Дело № 2-2861/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2017 года город Архангельск

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего судьи Ушаковой Л.В.,

при секретаре Ваппер К.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел РФ по Архангельской области о взыскании денежной компенсации за невыданное вещевое имущество, компенсации за несвоевременную выплату,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел РФ по Архангельской области (далее - УМВД РФ по АО), к ФКУ «ЦХ и СО УМВД по Архангельской области» об обязании предоставить информацию и произвести расчет, взыскании денежной компенсации за невыданное вещевое имущество, компенсации за несвоевременную выплату.

В обоснование иска указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел, в УМВД РФ по АО. Приказом Управления Росгвардии по АО от ДД.ММ.ГГГГ № л/с он был переведен для дальнейшего прохождения службы в Управление Росгвардии по АО с ДД.ММ.ГГГГ. Указал, что в период прохождения службы не был обеспечен форменным обмундированием в полном объеме. Ссылался на то, что ответчиком при переводе ему не была выплачена компенсация за невыданное вещевое имущество. Просил обязать ФКУ «ЦХ и СО УМВД по Архангельской области» предоставить информацию и произвести расчет компенсации за невыданное вещевое имущество, взыскать с УМВД РФ по АО денежную компенсацию за невыданное вещевое имущество 40 548 руб. 40 коп., компенсацию за несвоевременную выплату в размере 4703 руб. 63 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Управление Росгвардии по АО. 

В ходе рассмотрения дела представитель истца ФИО1 - ФИО2 уточнил исковые требования, просил взыскать с УМВД РФ по АО денежную компенсацию за невыданное вещевое имущество в размере 114 034 руб. 60 коп., компенсацию за несвоевременную выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 20 108 руб. 10 коп., от требований к ФКУ «ЦХ и СО УМВД по Архангельской области» о предоставлении информации и осуществлении расчета компенсации за невыданное вещевое имущество отказался.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований ФИО1 к ФКУ «ЦХ и СО УМВД по Архангельской области» о предоставлении информации и осуществлении расчета компенсации за невыданное вещевое имущество прекращено. 

ФКУ «ЦХ и СО УМВД по Архангельской области» привлечено судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело без своего участия. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2 на уточненных требованиях настаивал.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 против удовлетворения исковых требований возражал. Указал, что при переводе сотрудника данная компенсация не выплачивается, истец был поставлен на денежное довольствие по новому месту службы. Заявил о пропуске истцом трехмесячного срока на обращение в суд.

В судебном заседании представитель третьего лица Управление Росгвардии по АО ФИО4 полагала, что требования истца не подлежат удовлетворению.

В судебном заседании представитель третьего лица ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения» ФИО5 считала, что требования истца удовлетворению не подлежат.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Прохождение службы сотрудниками органов внутренних дел регулируется специальными законами - Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» и Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 342-ФЗ). 

В соответствии с Указом Президента РФ от 05 апреля 2016 года № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» была образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - Указ Президента РФ № 157).

В соответствии с п. 4 Указа Президента РФ № 157 включены в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации:

а) органы управления и подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющие федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности, а также вневедомственную охрану, в том числе Центр специального назначения вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации;

б) специальные отряды быстрого реагирования территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации;

в) отряды мобильные особого назначения территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации;

г) Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации Министерства внутренних дел Российской Федерации и авиационные подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Прохождение службы в войсках национальной гвардии регулируется Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации».

В соответствии с пп. б п.14 Указа Президента РФ № 157 до вступления в силу соответствующего федерального закона на лиц, имеющих специальные звания, переведенных в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации, распространяются положения Федерального закона от 19 июля 2011 года № «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона № 342-ФЗ.

Согласно п. 11 Указа Президента РФ № 157 Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации является правопреемником Министерства внутренних дел Российской Федерации в отношении передаваемых ей органов управления, объединений, соединений, воинских частей, военных образовательных организаций высшего образования и иных организаций внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также в отношении органов управления, подразделений, специальных отрядов, отрядов мобильных особого назначения, Центра специального назначения и авиационных подразделений, названных в пункте 4 настоящего Указа, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

П. 20 Указа Президента РФ № 157 разрешено лицам, проходящим военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и службу в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, ношение форменной одежды военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации до утверждения Правительством Российской Федерации соответствующих образцов форменной одежды и установления сроков обеспечения соответствующим вещевым имуществом (обмундированием).

