РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Тольятти 14.01.2020 года.

Судья Комсомольского районного суда г.Тольятти Егоров В.В.

с участием заявителя ФИО1 и его представителя ФИО2 

представителя РОСТЕХНАДЗОР – ФИО3

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 107 Самарской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового суда судебного участка № 107 Комсомольского судебного района г. Тольятти от 23.12.2019 года директор по ремонту ПАО «Тольяттиазот» ФИО1, как должностное лицо, подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации на срок 6 месяцев, за административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, а именно за то, что он, как директор по ремонту ПАО «Тольяттиазот», ответственное за промышленную безопасность на предприятии, нарушил нормы и правила в области промышленной безопасности, в том числе на складе сырьевой кислоты и щелочи, per. № А53-01507-0006, 1 класс опасности:

1. В нарушение ч. 2 ст. 13, ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 38 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 №559; пункта 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Ростехнадзора № 538 от 14.11.2013. Не продлен срок безопасной эксплуатации емкости для щелочи поз. Е-4/3, выработавшей срок службы в январе 2019 г. в порядке, установленном требованиями в области промышленной безопасности.

2. В нарушение ч. 2 ст. 13, ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 38 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013. №559; пункта 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Ростехнадзора № 538 от 14.11.2013 - Не продлен срок безопасной эксплуатации в порядке, установленном требованиями в области промышленной безопасности системы вытяжной вентиляции марки В-1, позиции Ц 4-70 № 4 (исп. 1) склада щелочи корпусов 147, 148.

3. В нарушение ч. 2 ст. 13, ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 38 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013. №559; пункта 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Ростехнадзора № 538 от 14.11.2013 - Не продлен срок безопасной эксплуатации в порядке, установленном требованиями в области промышленной безопасности системы вытяжной вентиляции марки В-2, позиции Ц 4-70 № 4 (исп. 1) склада щелочи корпусов 147, 148.

4. В нарушение ч. 2 ст. 13, ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 38 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013. №559; пункта 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Ростехнадзора № 538 от 14.11.2013 - Не продлен срок безопасной эксплуатации в порядке, установленном требованиями в области промышленной безопасности системы приточной вентиляции марки П-1, позиции Ц 4-70 № 10 (исп. 6) склада щелочи корпусов 147, 148.

5. В нарушение ч. 2 ст. 13, ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 38 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013. №559; пункта 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Ростехнадзора № 538 от 14.11.2013 - Не продлен срок безопасной эксплуатации в порядке, установленном требованиями в области промышленной безопасности системы приточной вентиляции П-2, позиции Ц 4-70 № 10 (исп. 6) склада щелочи корпусов 147, 148.

6. В нарушение ч. 2 ст. 13, ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 38 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013. №559; пункта 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Ростехнадзора № 538 от 14.11.2013 - Не продлен срок безопасной эксплуатации в порядке, установленном требованиями в области промышленной безопасности системы вытяжной вентиляции марки В-3, позиции ВР86-77 №6,3 склада кислоты корпуса 185.

7. В нарушение ч. 2 ст. 13, ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 38 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013. №559; пункта 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Ростехнадзора № 538 от 14.11.2013 - Не продлен срок безопасной эксплуатации в порядке, установленном требованиями в области промышленной безопасности системы приточной вентиляции марки П-4, позиции Ц 4-70 №6,3 (исп. 1) склада кислоты корпуса 185.

8. В нарушение ч. 1 ст. 13, ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 38 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013. №559; пункта 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Ростехнадзора № 538 от 14.11.2013 - Не подтверждена возможность безопасной эксплуатации в порядке, установленном требованиями в области промышленной безопасности трубопровода «Обвязка насосов и емкостей хранения соляной кислоты», изготовленного из полиэтилена высокого давления (ПВД) в 2008 году, по истечении срока безопасной эксплуатации, в январе 2019 года, установленного заключением ЭПБ per. № 53-ТУ-06069-2015.

