66RS0№-35

Решение

 принято в окончательной форме 26.03.2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

22.03.2021 г. Полевской

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего Двоеглазова И.А., при секретаре Аллес С.А., с участием истца ФИО1, её представителей ФИО2 и ФИО3, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-349/2021 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Полевском Свердловской области (межрайонное) о перерасчете пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление ПФ РФ в г. Полевском Свердловской области (межрайонное) о перерасчете пенсии. Истец обосновывает требования тем, что в 2009 г. ей назначена страховая пенсия по старости. Размер пенсии установлен, учитывая страховой стаж 26 лет 5 месяцев 2 дня. Истец же полагает, что её страховой стаж составляет 30 лет 11 месяцев 22 дня, а с учетом двух трехмесячных периодов, связанных с сокращением штата, - 31 год 5 месяцев 22 дня. Её общий трудовой стаж до 01.01.2002 по сведения ответчика составил 19 лет 3 месяца 3 дня. По её расчетам данный стаж составил 24 года 8 месяцев и 22 дня. Истец полагает, что в её стаж должны быть зачтены периоды её учебы в техникуме, а также периоды ухода за ребенком, что влияет на размер пенсии. Истец просит обязать ответчика произвести перерасчет пенсии за весь период получения пенсии с учетом указанных периодов. 

В ходе рассмотрения дела истец и её представители уточнили требования, просили включить период обучения в Режевском сельскохозяйственном техникуме МСХ РСФСР с . . . по . . . для проведения расчета суммарной трудовой и иной общественно-полезной деятельности согласно п. 4 ст. 30 ФЗ-173.

Включить период получения пособия по безработице с . . . по . . ., . . . по . . . для проведения расчета суммарной трудовой и иной общественно-полезной деятельности согласно п. 4 ст. 30 ФЗ-173. 

Включить период отпуска по уходу за ребенком с . . . по . . . для проведения расчета суммарной трудовой и иной общественно-полезной деятельности согласно п. 4 ст. 30 ФЗ-173. 

Включить период с . . . по . . . в период страхового стажа.

Признать период трудовой и иной общественно-полезной деятельности для расчета по п. 4 ст. 30 ФЗ-173 в объеме 24 года 7 месяцев 22 дня.

Истец ФИО1, её представители ФИО2, ФИО3 исковые требования и доводы искового заявления поддержали, суду пояснили, что ответчиком при расчете стажа истца для определения размера пенсии не учтены периоды её обучения с . . . по . . . и отпуска по уходу за ребенком с . . . по . . ., а также два периода (один второй два месяца, второй три месяца) с . . . по . . . и . . . по . . ., когда после увольнения по сокращению штатов, истец состояла на в службе занятости и получала пособие. Исключение этих периодов влияет на размер пенсии истца. Кроме того, в страховой стаж не включен период работы с . . . по . . ..

Представитель ответчика ФИО4 с иском не согласилась, суду пояснила, что оценка прав истца на пенсию исчисляется на 2009 г., поэтому период с . . . по . . . выходит за рамки оценки пенсионных прав, он учтен после назначения пенсии по заявлению истца, произведен перерасчет пенсии. Период отпуска по уходу за ребенком учтен при определении размера пенсии, но не как стаж, а как индивидуальный коэффициент в соответствии с ч. 12 ст. 15 Закона № 400-ФЗ, что в данном случае истцу более выгодно, так как пенсия больше, чем, если бы этот стаж исчислялся как общий трудовой по п. 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ. По периодам после увольнения по сокращению штатов нет подтверждающих документов и сведений, что истец получала пособие, поэтому данные периоды не могут быть учтены. Период обучения не учтен, поскольку размер пенсии истцу определен на основании п. 3 ст. 30 Федерального закона от . . . № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», по которому периоды обучения не учитываются. При определении размера пенсии по п. 4 ст. 30 этого Закона, где предусмотрено включение в стаж периода обучения, размер пенсии будет меньше, что не соответствует интересам истца, размер пенсии определен по наиболее выгодному варианту. 

Заслушав лицу, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

ФИО5 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования . . ..

Трудовая пенсия по старости ФИО1 назначена с . . . решением ГУ Управление ПФ РФ г. Полевском от . . ., в соответствии с п. 1 ст. 7 действовавшего в тот период Федерального закона от . . . № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 36 Федерального закона от . . . № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) со дня вступления в силу настоящего закона Закон № 173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Размеры страховых пенсий, в том числе, страховой пенсии по старости, определяются ст. 15 Закона № 400-ФЗ.

