Производство № 2–1580/2020

УИД № 34RS0006-01-2020-002374-21

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 21 июля 2020 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Пустовой А.Г.,

при секретаре Дербенько Т.Ю., 

с участием:

истца ФИО1, 

представителя ответчика Центра ПФР № 2 по установлению пенсий в Волгоградской области по доверенности №778/09 от 07.07.2020 г. ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Центр Пенсионного фонда РФ по установлению пенсий в Волгоградской области №2 о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Центр Пенсионного фонда РФ по установлению пенсий в Волгоградской области №2 о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование заявленных требований истец указал, что им в Управление Пенсионного Фонда России в Советском районе г. Волгограда был подан пакет документов в целях назначения досрочной страховой пенсии.

По результатам рассмотрения ответчиком представленного пакета документов, было вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от 28.01.2019 номер. Основанием для принятия решения об отказе в назначении трудовой пенсии послужило то обстоятельство, что часть его трудового стажа, не была учтена Управлением ПФР в Советском р-не г. Волгограда в качестве стажа предоставляющего возможность досрочного назначения пенсии в связи, с чем ответчиком был сделан вывод об отсутствии у истца необходимого стажа.

Указывает, что ответчик отказывая ему в назначении страховой пенсии исключил из специального стажа, дающего ему право на досрочное назначение пенсии следующие периоды работы: с 01.06.1995 по 05.08.1998 (3 года 2 месяца и 5 дней) в качестве составителя поездов в арендуемом предприятии ПМС-152 с 16.07.1997 г. адрес по причине отсутствия справки уточняющей льготный характер работ и невозможности проведения документальной проверки по причине ликвидации организации; с 01.06.2000 по 31.12.2001 г. (1 год, 7 месяцев и 1 день) в качестве составителя поездов в Ф.И.О.3 Ф.И.О.8 по причине отсутствия справки уточняющей льготный характер работ, не подтверждения сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, а также невозможности проведения документальной проверки по причине ликвидации организации.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать незаконным решение Управления ПФР в Советском районе г. Волгограда об отказе в досрочном назначении страховой пенсии от 28.01.2019 номер; обязать Управление ПФР в Советском районе г. Волгограда включить период работы с 01.06.1995 по 05.08.1998 (3 года 2 месяца и 5 дней) в арендуемом предприятии ПМС-152 с 16.07.1997 г. адрес а также с 01.06.2000 по 31.12.2001 г. (1 год, 7 месяцев и 1 день) Ф.И.О.3 Ф.И.О.8 в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение; обязать Управление ПФР в адрес назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с положениями п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.02.2019 г.

Истец ФИО1, его представитель ФИО3, в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска, просил его удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Центра ПФР № 2 по установлению пенсий в Волгоградской области по доверенности ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, просила в иске отказать по тем основаниям, что принятое ответчиком решение соответствует действующему правовому регулированию рассматриваемых общественных отношений, предусмотренных законом оснований для включения истцу спорных периодов у ответчика не имелось.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии ч.ч. 1, 2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В частности, согласно ст. 8 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости для мужчин устанавливается при достижении возраста 65 лет, (с учетом положений, предусмотрены приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании п.5 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ мужчинам при достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве рабочих локомотивных бригад работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте не менее 12 лет месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старост назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяце и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим до 01.01.2015 щ Федеральным законом № 173-Ф3 от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ".

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился в ГУ ПФР в Советском районе г. Волгограда за назначением досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжёлыми условиями труда.

Решением ГУ УПФР в Советском районе г. Волгограда номер от 28.01.2019г. ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу с тяжёлыми условиями ввиду отсутствия 12 лет 6 месяцев стажа работы в должностях, утвержденных списками производств, работ, профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в возрасте 55 лет. 

Данным решением истцу включено 08 лет 4 месяца 27 дней

В специальный стаж истца не включены периоды работы: 

- с 01.06.1995 по 05.08.1998 (3 года 2 месяца и 5 дней) в качестве составителя поездов в арендуемом предприятии ПМС-152 с 16.07.1997 г. адрес по причине отсутствия справки уточняющей льготный характер работ и невозможности проведения документальной проверки по причине ликвидации организации; 

- с 01.06.2000 по 31.12.2001 г. (1 год, 7 месяцев и 1 день) в качестве составителя поездов в Ф.И.О.3 Ф.И.О.8 по причине отсутствия справки уточняющей льготный характер работ, не подтверждения сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, а также невозможности проведения документальной проверки по причине ликвидации организации.

ФИО1 считает данное решение незаконным, что послужило поводом для его обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 30 Закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 г. номер «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее -Постановление номер).

Согласно Постановлению номер при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту Список № 2 от 1991 г.).

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее по тексту Список № 2 от 1956 г.), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В указанных списках приведен исчерпывающий перечень наименований работ, профессий, должностей, специальностей, производств и цехов, работники которых пользуются правом на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, который расширительному толкованию не подлежит.

Периоды работы, выполнявшиеся после 1 января 1992 г. засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному 26 января 1991 г. № 10.

