РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2017 года г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего Кацевич Е.И.,

при секретаре судебного заседания Судаковой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Администрации г. Назарово Красноярского края об оспаривании решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Администрации г. Назарово Красноярского края об оспаривании решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, заявленные требования обосновывает тем, что истец обратился к ответчику с заявлением о принятии его на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении, в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»», как гражданина принимавшего участие в боевых действиях в Северной Корее, в период с декабря 1950 г. по март 1953 г. и приравненному Законом «О ветеранах»» к участнику Великой Отечественной войны. Решением жилищной комиссии от 15 февраля 2017г., утвержденным постановлением Администрации г.Назарово №-п от 15 февраля 2017 г. истцу отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении, в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»», Законом Красноярского края от 18.02.2010 г.и № 10-4386 «О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов ВОВ 1941 - 1945 г., на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, в связи с тем, что представленные документы не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. По мнению административного ответчика, льготный порядок обеспечения жильем, в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941 -1945 г.» на истца не распространяется. С вышеуказанными решениями истец не согласен и считает их незаконными, поскольку является инвалидом 

<

данные изъяты> группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством РФ для инвалидов и ветеранов ВОВ. В соответствии со ст.2 - Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О ветеранах" - Ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. В соответствии с приложением к Закону - Перечнем государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ (раздел 1) военные действия велись в Северной Корее с июня 1950 года по июль 1953 года.

В разделе 2 Приложения указано, что на лиц принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделе 1 и 2, распространяется действие ст.2,4 Закона "О ветеранах". 

Приведенные нормы действующего законодательства свидетельствуют, что участники боевых действий в Северной Корее с июня 1950 г. по июль 1953 г. отнесены законом «О ветеранах» к ветеранам ВОВ, соответственно, имеют право на льготы и меры социальной поддержки, предусмотренной для данной категории лиц, в том числе предоставление жилых помещений в соответствии со ст.13,15 ФЗ «О ветеранах». Истец не является ни нанимателем, ни собственником жилого помещения, документы подтверждающие данный факт были представлены в Администрацию г.Назарово вместе с заявлением о постановке на учет. На сегодняшний момент истец зарегистрирован по месту своего жительства у посторонних людей, другого жилого помещения не имеет. На основании изложенного просит признать незаконными решение жилищной комиссии Администрации г.Назарово от 15 февраля 2017 г. об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах»», Законом Красноярского края от 18.02.2010 г. № 10-4386 «О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов ВОВ 1941-1945 г.» и постановление Администрации г.Назарово № 185-п от 15 февраля 2017 г. об утверждении вышеуказанного решения жилищной комиссии, и обязать Администрацию г.Назарово принять его на льготный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах»», Законом Красноярского края от 18.02.2010 г. № 10-4386 «О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов ВОВ 1941-1945 г.».

Административный истец ФИО3, извещенный о времени и месте рассмотрения дела с соблюдением требований закона, в судебное заседание не явился, в иске просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель административного ответчика ФИО4, извещенная о времени и месте рассмотрения дела с соблюдением требований закона, в судебное заседание не явилась, направила письменный отзыв на иск, в котором указала, что ФИО3, обратившись в Администрацию г. Назарово с заявлением о принятии его на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах»», представил документы, подтверждающие участие в боевых действиях в Северной Корее, в период с декабря 1950 г. по март 1953 г. Данный период приравнен к ветеранам ВОВ и дает право для получения социальных выплат, однако права для получения жилого помещения в качестве нуждающегося не предполагает, т.к. Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008 г. «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 г.» предусмотрен конкретный период участия в Великой Отечественной войне – это 1941-1945 годы и распространяет свое действие только на лиц, участвующих в боевых действиях именно в этот период. Кроме того, ФИО3 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 51,2 кв.м., состав семьи 3 человека, соответственно, на каждого члена семьи - 17,05 кв.м. В г. Назарово учетная норма предоставления жилья 15 кв.м. Таким образом, в настоящий момент ФИО3 обеспечен нормой жилья 15 кв.м. На основании изложенного, представитель просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и положениями ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность по доказыванию законности принятого решения возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О ветеранах" - Ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Согласно приложению к Закону - Перечнем государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ (раздел 1), боевые действия велись в Северной Корее с июня 1950 года по июль 1953 года.

В разделе 2 Приложения указано, что на лиц принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделе 1 и 2, распространяется действие ст.2,4 Закона "О ветеранах". 

Указом Президента Российской Федерации N 714 от 7 мая 2008 года "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (пункт 1).

В силу статьи 4 Закона Красноярского края "О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов реализуются путем предоставления ветерану жилого помещения в собственность или, по его письменному заявлению (письменному заявлению законного представителя), путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, а также путем предоставления жилого помещения по договору социального найма в случае обеспечения жильем путем строительства.