Так, согласно ч. 1 ст. 15 Закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии по старости определяется по формуле:

СПст = ИПК x СПК,

где СПст - размер страховой пенсии по старости;

ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент;

СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Часть 10 статьи 15 Закона № 400-ФЗ устанавливает формулу для определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до . . ., согласно которой одним из показателей, используемых для расчета, является размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисленный по состоянию на . . . по нормам Закона № 173-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Закона № 173-ФЗ размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется по формуле:

СЧ = ПК / Т + Б, где

СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости;

ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица (статья 29.1 настоящего Федерального закона), учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости;

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии, составляющего 19 лет (228 месяцев);

Б - фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 1 ст. 29.1 Закона № 173-ФЗ сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, с учетом которой исчисляется размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), определяется по формуле:

ПК = ПК1 + СВ + ПК2, где

ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица;

ПК1 - часть расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона;

СВ - сумма валоризации (статья 30.1 настоящего Федерального закона);

ПК2 - сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо начиная с . . ..

В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию статьей 30 Закона № 173-ФЗ предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на . . . путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Расчетный размер трудовой пенсии, в силу п. 2 ст. 30 Закона № 173-ФЗ, определяется по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 данной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 данной статьи.

Таким образом, как правильно указал представитель ответчика, расчетный размер трудовой пенсии по старости определяется либо в порядке п. 3 ст. 30 Закона N 173-ФЗ, либо в порядке п. 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ и смешение двух вариантов определения расчетного размера трудовой пенсии не допускается.

Аналогичное разъяснение дано в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от . . . № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которому исчисляя трудовую пенсию, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, в целях сохранения ранее приобретенных прав на пенсию производят оценку пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на . . . путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

При рассмотрении требований, связанных с оценкой органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, пенсионных прав граждан по состоянию на . . . путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, судам необходимо руководствоваться правилами, изложенными в статье 30 Федерального закона N 173-ФЗ, имея в виду следующее:

1) оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на . . . производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с названным Федеральным законом, но не позднее . . .. 

2) расчетный пенсионный капитал, т.е. учитываемая в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, общая сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо и пенсионные права в денежном выражении, приобретенные до вступления в силу указанного Федерального закона, является базой для определения размера страховой части трудовой пенсии (абзац четвертый статьи 2 Федерального закона N 173-ФЗ). Расчетный пенсионный капитал в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на . . . определяется по формуле, указанной в пункте 1 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ.

3) расчетный размер трудовой пенсии в силу пункта 2 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ определяется по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом третьим названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом четвертым названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом шестым названной статьи;

4) в случае выбора гражданином исчисления расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ необходимо иметь в виду, что под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до . . ., в которую включаются периоды, перечисленные в названном выше пункте.

При этом судам следует учитывать следующее:

продолжительность периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности исчисляется в календарном порядке по их фактической продолжительности независимо от того, что ранее действовавшим законодательством для аналогичных периодов, засчитываемых в общий трудовой стаж для определения права на пенсию, было предусмотрено льготное исчисление (например, периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчислялись в полуторном размере). 

Если гражданин выбрал вариант исчисления расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ, судам следует иметь в виду, что под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до . . ., в которую засчитываются периоды, предусмотренные нормами пенсионного законодательства, действовавшего до . . ..

Причем исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов, указанных в этом пункте, исчисляемых в льготном порядке, который был предусмотрен в ранее действовавшем законодательстве (периоды работы в городе Ленинграде в период блокады, которые включаются в общий трудовой стаж в тройном размере; периоды работы во время Великой Отечественной войны, за исключением работы в районах, временно оккупированных неприятелем, которые включаются в общий трудовой стаж в двойном размере, и в других случаях).

Право на конвертацию (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал с применением по выбору гражданина вместо общего трудового стажа на соответствующих видах работ имеют граждане, которым трудовая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста, названные в пункте 1 статьи 27 и статье 27.1, при условии наличия по состоянию на . . . у этих лиц страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, требуемых для назначения досрочной трудовой пенсии (пункт 9 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ).

В силу пунктов 3, 4 статьи 30 Закона № 173-ФЗ в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до . . .. В названных пунктах приведены конкретные перечни трудовой и иной общественно полезной деятельности до . . ., которые учитываются в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с указанными пунктами, при этом перечни различаются между собой.

В п. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле:

РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:

из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается;

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по . . . для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек).

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до . . ., в которую включаются:

периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;

периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;

период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;

периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.

Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до . . ., включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности.

Согласно п. 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле:

РП = ЗР x СК, где:

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается;

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:

из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет (за исключением лиц, указанных в абзацах седьмом - десятом настоящего пункта), составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20.

