2, поскольку её сын ФИО3 дружит с ...6 и мальчик часто бывает у них дома. Ребенка может охарактеризовать только с положительной стороны, никакой агрессии с его стороны она не наблюдала. Всегда, когда ...6 приходит к ним в гости, она его кормит, и наоборот, когда её сын ходит в гости к ...6, мальчик его чем-нибудь угощает.

В судебном заседании свидетель ...21 пояснил, что около 12 лет общается с ФИО1, поскольку они являются соседями по дачному кооперативу «Солнечный» и кроме этого, они с ФИО1 единомышленники в создании общинного образа жизни. Его сын Данила дружит с ...6. Дети ФИО1 всегда накормлены, одеты, считает её хорошей матерью. Про обстоятельства семейной жизни ФИО1 в ... ничего пояснить не смог, поскольку они общаются только как соседи по земельным участкам в ....

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Эти данные согласно части 2 статьи 26.2 КоАП РФ устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств и вещественными доказательствами. 

Анализируя пояснения ФИО1, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о законности вынесенного постановления, которым ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении ... от ....; рапортом инспектора ПДН ОП ... УМВД России по ... от 18.11.2016г.; письменными объяснениями ФИО1 от ...., письменными объяснениями несовершеннолетнего ...2; письменными объяснениями ...12; актом социально-бытового обследования семьи; письменными объяснениями ...1; характеризующимися документами на ...2

Существенных нарушений действующего законодательства при составлении положенных в основу доказательств документов по делу, в которых изложены обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения, которые давали бы основания для признания их недопустимыми доказательствами, допущено не было. 

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, они являются допустимыми доказательствами, совокупность которых, является достаточной для установления виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого ей деяния.

Допрошенные в судебном заседании инспектор ПДН ОП ... УМВД России по ... ...11, ...12, несовершеннолетний ...2, ...22, ...18 дали суду последовательные и подробные показания относительно обстоятельств составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении и постановления о привлечении её к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ.

К показаниям свидетеля ...16, ...19, ...21 в части отрицания факта ненадлежащего исполнение ФИО1 своих родительских обязанностей, суд относится критически, т.к. данные показания опровергаются письменными показаниями самой ФИО1, а также показаниями свидетелей ...11, ...12, несовершеннолетнего ...2, ...22, ...18 Свидетельские показания ...16, ...19, ...21 суд расценивает как способ защиты ...4, желание ей помочь уйти от ответственности. Свидетели ...23, ...14 в судебном заседании никаких юридически значимых обстоятельств по делу не пояснили.

Довод жалобы заявителя о своей невиновности в совершении данного административного правонарушения, не могут служить основанием для отмены постановления, поскольку опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе и объяснениями самой ФИО1, в которых она указывает, что с сыном ...6 у неё случаются скандалы и драки, она его не кормит и не может осуществлять должный контроль за поведением сына.

Иные доводы ФИО1 и её представителя ...8 не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, поскольку направлены только на уклонение ФИО1 от ответственности и искажение требований закона и подзаконных актов.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Первомайского района г. Пензы в части назначения наказания ФИО1 в виде предупреждения основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 указанной меры ответственности, что соразмерно предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

На основании вышеизложенного, исследовав все обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о том, что нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу не установлено, наказание назначено в соответствии с законом, поэтому оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья 

р е ш и л:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Первомайского района г. Пензы № 706/16 от 14.12.2016г. о привлечении к административной ответственности ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья А.С.Панкова