Юридическим основанием для определения работникам права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 от 1991 г., а также по Списку № 2 от 1956 г. является документальное подтверждение их постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены указанными Списками.

Таким образом, при определении права на назначение досрочной страховой (трудовой) пенсии лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда, обязательным и единственным основанием является соблюдение требований, содержащихся в ФЗ «О страховых пенсиях» и Постановлений Правительства РФ, изданных в целях реализации указанного федерального закона.

Для того чтобы приобрести право на досрочную страховую пенсию по старости необходимо, чтобы работа имела место в производствах, на работах и в условиях, предусмотренных соответствующим Списком и одновременно в указанных в этом Списке должностях. В противном случае право на такую пенсию отсутствует. Это общее правило, которое применяется ко всем Спискам

В соответствии с пп. «г» п. 1 Постановления № 665, при определении права на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. «д» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. № 272 «Об утверждении списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» (далее — Список № 272).

Согласно указанного Списка № 272, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются, в том числе, машинисты и помощники машинистов тепловозов; слесари по ремонту подвижного состава, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (далее по тексту Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 5 Постановления Минтруда России № 29 от 22.05.1996 г., главным условием для определения права на пенсию в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы на условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включаются время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. Занятость в течение полного рабочего дня, а также льготный характер работы подтверждается справками.

Постоянная занятость на указанных работах подтверждается соответствующими документами (уточняющие справки и др. письменные документы), по которым можно установить, что истец постоянно выполнял те работы, которые дают ему право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2.

В силу п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Поскольку сведения об условиях труда не содержатся в трудовой книжке, администрация предприятия (организации) представляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, уточняющую справку, выданную на основании первичных документов того периода, когда производились работы, а также подтверждает, что указанные работы выполнялись в течение полного рабочего дня, что закреплено пунктом «а» части 12 Перечня документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 г. № 958н, а также приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Согласно архивной справке номер от 19.02.2018 года филиала адрес, в архивном фонде имеются следющие сведения о работе ФИО1: принят на работу на должность ученика составителя поездов первого разряда с апреля 1995 года, составителя поездов с 31 декабря 2002 года уволить по ст. 77 п.5 ТК РФ в порядке служебного перевода по согласованию между руководителями, начисление заработной платы производилось с июня 2000 года по декабрь 2002 года, лицевых счетов за период с 1995 года 1999 года на хранении нет, документы по личному составу (книги приказов, личные дела и личные карточки лиевые счета ПМС-152, ЗАО «Голубой экспресс», Ф.И.О.12 адрес на хранение сданы не были.

Оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что указанные выше спорные периоды - с 01.06.1995 по 05.08.1998 (3 года 2 месяца и 5 дней) в качестве составителя поездов в арендуемом предприятии ПМС-152 с 16.07.1997 г. ЗАО «Голубой экспресс» не подлежит включению в специальный стаж, поскольку отсутствует документальное подтверждение особых условий труда, так как согласно ответа номер от 25.01.2019г. организация ликвидирована 29.12.2000г., о наличии рабочих мест особыми условиями труда не заявляла, перечни и поименные списки не представляла; справка, уточняющая льготный характер работ за данный период работы не представлена; документы по личному составу сданы в архив не в полном объеме.

При оценке трудового стажа, представляемого для назначения страховой пенсии, органы Пенсионного фонда РФ руководствуются статьей 14 Закона № 400-ФЗ, в соответствии с которой, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды страхового стажа, имевшего место после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Такие сведения представляются страхователями в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения.

Ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления страховых пенсий, в том числе представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии со статьей 28 Закона № 400-ФЗ возложена на страхователей (работодателей). Статьей 16 Закона № 27-ФЗ определена обязанность территориального органа ПФР по осуществлению контроля за правильностью представления страхователями сведений.

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

В силу ст. 13 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", ч. 9 ст. 21 Закона № 400-ФЗ и п. 120 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 № 885н "Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии", территориальные органы ПФР вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Как установлено судом, оспариваемым решением Управления в назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимого количества специального стажа, необходимого для определения права на пенсию. При этом в специальный стаж включены 8 лет 4 месяца 27 дней. 

ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхован с 15.03.1999г. 

Кроме того, основным документом, подтверждающим работу с особыми условиями труда за периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица, является Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, которая формируется на основе представленных работодателем сведений (ст. 14 Закона №400-ФЗ).

Из пенсионного дела следует, что Ф.И.О.3 Ю.Н. снят с учета в связи с ликвидацией дата, в поименованных списках ФИО1 не значится, справка, уточняющая льготный характер работ за данный период работы не представлена, документы по личному составу сданы в архив не в полном объеме.

Учитывая изложенное, проанализировав представленные доказательства, суд считает, что решение УПФР в Советском районе г. Волгограда номер от 28.01.2019г. об отказе ФИО1о в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа является законным, оснований для признания незаконным данного решения не имеется.

Поскольку оснований для признания решения УПФР в Советском районе г. Волгограда незаконным не имеется, отсутствуют основания для удовлетворения требований в части возложения на ответчика обязанности по включению спорных периодов и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ - Центр Пенсионного фонда РФ по установлению пенсий в Волгоградской области №2 о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья А.Г. Пустовая