Мировой судья Селин Е.А. Дело № 12-526/19

Р Е Ш Е Н И Е

г. Одинцово 28 мая 2019 года

Судья Одинцовского городского суда Московской области Модяков Ю.С., рассмотрев 

материалы дела об административном правонарушении по жалобе и в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки АДРЕС, гражданки АДРЕС, зарегистрированной и проживающей по адресу: АДРЕС,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 157 Одинцовского судебного района Московской области от 25.01.2019 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, и в соответствии с ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ ей назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить как незаконное, а производство по делу прекратить.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении дела от нее не поступило, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним не допускается.

Согласно пункту 3 статьи 26 указанного закона юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования данного закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции предусмотрена ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно постановлению мирового судьи, 25.10.2018 в 16 час. 16 мин. ФИО1, находясь по адресу: АДРЕС магазине АО «Дикси Юг», осуществила продажу алкогольной продукции, а именно, пива «Амстел премиум» в количестве 1 бутылки емкостью 0,5 л, стоимостью 59 руб. 90 коп. за 1 бутылку с содержанием алкоголя 4,1 % несовершеннолетнему лицу - Б,Д,О,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, чем нарушила Федеральный закон РФ от 22.11.1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Указанный вывод мирового судьи основан на протоколе об административном правонарушении; рапорте сотрудника полиции; кассовом чеке; объяснении ФИО1; объяснением несовершеннолетней Б,Д,О,, подтвердившей факт реализации ей алкогольной продукции при указанных выше обстоятельствах; копией паспорта Б,Д,О,; копией свидетельства о регистрации юридического лица, копией уведомления об ответственности за продажу алкогольной продукции/табачных изделий несовершеннолетним, копией соглашения и трудового договора.

Вместе с тем доказательств, объективно подтверждающих факт реализации ФИО1 алкогольной продукции несовершеннолетней Б,Д,О, (кассового чека, акта контрольной закупки, фототаблиц и др.), полученных в рамках проверки сообщения, зарегистрированного в КУСП № от 26.10.2018 года, материалы дела не содержат, таких доказательств не добыто.

При этом задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров.

В судебном заседании установлено, что 26.10.2018 в ОП СП ФИО2 МВД России «Одинцовское» обратилась с заявлением гр. А,К,Д,, в котором просит привлечь к ответственности кассира магазина «Дикси» за продажу 25.10.2018 года алкогольной продукции (пива «Амстел премиум») несовершеннолетней Б,Д,О,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.10).

В деле имеется доверенность от 09.08.2018, согласно которой А,К,Д, является представителем Б,Д,А,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Доверенность подписана несовершеннолетней гр. Б,Д,О,, действующей с согласия матери (Б,Е,С,) (л.д. 16), скрепленной печатью общественной организации «Союз Безопасности».

Также имеется копия служебного удостоверения на имя А,К,Д,, выданного Союзом безопасности при Минюсте РФ, со сроком действия по 20.10.2018 года, т.е. с истекшем сроком на день подачи заявления.

Объяснения Б,Д,О,, которые в том числе положены в основу постановления мирового судьи, отобраны у нее А,К,Д,, ее представителем по доверенности, то есть лицом, не уполномоченным КоАП РФ на совершение данного процессуального действия по делам об административных правонарушениях, в связи с чем не могут быть признаны допустимым доказательством.

Представленный в материалах дела кассовый чек от 25.10.2018 также не может свидетельствовать о приобретении алкогольной продукции именно несовершеннолетней Б,Д,О,, а не иным неустановленным лицом, поскольку в материалах дела отсутствует информация о том, у кого и кем он был изъят.

Факт изъятия, как кассового чека от 25.10.2018 года, так и алкогольной продукции ничем не подтвержден, соответствующий протокол, составление которого регламентировано положениями статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в материалах дела отсутствует.

Данные, которые могли бы свидетельствовать о согласии ФИО1 с обстоятельствами вменяемого ей правонарушения, в материалах дела также отсутствуют. В ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении она последовательно оспаривала наличие события вменяемого правонарушения, отрицала факт продажи несовершеннолетней алкогольной продукции. Настаивала на том, что ею предпринимаются все необходимые и зависящие от нее меры по соблюдению требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" при розничной реализации алкогольной продукции.

Вместе с тем, указанные доводы, имеющие существенное значение при производстве по настоящему делу, должностными лицами органа административной юрисдикции и мировым судьей, проверены не были и надлежащую оценку не получили, требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех юридически значимых обстоятельств не соблюдены, вышеприведенные доводы ФИО1 об отсутствии события вменяемого административного правонарушения, не опровергнуты.

Из содержания ч. 1, 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая, что в основу постановления мировым судьей положены недопустимые доказательства, и при изложенных обстоятельствах, постановление мирового судьи не может быть признано законным и обоснованным, а поэтому подлежит безусловной отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению, суд не дает оценки другим доводам заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 157 Одинцовского судебного района Московской области от 25.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ФИО1 - отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.30.12.КоАП РФ.

Судья п\п Ю.С. Модяков