<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

2-4009/2025

05RS0031-01-2025-004459-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 августа 2025 года город Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедовой З.А., при секретаре судебного заседания Садуллаеве У.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УСФР по РД в Кировском районе о признании незаконным и отмене решения от 20.02.2025 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить в страховой стаж период работы с 01.07.1985 по 15.09.1997 и назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к ОСФР по РД с указанным иском, мотивированным тем, что, являясь матерью троих детей 05.11.2024, обратилась в УСФР по РД в Кировском районе за назначением страховой пенсии по старости. Однако, решением УСФР по РД в Кировском районе 20.02.2025 истцу отказано в назначении пенсии.

Согласно приведенному Решению об отказе при рассмотрении вопроса о назначении пенсии были учтены только сведения из выписки из лицевого счета застрахованного лица, а именно следующие периоды:

- 03.06.1999 – 31.12.2006, 01.04.2013 – 30.09.2015, 01.01.2016 – 09.09.2019 г.г. – периоды страхового стажа;

- 22.09.1986 – 21.03.1988, 24.06.1989 – 23.12.1990, 03.12.1997 – 02.06.1999 г.г. – периоды ухода за детьми до 1,5 лет; 

- 28.05.2010 – 27.11.2010 г.г. – период безработицы. 

При этом не учтены период работы до 1999 года, который подтверждается трудовой книжкой и справками с сельской администрации. Согласно записям в трудовой книжке серии РОС № 3351983 я работала библиотекарем с 01.07.1985г. по 27.07.2006г., а также с 01.04.2013г. по 04.09.2019г. 

Согласно справкам, выданным на основании платежных ведомостей, я получала заработок, учитываемый при начислении пенсии с августа 1985г. по сентябрь 1997г. За остальные периоды платежные документы не сохранились. 

Согласно подсчетам территориального органа УСФР по РД ее страховой стаж без учета периода работы с 15.08.1985г. по 15.09.1997г. составляет 18 лет 9 месяцев 8 дней (суммарный страховой стаж – 21 год 10 месяцев 28 дней), величина ИПК – 24, 043 балла (требуемая величина ИПК в 2024г. – 28,2 балла). В случае учета этого оспариваемого периода работы в библиотеке в расчете пенсионного капитала суммарный страховой стаж будет составлять 28 лет 0 месяцев 20 дней, а величина ИПК – 35,5 баллов.

С таким расчетом страхового стажа и величины ИПК без учета периода работы с 15.08.1985г. по 15.09.1997г. она не согласна, поскольку ответчиком не принята во внимание трудовая книжка, тогда как она у нее имеется и она предоставляла ее при обращении за назначением пенсии. В то же время при подсчете страхового стажа учтен период с 03.06.2006г. по 31.12.2006г., который подтверждается записью в трудовой книжке. Непризнание оспариваемого периода стажа, указанного в трудовой книжке, противоречит пенсионному законодательству. Полагает, что период работы с 01.07.1985г. по 15.09.1997г. необоснованно не включены в общий страховой стаж. С учетом оспариваемого периода ее общий страховой стаж составляет 28 лет 2 месяца 5 дней, а величина ИПК – более 35 баллов. Этот подсчет произведен самим ответчиком. 

Просит признать незаконным и отменить Решение Управления Социального фонда России по Республике Дагестан в Кировском районе г.Махачкалы от 20.02.2025г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязать ответчика включить в мой страховой стаж, дающий мне право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 01.07.1985г. по 15.09.1997г. и назначить мне досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения.

Истец ФИО1 в суд не явилась. Ее представитель ФИО2 иск поддержал по указанным в нем основаниям.

Представители ответчика ФИО3 и ФИО4 в иске просили отказать по основаниям указанным в оспариваемом решение.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались

По смыслу данной нормы, бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также с учетом требований и возражений сторон.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 ГПК РФ).

Одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пенсия по старости, предоставляемая в рамках системы обязательного пенсионного страхования. Лица, работающие по трудовому договору, являются застрахованными лицами в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Их право на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию обеспечивается уплатой страхователями (работодателями лиц, работающих по трудовому договору) соответствующих страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (до 1 января 2023 года - Пенсионный фонд Российской Федерации). При этом на страхователей (работодателей) законом возложена безусловная обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, предоставлять пенсионному органу и (или) налоговому органу сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении каждого работника. От надлежащего исполнения работодателем этой обязанности зависит право работника на получение страховой пенсии по старости.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), согласно которому со дня его вступления в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону (статья 36).

В силу п.1.2 ст.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 в том числе, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> № утверждены Правила подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

В разделе II названных Правил приведены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 10 Правил N 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 11 Правил N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 названных Правил N 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.

Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования»).

На территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства Фонд открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования»).

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» органы Фонда имеют право в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете, в том числе представленных страхователями, физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, при изменении пенсионного законодательства Российской Федерации, при поступлении в орган Фонда сведений, не подлежащих представлению (корректировке) страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению зарегистрированного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Фондом, сообщив об этом зарегистрированному лицу.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела следует и судом установлено, что истец ФИО1 обратилась в УСФР по РД в Кировском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно Федеральному закону от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением УСФР по РД в Кировском районе №250000059334/246478/24 от 20.02.2025 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку оснований для назначения в соответствии со ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» №400 от 28.12.2013г. не имеется в связи с отсутствием документов. Согласно представленным документам, выработанный специальный стаж составляет 18 лет 9 месяцев и 8 дней.

Согласно сведениям из трудовой книжки ФИО1 в оспариваемый период с 01.07.1985 по 15.09.1997 осуществляла свою трудовую деятельность в библиотеке с.Борч Рутульского района, в должности библиотекаря.

С учетом действующего пенсионного законодательства, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ, не засчитаны следующие периоды работы: с 01.07.1985 по 15.09.1997.

Суд, руководствуясь с положениями статей 8, 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях в РФ», считает, что отсутствие дополнительных документов, подтверждающих стаж работы, не должно влиять на пенсионные права истца. Более того, не включение периодов работы истца с 01.07.1985 по 15.09.1997 является необоснованной, поскольку истец в указанные периоды действительно осуществляла свою трудовую деятельность в библиотеке с. Борч Рутульского района Респубюлики Дагестан, что подтверждается сведениями из трудовой книжки №3351983 от 10.05.1986, правомерность которых не ставится судом под сомнение.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорный стаж истца подлежит зачету в общий трудовой.

Ссылка в решении УСФР по РД в Кировском районе №250000059334/246478/24 от 20.02.2025 на то, что периоды работы истца с 01.07.1985 по 15.09.1997 не взяты в расчет ввиду отсутствия трудовой книжки является необоснованной в силу указанных и установленных судом обстоятельств и не может служить основанием для отказа в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение УСФР по РД в Кировском районе №250000059334/246478/24 от 20.02.2025 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

Включить период работы с 01.07.1985 по 15.09.1997 в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Обязать ОСФР по Республике Дагестан назначить ФИО1 пенсию с даты обращения за ее назначением, а именно с 05.11.2024.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Махачкалы.

Решение принято в окончательной форме 18 августа 2025 г.

Председательствующий З.А. Магомедова