9. В нарушение ч. 2 ст. 13, ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 38 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013. №559; пункта 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Ростехнадзора № 538 от 14.11.2013 - Не подтверждена возможность безопасной эксплуатации в порядке, установленном требованиями в области промышленной безопасности трубопровода серной кислоты по истечении срока безопасной эксплуатации, в июне 2019 года, установленного заключением ЭПБ per. № 53-ТУ-02519-2018.

Площадка производства карбамидо-формальдегидного концентрата, per. № А53-01507-0022,1 класс опасности:

10. В нарушение ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст.9, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 38 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 года №559; пункта 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 №538 - Не продлен срок безопасной эксплуатации в порядке, установленном требованиями в области промышленной безопасности аппарата ВЭЭ1-1-6,3-0,6 (сборник масла) поз. ЗЕ-13, выработавшего в мае 2019 года назначенный срок службы.

11. В нарушение ч. 1 ст.9, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 №538 не обеспечены установленные меры безопасности. Не определен срок безопасной эксплуатации сооружения - помещения насосной перекачки КФК из промежуточного склада в склад готовой продукции корп. 525/1 инв. № 2020004 в связи с отсутствием в проектной документации данных о назначенном сроке эксплуатации сооружения - Не определен срок безопасной эксплуатации сооружений корп. 526, а именно: железнодорожной эстакады налива КФК в железнодорожные цистерны; железнодорожного пути необщего пользования №5а, в связи с отсутствием в проектной документации данных о назначенном сроке эксплуатации сооружений.

«Площадка подготовки аммиака к транспортированию», per. №А53-01507- 0004,1 класс опасности

12. В нарушение ч. 2 ст. 9, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 38 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 № 559; пункта 5.1.2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96; пункта 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 №538 не обеспечена безопасная эксплуатация технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте «Площадка цеха подготовки аммиака к транспортированию» рег.№ А53- 01507-0004: без продления назначенного срока службы осуществляется эксплуатация трубопровода жидкого аммиака рег.№ 0314 (линия жидкого аммиака от подогревателя поз. 101 до магистрального аммиакопровода).

13. В нарушение ч. 2 ст. 7, ч. 2 ст. 9, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 38 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 года № 559; пункта 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538 - Не продлен срок безопасной эксплуатации в порядке, установленном требованиями в области промышленной безопасности аппарата маслобака поз. В-09; маслоотделителя поз. В-11; фильтра F-01A, В; маслохолодильника поз. Е-03; маслоохладителя компрессора поз. Е-04х; маслоохладителя редуктора поз. Е-05х.

Площадка по производству карбамида, per. №А53-01507-0003, I класс опасности:

14. В нарушение ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 38 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013. №559 - Не подтверждена возможность безопасной эксплуатации в порядке, установленном требованиями в области промышленной безопасности технического устройства сепаратора газовый вертикальный зав. №975, per. №093., срок безопасной эксплуатации которого истек в январе 2019.

15. в нарушение ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 38 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013. №559 - Не подтверждена возможность безопасной эксплуатации в порядке, установленном требованиями в области промышленной безопасности технического устройства ресивера аммиака зав.№3009, per. №41403, который истек в сентябре 2019.

16. В нарушение ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Ростехнадзора от 14 ноября 2013 года № 538 - Не подтверждена возможность безопасной эксплуатации в порядке, установленном требованиями в области промышленной безопасности технического устройства емкости смазочного масла зав.№1942, per. №095, срок которой истек в январе 2019.

17. В нарушение ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Ростехнадзора от 14 ноября 2013 года № 538 - Не подтверждена возможность безопасной эксплуатации в порядке, установленном требованиями в области промышленной безопасности технического устройства сепаратора высокого давления зав. №16867, per. №41398, срок действия которой истек в июле 2019.

18. В нарушение ч. 2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Ростехнадзора от 14 ноября 2013 года № 538 - Не подтверждена возможность безопасной эксплуатации в порядке, установленном требованиями в области промышленной безопасности технического устройства сепаратора зав. №642, per. №41460, срок действия которой истек в феврале 2019.

19. В нарушение ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Ростехнадзора от 14 ноября 2013 года № 538 - Не подтверждена возможность безопасной эксплуатации в порядке, установленном требованиями в области промышленной безопасности технического устройства бак раствора карбоната зав. №3784, per. №41404, срок действия которой истек в апреле 2019.

