Дело № 2 – 848/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июля 2020 г. г. Миасс Челябинской области 

Миасский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Захарова А.В.

при помощнике судьи Пановой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Миассе (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Миассе (ответчик) о признании незаконным решения НОМЕР от ДАТА в части отказа во включении в специальный стаж истца периода работы в ... с ДАТА по ДАТА (всего 4 года 11 месяцев) в качестве водителя на вывозе древесины; включении указанного выше периода в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии; обязании ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ДАТА. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что обратившись ДАТА к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии, получил отказ в связи с отсутствием необходимого стажа, по причине исключения указанного выше периода из специального стажа в связи с отсутствием документального подтверждения характера выполняемых работ, постоянную занятость, что ФИО1 полагает не соответствующим требованиям законодательства (л.д. 4 – 6).

В судебном заседании истец ФИО1 полностью поддержал заявленные требования по указанным в иске основаниям. 

Представитель ответчика – ГУ УПФР в г. Миассе ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, полагая не доказанным истцом факт работы в качестве водителя на вывозе древесины в условиях полной занятости в указанный им период.

Допрошенные в качестве свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО7 показали, что истец ФИО1 работал в спорный период в ..., преимущественно на вывозе древесины, имел незначительные отвлечения, выполняя вместо вывоза древесины иную трудовую функцию (в условиях ремонта автомобиля; вывоза готового материала заказчикам в случае отсутствия заготовленного леса на делянках). 

Заслушав участвующих лиц и исследовав все материалы дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

... ликвидировано без правопреемства, в силу чего не является возможным привлечение указанного кооператива в качестве 3-го лица по делу для дачи соответствующих показаний, а равно истребование документов относительно работы истца в спорный период времени (л.д. 32). 

Из пояснений сторон и представленных документов следует, что ДАТА истец ФИО1 обратился с заявлением в Пенсионный фонд о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 46 – 47).

Решением Пенсионного фонда от ДАТА НОМЕР истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж истца не был включен спорный период работы в Сыростанском лесозаготовительном предприятии по причине отсутствия документального подтверждения характера работы и постоянной занятости в технологическом процессе лесозаготовок (л.д. 39 – 45).

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ законодатель обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ (в посл. ред.) «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, назначается в том числе мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Пунктом 7 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. № 273 утверждён Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на досрочное пенсионное обеспечение, согласно которому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют водители автомобилей на вывозке леса, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Согласно пунктам 4 – 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. 3 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории РФ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а так же по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Приведенные положения закона свидетельствуют о том, что пенсионное законодательство предполагает, что досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть произведено пенсионным органом на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере работы обусловленного тем, что такая работа является строго индивидуализированной и зависит от ряда обстоятельств - количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации (разряда) работника, режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, выполнения необходимого объема работы, различных системы оплаты труда и премирования и т.д.

Следовательно, для признания права истца на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 необходимо установление факта осуществления ФИО1 в спорный период времени работы водителем автомобиля на вывозке леса в условиях полной занятости (т.е. в течение не менее 80 % всего рабочего времени). 

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 ДАТА принят в ... на вывоз древесины, ДАТА уволен переводом в ... (л.д. 12).

Из Устава ... следует, что предприятие имело в своём составе лесопильный и деревообрабатывающий цеха, лесозаготовительный мастерский участок и транспортный участок (л.д. 14 – 16).

Следовательно, правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались не все работники предприятия, а только сотрудники, непосредственно занятые на лесозаготовительном участке. Работники иных структурных подразделений (лесопильный, деревообрабатывающий, транспортный) участок имели право на досрочное пенсионное обеспечение только в случае их занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок.

Таким образом, является необходимым установление факта занятости ФИО1 именно водителем на вывозке леса (т.е. его занятость в едином технологическом процессе лесозаготовок) в условиях полной занятости в течение рабочего дня.

Из показаний свидетелей и самого ФИО1, данных в судебном заседании, следует, что истец в ряде случае занимался не непосредственно вывозом древесины, а иным трудом (вывоз материалов из деревообрабатывающего участка на склады заказчиков, ремонтом автомобиля и т.п.). 