На основании ст.1 Закона Красноярского края "О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", настоящий Закон распространяется на следующие категории граждан, имеющих место жительства на территории Красноярского края, имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - ветераны):

1) инвалиды Великой Отечественной войны;

2) участники Великой Отечественной войны (из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах").

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, в период с декабря 1950 года по март 1953 года принимал участие в боевых действиях в Северной Корее (л.д.10), имеет удостоверение участника войны, пользуется правами и льготами, установленными законодательством для участников Великой Отечественной войны (л.д.8), является Ветераном труда (л.д.31) и инвалидом второй группы по общему заболеванию (л.д.9). Участие в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов истец не принимал.

В период с 06 июня 2002 года по 03 декабря 2016 года ФИО3 состоял на регистрационном учете по адресу: 

<

адрес>, в трехкомнатной квартире, общей площадью 68,1 кв.м., с составом семьи 5 человек, собственником жилого помещения является ФИО1 (л.д.37).

С 03 декабря 2016 года ФИО3 зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, в двухкомнатной квартире, общей площадью 51, 2 кв.м., с составом семьи 3 чел., собственником жилого помещения является ФИО2 (л.д.34-36).

В собственности жилого помещения на территории РФ ФИО3 не имеет (л.д.40, 50).

29 декабря 2016 года ФИО3 обратился в Администрацию г. Назарово с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении граждан для участия в Программе «Обеспечение жильем Ветеранов ВОВ», приложив соответствующий пакет документов (л.д.24).

Решением жилищной комиссии от 15 февраля 2017г., утвержденным постановлением Администрации г.Назарово №-п от 15 февраля 2017 г. (л.д.20-23), истцу отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, так как ФИО3 принимал участие в боевых действиях в Северной Корее, в период с декабря 1950 г. по март 1953 г. и приравнен к участникам Великой Отечественной войны, однако льготный порядок обеспечением жильем в соответствии с Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008 г. «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 г.» на данных граждан не распространяется.

Постановлением Администрации г. Назарово № 771-п от 23 июня 2005 года, установлена норма площади для постановки на жилищный учет (учетная норма) – в размере 15 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека, для предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда г. Назарово по договору социального найма (норма предоставления) - в размере 15 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи. (л.д.54) 

Как следует из протокола № заседания жилищной комиссии от 15 февраля 2017 года, помимо вышеприведенного основания для отказа в постановке на учет, ФИО3 по учетной норме г. Санкт-Петербурга и г. Назарово, не является нуждающимся в жилых помещениях, а также не представил в соответствии со ст. 7 Закона Красноярского края "О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", документы о наличии (отсутствии) у ветерана и каждого члена его семьи жилых помещений на праве собственности (л.д.23).

Из анализа положений подп. "а" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах» следует, что законодатель приравнивает к лицам, участвующим в Великой Отечественной войне, участников других боевых действий по защите Отечества. Перечень боевых операций по защите Отечества, участники которых вправе претендовать на статус ветерана рассматриваемой категории, а также периоды их проведения содержатся в разделах 1 и 2 приложения к Закону.

В данном перечне указан период боевых действий в Северной Корее с территории Китая с июня 1950 года по июль 1953 года, в которых принимал участие ФИО3

Вместе с тем, из содержания Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941 - 1945 годов" следует, что обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны связано с 65-летием Победы Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов. Законодатель, наделяя указанных лиц правом на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, не идентифицирует их с участниками Великой Отечественной войны, то есть не приравнивает их к таковым в полном объеме. Указанные категории граждан обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 не подлежат.

При таких обстоятельствах, ФИО3, являясь участником других боевых действий по защите Отечества, не принимавший участие в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, не подлежит обеспечению жильем в соответствии с Законом Красноярского края "О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" в рамках реализации Указа Президента РФ N 714. Кроме того, ФИО3, как обеспеченный жильем по учетной норме г. Назарово, нуждающимся в жилых помещениях не является.

Анализ приведенных доказательств в совокупности свидетельствует о том, что решение жилищной комиссии Администрации г.Назарово от 15 февраля 2017 г. об отказе в принятии ФИО3 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и постановление Администрации г.Назарово № 185-п от 15 февраля 2017 г. об утверждении вышеуказанного решения жилищной комиссии, являются обоснованными и приняты в соответствии с требованиями действующего законодательства, в силу чего правовых оснований для возложения на ответчика обязанности принять истца на льготный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах»» и Законом Красноярского края от 18.02.2010 г. № 10-4386, не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что действиями ответчика нарушений прав и законных интересов ФИО3 не допущено, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Администрации г. Назарово Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Назаровский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.И. Кацевич 

Мотивированное решение составлено 26 мая 2017 года