20. В нарушение ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Ростехнадзора от 14 ноября 2013 года № 538 - Не подтверждена возможность безопасной эксплуатации в порядке, установленном требованиями в области промышленной безопасности технического устройства демпфера аммиака зав. №1540, per. №41401, срок действия которой истек в сентябре 2019.

21. В нарушение ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Ростехнадзора от 14 ноября 2013 года № 538 - Не подтверждена возможность безопасной эксплуатации в порядке, установленном требованиями в области промышленной безопасности технического устройства вакуумный конденсатор зав.№12353, рег.№117, выработавшего срок безопасной эксплуатации в сентябре 2019г.

22. В нарушение ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Ростехнадзора от 14 ноября 2013 года № 538 - Не подтверждена возможность безопасной эксплуатации в порядке, установленном требованиями в области промышленной безопасности технического устройства теплообменника охлаждения воздухом зав.№43307, рег.№ 041 выработавшего срок безопасной эксплуатации в марте 2019 г.

23. В нарушение ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правилл проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Ростехнадзора от 14 ноября 2013 года № 538 - Не подтверждена возможность безопасной эксплуатации в порядке, установленном требованиями в области промышленной безопасности технического устройства теплообменника охлаждения воздухом зав.№43309, рег.№043 выработавшего срок безопасной эксплуатации в марте 2019 г.

24. В нарушение ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Ростехнадзора от 14 ноября 2013 года № 538 - Не подтверждена возможность безопасной эксплуатации в порядке, установленном требованиями в области промышленной безопасности технического устройства воздушный конденсатор II ступени зав.№43336, рег.№069, выработавшего срок безопасной эксплуатации в январе 2019 г.

25. В нарушение ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Ростехнадзора от 14 ноября 2013 года № 538 - Не подтверждена возможность безопасной эксплуатации в порядке, установленном требованиями в области промышленной безопасности технического устройства воздушный конденсатор II ступени зав.№43333, рег.№066, выработавшего срок безопасной эксплуатации в январе 2019 г.

26. В нарушение ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Ростехнадзора от 14 ноября 2013 года № 538 - Не подтверждена возможность безопасной эксплуатации в порядке, установленном требованиями в области промышленной безопасности технического устройства сборника раствора УАС зав.№3788, рег.№41405, выработавшего срок безопасной эксплуатации в сентябре 2019 г.

27. В нарушение ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Ростехнадзора от 14 ноября 2013 года № 538. - Не подтверждена возможность безопасной эксплуатации в порядке, установленном требованиями в области промышленной безопасности технического устройства абсорбер среднего давления зав.№5011, рег.№41397. выработавшего срок безопасной эксплуатации в сентябре 2019 г.

28. В нарушение ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 38 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013. №559 - Не подтверждена возможность безопасной эксплуатации в порядке, установленном требованиями в области промышленной безопасности технического устройства вакуумный конденсатор зав.№12353, рег.№117, выработавшего срок безопасной эксплуатации в сентябре 2019 г.

29. В нарушение ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 38 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013. №559 - Не подтверждена возможность безопасной эксплуатации в порядке, установленном требованиями в области промышленной безопасности технического устройства гидролизер зав.№3444, рег.№41454, выработавшего срок безопасной эксплуатации в октябре 2019 г.

Площадка производства аммиака на агрегатах фирмы «Кемико», per. № А53-01507-0001,1 класс опасности

30. В нарушение ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997№ 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 5.1.2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом № 96 от 11.03.2013 не обеспечены установленные меры безопасности. Не продлен срок безопасной эксплуатации в порядке, установленном требованиями в области промышленной безопасности емкостей хранения щелочи 1-610 (2 единицы); емкости хранения серной кислоты 1-612(2 единицы); входящих в состав ОВК-1, ОВК-2.