Судом установлено, что истец проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказом Управления Росгвардии по АО от ДД.ММ.ГГГГ № л/с он был переведен из УВМД РФ по АО для дальнейшего прохождения службы в Управление Росгвардии по АО с ДД.ММ.ГГГГ. В октябре 2016 года истец приступил к выполнению своих обязанностей по новому месту службы, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УВМД РФ по АО с заявлением о выплате компенсации. ДД.ММ.ГГГГ истец получил ответ, в выплате компенсации УВМД РФ по АО ему было отказано. ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен вещевой аттестат для зачисления на вещевое довольствие по новому месту службы.

В суд с иском истец обратился согласно штемпелю на конверте ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно ст. 17 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О милиции» (действующим до ДД.ММ.ГГГГ) сотрудники милиции имеют форменную одежду, образцы которой утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действующим с 01 марта 2011 года Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» также предусмотрено, что сотрудник полиции обеспечивается форменной одеждой, образцы которой утверждаются Правительством Российской Федерации (ст. 25).

Ранее действующими Постановлением Правительства РФ от 03 мая 1994 года № 445 «О форме одежды, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих специальные звания милиции или юстиции», Положением о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 720, Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 06 марта 2007 года № 218 предусматривалось обеспечение лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих специальные звания внутренней службы, вещевым имуществом. 

В настоящее время действует Порядок выдачи, учета и списания вещевого имущества в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденный Приказом МВД России от 26.07.2012 № 725 (далее - Приказ МВД России № 725).

Согласно п. 9.7 Приказа МВД России № 725 при переводе сотрудника из органа внутренних дел с исключением из списков ему выдается аттестат на предметы вещевого имущества, который является основанием для зачисления на вещевое довольствие по новому месту службы.

В настоящее время порядок выплаты денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного имущества, размеры денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, выплачиваемой лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, регулируется Порядком выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования, утвержденным приказом МВД России от 10.01.2013 № 8 (далее - Порядок выплаты денежной компенсации).

Согласно данному Порядку выплаты денежной компенсации сотрудникам, увольняемым со службы, за исключением сотрудников, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещают стоимость выданных им предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки, выплата денежной компенсации производится в следующем порядке: сотрудникам, увольняемым с правом ношения форменной одежды, по их желанию выдается вещевое имущество личного пользования или выплачивается денежная компенсация; сотрудникам, увольняемым без права ношения форменной одежды, выплачивается денежная компенсация; денежная компенсация выплачивается за предметы вещевого имущества личного пользования, предусмотренные соответствующими нормами снабжения и не полученные сотрудниками ко дню увольнения (п.6). В случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации сотрудники, увольняемые из органов внутренних дел, возмещают стоимость выданных им предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки, взаиморасчеты с ними производятся в следующем порядке: за предметы вещевого имущества личного пользования, положенные сотрудникам по нормам снабжения и неполученные ко дню увольнения, им начисляется денежная компенсация по стоимости предметов вещевого имущества (пропорционально - с месяца возникновения права на получение данных предметов по месяц увольнения); за полученные ко дню увольнения предметы вещевого имущества личного пользования с неистекшими сроками носки с сотрудников взыскивается задолженность по стоимости предметов вещевого имущества (пропорционально - с месяца увольнения по месяц окончания срока носки предметов) в размерах денежной компенсации, действующей на день увольнения (п.7).

Исходя из буквального толкования перечисленных норм права, суд приходит к выводу, что право истца на получение денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования за весь период службы связано только с самим фактом увольнения по соответствующему основанию.

Истец поставлен на вещевое довольствие по новому месту службы.

Учитывая, что истец продолжает проходить службу, то правовые основания для выплаты компенсации, не наступили.

Таким образом, в удовлетворении требований ФИО1 о взыскании денежной компенсации за невыданное вещевое имущество в размере 114 034 руб. 60 коп. надлежит отказать в полном объеме.

В удовлетворении требований о взыскании компенсацию за несвоевременную выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 20 108 руб. 10 коп. надлежит отказать, так как данное требование производно от требования по выплате компенсации за невыданное вещевое имущество, в удовлетворении которого истцу отказано.

Согласно п. 4 ст. 72 Федерального закона № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Разрешая ходатайства о пропуске срока на обращение в суд, суд полагает, что данный срок истцом пропущен, поскольку о нарушении своих прав истец узнал со дня, когда он фактически приступил к прохождению службы в Управлении Росгвардии по АО без выплаты компенсации по прежнему месту службы, то есть в октябре 2016 года. Ходатайств о восстановлении пропущенного срока истец не заявлял.

Учитывая это, ФИО1 отказано в иске также по причине пропуска срока на обращение в суд.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел РФ по Архангельской области о взыскании денежной компенсации за невыданное вещевое имущество, компенсации за несвоевременную выплату отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2017 года. 

Судья Л.В. Ушакова