В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до . . ., в которую включаются:

периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию, работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части независимо от ее характера, индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве;

периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре;

периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более девяти лет в общей сложности;

периоды выплаты пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах и переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства;

Из анализа данных норм следует, что ими предусмотрен различный порядок определения расчетного размера пенсии. При этом, п. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ не предусмотрено включение периодов обучения и ухода за ребенком в общий трудовой стаж, однако предусмотрено п. 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ.

Согласно пояснениям представителя ответчика и расчету, приведенному в дополнении к отзыву, размер пенсионного капитала истца, с учетом которого исчисляется размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), определенный с учетом положений п. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ, составил 168 468,62 рубля, а по п. 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ, с учетом включения всех предусмотренных данным пунктом периодов, в том числе обучения и отпуска по уходу за ребенком,– 165 807,18 рублей, то есть меньше, чем по п. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ. 

Принимая во внимание, что размер пенсии ФИО1, рассчитанный по п. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ, не предусматривающему учет периодов обучения, отпуска по уходу за ребенком оказался большим, чем рассчитанный по п. 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ, предусматривающий включение периода обучения и ухода за ребенком до трех лет и 70 дней до его рождения, права истца в данном случае не нарушены.

При этом, суд также считает необходимым отметить, что истец вправе реализовать свое право по выбору порядка расчетного размера трудовой пенсии. Истец к ответчику в установленном порядке по вопросу выбора порядка расчета размера пенсии по п. 3 ст. 30 или по п. 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ не обращалась, ей в изменении способа расчета не отказывалось, права её не нарушены. 

Более того, как указал представитель ответчика, период ухода ФИО1 за ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения на основании ст. 165 Кодекса законов о труде Российской Федерации, с . . . по . . . учтен при определении индивидуального пенсионного коэффициента на основании ч.ч. 10, 12 ст. 15 Закона № 400-ФЗ, что для истца является более выгодным, чем учет этого периода в порядке п. 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ. Перерасчет произведен истцу с . . ., согласно её заявлению от . . ..

Период обучения ФИО1 с . . . по . . . (до выхода в отпуск по беременности и родам за 70 дней до родов) включен в общий страховой стаж на основании заявления ФИО1 от . . ., произведен перерасчет пенсии с . . ..

Данные обстоятельства подтверждаются заявлениями ФИО1 о перерасчете размера пенсии от . . ., . . . и соответствующими решениями ответчика.

Что касается периода получения пособия по безработице с . . . по . . ., . . . по . . ., включение которого предусмотрено и п. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ и п. 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ, как верно указал представитель ответчика доказательств получения истцом в эти периоды пособия по безработице не представлено. 

Действовавшей на 1991-1992 г.г. ст. 40.3 Кодекса законов о труде Российской Федерации при сокращении численности или были предусмотрены выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка, а также сохранения среднего заработка на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения с учетом выплаты выходного пособия и в порядке исключения, и в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа по трудоустройству при условии, если работник заблаговременно (в двухнедельный срок после увольнения) обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Таким образом, выплата выходного пособия и сохраняемого среднего заработка не является идентичным, включаемым в общий трудовой стаж, в соответствии с п.п. 3 и 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ периодам выплаты пособия по безработице.

Кроме того, статьями 89, 92 действовавшего на 1991-1992 г.г. Закона РФ от . . . N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» периоды выплаты выходного пособия в связи с увольнением по сокращению штатов, не включались в трудовой стаж. Таким образом, учет этих периодов в общий трудовой стаж в 1991-1992 г.г. не был предусмотрен действовавшим на тот момент законодательством. 

Что касается периода работы с . . . по . . ., то согласно пояснениям представителя ответчика, он учтен и с . . . истцу произведена корректировка размера трудовой пенсии. Истец и её представители данные доводы ответчика не опровергли. Принимая во внимание, что пенсия ФИО1 назначена с . . ., период работы с . . . по . . . действительно не мог быть включен в страховой стаж для определения права на пенсию на момент её назначения.

Ответчиком приведен расчет продолжительности страхового стажа на дату назначения пенсии (. . .), продолжительность страхового стажа истца составила 26 лет 5 месяцев 2 дня, с учетом периода ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет с . . . по . . ., а также периодов работы с . . . по . . ., с . . . по . . .. Истец, её представители не привели суду доводов и не представили доказательств, свидетельствующих о неправильном расчете ответчиком стажа.

Учитывая, изложенное, требования ФИО1 являются необоснованными и удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Полевском Свердловской области (межрайонное) о перерасчете пенсии отказать. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий И.А. Двоеглазов