Котлонадзор

31. Вв нарушение ч. 2 ст. 9 и п.2 ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 №

116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 411 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» утвержденные приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116 не обеспечены установленные меры безопасности. Не подтверждена возможность безопасной эксплуатации в порядке, установленном требованиями в области промышленной безопасности, осуществляется эксплуатация оборудования отделения вспомогательного котла: парового котла per. № 11212 (ОВК цех № 1А) по истечении срока безопасной эксплуатации июнь 2019.

32. В нарушение ч. 2 ст. 9 и п. 2 ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 №

116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 411 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» утвержденные приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116 - Не подтверждена возможность безопасной эксплуатации в порядке, установленном требованиями в области промышленной безопасности, осуществляется эксплуатация оборудования отделения вспомогательного котла: парового котла per. № 11213 (ОВК цех № 1А) по истечении срока безопасной эксплуатации июнь 2019.

33. В нарушение ч. 1 ст. 13, ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 411

Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» утвержденные приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116 не обеспечены установленные меры безопасности. Не подтверждена возможность безопасной эксплуатации в порядке, установленном требованиями в области промышленной безопасности парового котла per. № 11215 (ОВК цех № ЗА), по истечении срока безопасной эксплуатации июнь 2019; парового котла per. № 11216 (ОВК цех № ЗА), по истечении срока безопасной эксплуатации июнь 2019; паропровода per. № 0457 от котлов (ОВК цеха № ЗА) на агрегаты по истечении срока безопасной эксплуатации октябрь 2018.

Подъемные сооружения «Площадка производства аммиака на агрегатах АМ-76», per. № А53-01507-0002,1 класс опасности

34. В нарушение ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Ростехнадзора от 14 ноября 2013 года № 538 - Не подтверждена возможность безопасной эксплуатации в порядке, установленном требованиями в области промышленной безопасности технологического трубопровода для транспортирования раствора метилдиэтаноламина цех №05 A per. № 05.

35. В нарушение ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Ростехнадзора от 14 ноября 2013 года № 538 - Не подтверждена возможность безопасной эксплуатации в порядке, установленном требованиями в области промышленной безопасности технологического трубопровода для транспортирования раствора метилдиэтаноламина цех №05А per. № 06.

36. в нарушение ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт. 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Ростехнадзора от 14 ноября 2013 года № 538 - Не подтверждена возможность безопасной эксплуатации в порядке, установленном требованиями в области промышленной безопасности технологического трубопровода для транспортирования раствора метилдиэтаноламина 10% фосфата цех. №05A per. № 09.

37. В нарушение ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Ростехнадзора от 14 ноября 2013 года № 538 - Не подтверждена возможность безопасной эксплуатации в порядке, установленном требованиями в области промышленной безопасности технологического трубопровода для транспортирования жидкого аммиака цех №05А per. № 0369.

38. В нарушение ч. 1, 2 ст. 13, ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 38 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013. №559 - Не продлен срок безопасной эксплуатации в порядке, установленном требованиями в области промышленной безопасности бака-нейтрализатора per. № 113, зав. № н/д, поз. 7, цех № 06А.

39. В нарушение ч. 2 ст. 13, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 38 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013. №559 - Не продлен срок безопасной эксплуатации в порядке, установленном требованиями в области промышленной безопасности фильтра смешанного действия per. № 105, зав. № 46563, техн. №1/5, цех № 06А.

40. В нарушение ч. 2 ст. 13, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 38 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013. №559 - Не продлен срок безопасной эксплуатации в порядке, установленном требованиями в области промышленной безопасности фильтра смешанного действия per. № 104, зав. № 47322, техн. №1/4, цех № 06А

41. В нарушение ч. 2 ст. 13, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 38 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013. №559 - Не продлен срок безопасной эксплуатации в порядке, установленном требованиями в области промышленной безопасности фильтра смешанного действия per. № 102, зав. № 46109, техн. № 1/2, цех № 06А.

42. В нарушение ч. 2 ст. 13, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 38 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013. №559 не обеспечены установленные меры безопасности. Не продлен срок безопасной эксплуатации в порядке, установленном требованиями в области промышленной безопасности конденсатора per. № 6/58, зав. № 1134, техн.№ 715, цех № 06А.

