Дело №2-2500/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Уфа 02 июля 2018 года 

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: 

председательствующего судьи Идиятовой Н.Р., 

при секретаре Мужчинкиной Г.М., 

с участием истца ФИО1, 

представителя истца ФИО2, 

представителя ответчика ФИО6, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России в Уфимском районе Республики Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России в Уфимском районе РБ о включении периодов работы в специальный стаж, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе РБ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия не менее 25 лет осуществления педагогической деятельности. Пенсионным фондом ей засчитано в стаж педагогической деятельности только 22 года 4 месяца 12 дней. При этом, в специальный стаж не были зачтены следующие периоды: работы в должности старшей пионервожатой в Кугарчинской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес. и 1 день), нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 4 мес. и 18 дней), нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (общей продолжительностью (21 день), нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (общей продолжительностью 4 мес. и 19 дней). В период работы, она неоднократно направлялась на курсы повышения квалификации в указанные выше периоды. Период повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, так как повышение квалификации является ее должностной обязанностью, без прохождения курсов повышения квалификации ей не был бы выдан соответствующий сертификат на право продолжения занятия педагогической деятельностью, ей начислялась и выплачивалась заработная плата с которой производились отчисления в Пенсионный Фонд РФ. На основании изложенного, просит признать решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе РБ об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды: работы в должности старшей пионервожатой в Кугарчинской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес. и 1 день), нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 4 мес. и 18 дней), нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (общей продолжительностью 21 день), нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (общей продолжительностью 4 мес. и 19 дней), назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения ее к ответчику, а именно с ДД.ММ.ГГГГ 

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали, просили удовлетворить. 

Представитель ответчика УПФ РФ в Уфимском районе РБ ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В силу пп. 19 части 1 статьи 30 данного Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. 

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781. В разделе "Наименование должностей" списка должность старшей пионервожатой не указана. Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до ДД.ММ.ГГГГ нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях в Российской Федерации". 

Вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности. Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии. 

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. 

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "пионервожатая". 

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. 

Таким образом, работая в должности старшей пионервожатой в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет право на зачет указанных периодов работы в специальный стаж. Что подтверждается позицией Верховного Суда Российской Федерации отраженной в Определении от 02.03.2007г. по делу N 66-В06-18. 

С учетом того, что данный период предшествовал периоду нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 4 мес. и 18 дней), согласно Постановления Пленума Верховного Суда РБ от 11.12.2012г. № также подлежит включению в специальный стаж дающей право на досрочную пенсию. 

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Согласно ст. 30 вышеуказанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 25 лет лицам осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. 

Частью 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. 

Статьями 73,79 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011г. «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является основанием допуска работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью. 

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, в соответствующие страховые фонды (в том числе и в Пенсионный) работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной платы работника. Тем самым, указанный период деятельности работника является страховым и поэтому включается в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, как соответствующий требованиям пенсионного законодательства (ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях»). 

Аналогичные разъяснения по данному вопросу приведены и в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 1 квартал 2006 г., утвержденном Постановлением Президиума ДД.ММ.ГГГГ, и опубликованном в «Бюллетене ВС РФ» 2006 г. №. 

Повышение работником квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работника, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и подлежат зачету истцу в льготный стаж в календарном исчислении для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. 

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, обучение, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе РБ с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости. 

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ №. Указано, что в соответствии с подпунктом 19 части 1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях»: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицом, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность учреждениях для детей. 

Периоды работы, включаемые в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, подтвержденные документально: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 м. 26 дн.) - работа в должности воспитателя в детском саду № Мелеузовского лесокомбината; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 г. 8 м. 20 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 л. 5 м. 26 дн.) - работа в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении Серегуловском детском саду «Азамат». 

Работа в муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении средней общеобразовательной школе 

<

адрес>:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 м. 4 дн.) - в должности учителя башкирского языка, 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 м. 17 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м. 12 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м. 28 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 м. 17 дн.), со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 м. 7 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 м. 23 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м. 19 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м. 21 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 л. 4 м. 1 д.) - в должности заместителя директора по воспитательной работе; 

с ДД.ММ.ГГГГ по дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ (2 г. 2 м. 1 д.) - в должности учителя начальных классов. 

Периоды работы, не включаемые в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с правовой аргументацией отказа:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 г. 2 м. 18 дн.), в т.ч. отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности старшей пионервожатой в Кугарчинской средней школе в связи с тем, что за период до ДД.ММ.ГГГГ отсутствует работа в должностях и учреждениях, предусмотренных в Перечне №, соответственно отсутствуют основания для учета в стаж периода работы старшей пионервожатой. Также должность «старшая пионервожатая» не предусмотрена Списками от ДД.ММ.ГГГГ №. от ДД.ММ.ГГГГ №. от ДД.ММ.ГГГГ №; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 28 дн.) - период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р., так как указанные периоды не предусмотрены Правилами № от ДД.ММ.ГГГГ; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м.) - учебные отпуска, так как указанные периоды не предусмотрены Правилами № от ДД.ММ.ГГГГ; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дн.) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, так как указанные периоды не предусмотрены Правилами № от ДД.ММ.ГГГГ; 

периоды согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в соответствии со ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, пункта 3 Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дн.). 

Истец полагает, что в день обращения в организацию ответчика, ее стаж составил более 25 лет (26 лет и 11 дней). 

Как признается истцом и не оспаривается представителем ответчика, ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

В связи с этим суд полагает, периоды работы в должности старшей пионервожатой в Кугарчинской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежащими включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. 

С учетом изложенного, суд полагает, что на день обращения с заявлением в органы Пенсионного фонда истец приобрела право на назначение трудовой пенсии досрочно, а потому требование о назначении трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению. 

Таким образом, суд полагает, что исковые ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России в Уфимском районе Республики Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России в Уфимском районе Республики Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж - удовлетворить. 

Признать решение об отказе Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части незачета спорных периодов в специальный стаж незаконным. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан включить в стаж ФИО1 периоды работы в должности старшей пионервожатой в Кугарчинской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан включить в стаж ФИО1 периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Уфы РБ. 

Председательствующий Н.Р. Идиятова