Согласно архивной справки, истец ФИО1 в спорный период времени не работал (не начислена заработная плата) в ДАТА (л.д. 17).

Из приказов предприятия по л/с, представленных истцом, не возможно сделать вывод о его занятости именно водителем по вывозке древесины, т.к. в ... имелся транспортный участок, так же необходимый для иных нужд предприятия (помимо вывозки древесины), что может свидетельствовать о занятости ФИО1 водителем не на лесозаготовках, а на иных работах (л.д. 18 – 20).

Согласно архивным справкам МБУ «Миасский окружной архив», ГУ ОГАЧО, документальные материалы Сыростанского лесозаготовительного предприятия поступили в архивы не в полном объёме, документы, подтверждающие льготный характер работы ФИО1, отсутствуют (л.д. 30, 94, 106 – 109).

Индивидуальный лицевой счет ФИО1 за период его работы в ... не содержит кода особых условий труда, свидетельствующее о том, что работодатель не подтвердил право истца на досрочное пенсионное обеспечение (л.д. 92).

Наблюдательное дело ... для подтверждения права на досрочное пенсионное обеспечение работников не формировалось, соответствующий перечень профессий рабочих и должностей руководителей, дающий право на льготное назначение пенсии, в Пенсионный фонд не представлялся и не согласовывался (л.д. 98).

Из архивной справки от ДАТА НОМЕР следует, что на основании расчётных ведомостей по заработной плате ДАТА и приказов по личному составу за ДАТА ФИО1 значится ДАТА водителем 2 класса (л.д. 71).

Указанные доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о полной занятости ФИО1 в спорный период времени в качестве водителя по вывозу древесины. 

Показания свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО7, согласно которым истец преимущественно был занят на вывозе древесины, надлежащим доказательством не являются, поскольку согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Помимо прочего, из показаний названных выше свидетелей следует, что истец так же привлекался к выполнению иных работ, что свидетельствует о не доказанности истцом своей полной занятости (в размере не менее 80 %) на соответствующих видах работ.

Кроме того, свидетели ФИО5 И ФИО8 являлись работниками иных профессий, что свидетельствует о том, что характер выполняемых ими работ отличается от вида и характера работ, выполняемых истцом. Выполняя иной вид работ, свидетели не могут надлежащим образом осуществлять контроль за деятельностью истца, что подразумевает не возможность подтверждения факта занятости истца в полное рабочее время. 

Суд соглашается с мнением ответчика о не доказанности истцом характера выполняемых им работ (т.е. относимость последних к работам с тяжёлыми условиями труда, дающими право на льготное пенсионное обеспечение) и полную занятость на них в спорные периоды времени по следующим основаниям.

Индивидуальный лицевой счёт ФИО1 не содержит сведений (кода) об особых условиях труда истца, представляемого работодателями в спорные периоды, что не позволяет установить факт осуществления истцом той работы в поименованной им организации, производство которой даёт право на досрочное пенсионное обеспечение.

Уточняющие характер работы истца документы в материалы дела не представлены.

Сам по себе факт наличия в трудовой книжке лица соответствующей записи (без иных подтверждающих факт реального осуществления работ доказательств), при наличии обоснованных сомнений в возможности выполнения работ, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, не может свидетельствовать о выполнении лицом данной работы, поскольку не исключает возможность фактической работы лица не по той специальности (виду работы), которая указана в трудовой книжке. По распоряжению работодателя лицо может быть привлечено работодателем к выполнению иных работ. 

В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учётом вышесказанного суд приходит к выводу о том, что характер и специфика, условия осуществляемой истцом работы, выполняемой им функциональной обязанности, не доказаны, что свидетельствует о необходимости полного отказа в удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку суд, в силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, принимает решение по заявленным истцом требованиям, заявленное ФИО1 требование обязать Пенсионный фонд назначить ему досрочную страховую пенсию с ДАТА, не подлежит удовлетворению, поскольку на данную дату право на досрочную пенсию у истца не возникло.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Миассе (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости отказать полностью.

Настоящее решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Миасский городской суд.

Председательствующий: 

Мотивированное решение суда изготовлено 03.07.2020 года.