43. В нарушение ч. 2 ст. 13, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 38 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013. №559 - Не продлен срок безопасной эксплуатации в порядке, установленном требованиями в области промышленной безопасности кипятильника парового per. № 43564, зав. № 1. техн. № 307, цех № 06А.

44. В нарушение ч. 2 ст. 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Ростехнадзора от 14 ноября 2013 года № 538 - Не подтверждена возможность безопасной эксплуатации в порядке, установленном требованиями в области промышленной безопасности печи риформинга тех. №107 цех №05 А.

45. В нарушение ч. 2 ст. 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Ростехнадзора от 14 ноября 2013 года № 538 - Не подтверждена возможность безопасной эксплуатации в порядке, установленном требованиями в области промышленной безопасности печи риформинга тех. №107 цех №06А.

46. В нарушение ч. 2 ст. 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Ростехнадзора от 14 ноября 2013 года № 538 - Не подтверждена возможность безопасной эксплуатации в порядке, установленном требованиями в области промышленной безопасности печи риформинга тех. №107 цех №07А.

47. В нарушение ч. 2 ст. 13, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 38 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013. №559 - Не подтверждена возможность безопасной эксплуатации в порядке, установленном требованиями в области промышленной безопасности охладитель-выпара per. № 132, зав. № б/н, техн. 15/1, цех № 06А.

48. В нарушение ч. 2 ст. 13, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 38 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013. №559 - Не подтверждена возможность безопасной эксплуатации в порядке, установленном требованиями в области промышленной безопасности охладитель-выпара per. № 133, зав. № б/н, техн. 15/2, цех№06А.

49. В нарушение ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 28 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Ростехнадзора от 14 ноября 2013 года № 538 - Не устранены нарушения, выявленные при проведении экспертизы промышленной безопасности сооружения Главная эстакада агрегата аммиака № 7, срок выполнения 4 квартал 2018 года.

Котлонадзор

50. В нарушение ч. 2 ст. 9 и п. 2 ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 №

116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 411 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» утвержденные приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116 - Не подтверждена возможность безопасной эксплуатации в порядке, установленном требованиями в области промышленной безопасности, осуществляется эксплуатация оборудования трубопровода питательной воды уч. № 0425 по истечении срока безопасной эксплуатации -август 2016 года.

Сеть газопотребления ОАО «Тольяттиазот», per. №А53-01507-0011, II класса опасности

В нарушение ч. 2 ст. 7 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. №116-ФЗ; пунктов 4,9 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 №542 - Не установлены возможность и сроки дальнейшей эксплуатации газопроводов per. № 0247, per. № 0894, per. № 0895 после истечения срока служб.

Данное постановление о привлечении к административной ответственности ФИО1, через своего представителя обжаловал, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, неверное установление обстоятельств, имеющих значение для дела должностным лицом административного органа.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель просили удовлетворить данную жалобу, постановление мирового суда отменить, ссылаясь на то, что ФИО1 необоснованно был привлечен к административной ответственности по ст. 9.1 КоАП РФ, а также необоснованное назначение самого сурового вида наказания. 

Представитель Ростехнадзора, полагал, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, вина ФИО1 в нарушений вышеуказанных требований промышленной безопасности установлена и доказана представленными материалами дела.

Выслушав в судебном заседание участвующих лиц, и исследовав материалы дела, суд пришёл к убеждению, что постановление мирового суда судебного участка № 107 Комсомольского судебного района г. Тольятти от 23.12.2019 года, законно и обоснованно. Обстоятельства, установленные при рассмотрение дела мировым судом, полностью подтвердились при рассмотрении жалобы.

Вывод мирового суда, о виновности ФИО1, как должностного лица в нарушении требований в области промышленной безопасности, соответствует фактическим обстоятельствам дела, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором отражено нарушения, допущенные должностным лицом ПАО «Тольяттазот» ФИО1, актом проверки от 01.11.2019 года, предписанием № 06-11-19-027-К/П1 от 01.11.2019г., приказом о приеме на работу ФИО1 от 05.06.2017г., его должностной инструкцией директора по ремонтам ПАО «Тольяттиазот».

