Дело № 12-253/2025

Р Е Ш Е Н И Е

20 марта 2025г. г.Смоленск 

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Иванов Д.Н., рассмотрев протест заместителя прокурора Ленинского района г. Смоленска на постановление мирового судьи судебного участка № 6 в г. Смоленске от 12.08.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, 

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 6 в г. Смоленске производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В поданном протесте прокурор Ленинского района г. Смоленска просит отменить указанное судебное постановление, и направить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 6 в г. Смоленске, ссылаясь на то, что в нарушение требований ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ он не был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем, не имел возможности воспользоваться процессуальными правами. Полагает, что допущенные мировым судьей процессуальные нарушения, не позволили суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не привлечение прокурора к участию в деле повлекло невозможность предоставления требуемых доказательств, что является основанием для отмены обжалуемого постановления и направления дела на новое рассмотрение. Кроме того, мировым судьей, в нарушение требований ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ не была дана надлежащая правовая оценка доказательствам, представленным надзорным органом, что свидетельствует о формальном рассмотрении материалов по делу об административном правонарушении, а также влечет освобождение виновного лица от ответственности ввиду не исследования всех представленных доказательств. 

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Смоленска Гончарук Э.А. поддержала ходатайство о восстановлении срока для обжалования оспариваемого постановления, доводы протеста поддержала.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Заслушав объяснения помощника прокурора Ленинского района г. Смоленска, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока подачи жалобы по уважительной причине он может быть восстановлен по ходатайству лица, обратившегося с жалобой. 

Изучив письменное ходатайство прокурора Ленинского района г. Смоленска о восстановлении срока для обжалования постановления и приложенные к нему документы, выслушав пояснения самого заявителя, суд приходит к следующему. 

Как следует из материалов дела, копия постановления мирового судьи судебного участка № 6 в г. Смоленске от 12.08.2024 была направлена в адрес прокуратуры Ленинского района г. Смоленска лишь 06.11.2024 и поступило в адрес прокуратуры 20.11.2024. Протест подан прокурором 17.12.2024.

При таких обстоятельствах, суд находит причину пропуска уважительной, в связи с чем срок для подачи жалобы на оспариваемое постановление подлежит восстановлению. 

Согласно ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с ч.4 ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 64.1 ТК РФ предусмотрено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной ч.4 ст.12 указанного Федерального закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

По делу установлено, что прокуратурой Ленинского района г. Смоленска проведена проверка исполнения ИП ФИО1 требований законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой установлено, что на основании трудового договора от 27.04.2023 и приказа №37 от 27.04.2023 ФИО2 с 27.04.2023 принят на работу к ИП ФИО1 на должность заместителя главного инженера. 

Согласно представленной при трудоустройстве копии трудовой книжки, ФИО2 проходил службу в уголовно-исполнительной системе на должностях среднего начальствующего состава, уволен со службы на основании приказа УФСИН России по Смоленской области от 21.02.2023 № 29-лс

По результатам проверки прокурором Ленинского района г. Смоленска сделан вывод о том, что в нарушение требований ч.4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" ИП ФИО1 сообщение уведомление о заключении трудового договора с работником ИП ФИО1 в Управление Федеральной службы исполнения наказания России по Смоленской области направлено за пределами установленного десятидневного срока со дня заключения трудового договора (20.12.2023).

Изложенные обстоятельства послужили основанием для вынесения 26.02.2024 прокурором Ленинского района г. Смоленска в отношении ИП ФИО1 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 в г. Смоленске от 12.08.2024 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Прекращая производство по настоящему делу об административном правонарушении, мировой судья обоснованно сделал вывод о том, что записи в трудовой книжке ФИО2 не содержат сведений о его должности в УФСИН России по Смоленской области, является она муниципальной либо государственной, также в материалах дела отсутствует информация о том, что ФИО2 при приеме на работу к ИП ФИО1, сообщил о ранее занимаемой им должности государственной службы, включенной в Перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации (судебный пристав-исполнитель).

При рассмотрении жалобы мировым судьей все доводы жалобы проверены, материалы дела исследованы в полном объеме. 

Довод протеста о том, что прокурор Ленинского района г. Смоленска не был извещен о времени и месте рассмотрения дела, опровергается имеющимся в материалах дела судебным извещением от 11.06.2024, а также соответствующим уведомлением о вручении судебного извещения 09.07.2024.

Процессуальные нормы КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи судьей районного суда не нарушены, нормы материального права применены правильно, таким образом, оснований для отмены состоявшегося судебного решения Ленинского районного суда г. Самары не имеется.

При таком положении, оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья 

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 в г. Смоленске от 12.08.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, оставить без изменения, а протест прокурора Ленинского района г. Смоленска – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 10 дней.

Судья Д.Н. Иванов 

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67МS0006-01-2024-000609-70

Подлинный документ подшит в материалы дела № 12-253/2025

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи Д.Н. Иванов секретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленсканаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции ФИО3 (Инициалы, фамилия)20.03.2025 г.