Установив указанные обстоятельства на основании исследованных при рассмотрении дела доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, подробно изложенных в постановлении, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности ФИО1, как должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ.

Действия ФИО1 мировым судом правильно были квалифицированы по ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ. 

В соответствие с ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет административную ответственность.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" N 116-ФЗ от 21 июля 1997 года, в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что ФИО1, как должностное лицо – директор по ремонту ПАО «Тольяттиазот», не принял меры для выполнения требований промышленной безопасности, на закрепленном за ним участке работы, допустил нарушение требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, и данный факт бесспорно установлен на основании имеющихся в материалах дела доказательствах. 

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются доказательствами, которым была дана надлежащая правовая оценка при рассмотрении дела мировым судом. 

Мировым судом проверялись доводы заявителя о том, что ФИО1 не может нести административную ответственность по ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ, поскольку соблюдение требований промышленной безопасности не входит в его должностные полномочия. Однако, данные доводы обоснованно признаны не состоятельными по мотивам изложенным в постановлении мирового суда. Каких-либо новых доводов ФИО1 и его представители в жалобе и в судебном заседании, не привели. 

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечания к данной статье следует, что под должностными лицами понимаются в частности лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций. 

Согласно материалам дела, ФИО1 в ПАО «Тольяттиазот» занимает должность директора по ремонту. Согласно должностной инструкции директора по ремонтам ПАО «Тольяттиазот» к основным задачам директора по ремонтам, которым является ФИО1 на основании приказа о приеме от 05.06.2017г., относится обеспечение и контроль исправного состояния оборудования, и безопасность эксплуатации всех опасных производственных объектов в Обществе. В обязанности директора по ремонту входит в том числе, организация своевременного устранения выявленных нарушений законодательства РФ, внутренних нормативных документов и процедур, утверждение организационно-распорядительных документов, обеспечение и контроль исправного состояния всех опасных производственных объектов, соблюдение требований промышленной безопасности и правил охраны труда в связи с чем, мировой судья пришел к правильному выводу, что именно ФИО1 является должностным лицом, по вине которого было совершено вмененное правонарушение, в связи с чем он обоснованно привлечен к административной ответственности по ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица ПАО «Тольяттиазот» ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ. Нарушений правил правовой оценки доказательств мировым судьей не допущено, оснований для переоценки, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении доказательств и выводов судьи, у федерального суда не имеется.

Каких-либо существенных нарушений при составление протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущено не было. Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом, и форма протокола об административном правонарушении соответствует установленным требованиям КоАП РФ.

Каких-либо процессуальных нарушений при привлечение к административной ответственности ФИО1 и рассмотрении дела об административном правонарушении, мировым судом допущено не было. 

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

При назначении наказания ФИО1, мировой суд в полной мере учел характер и степень тяжести и общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, установив обстоятельство смягчающие его наказание – наличие малолетних детей, учел сведения об устранение выявленных нарушений, т.е. вся совокупность смягчающих наказание обстоятельств, учтена мировым судом в достаточной степени. При этом, мировой суд верно определил в действиях ФИО1 наличие отягчающего наказание обстоятельства – повторность совершенного административного правонарушения, в связи с чем мировой суд назначил ФИО1 справедливое наказание в виде дисквалификации. Выводы мирового суда о назначении данного вида наказания надлежащим образом мотивированы, не соглашаться с данными выводами, у суда апелляционной инстанции нет оснований.

Доводы ФИО1 и его представителя о необходимости назначения ему менее строгого наказания, нельзя признать убедительными, поскольку вся совокупность смягчающих наказание обстоятельств, учтена мировым судом в достаточной степени. Оснований для смягчения наказания, суд не усматривает. 

Представленные ФИО1 при рассмотрении жалобы копии документов об устранении, выявленных контролирующим органом нарушений в полном объеме, не могут служить основанием к отмене или изменению постановленного по делу судебного акта.

Исходя из указанного следует признать, что наказание ФИО1 назначено в соответствии с требованиями закона и данных характеризующих его личность, в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за содеянное. 

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.1, 30.7 КОАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового суда судебного участка № 108 Комсомольского судебного района г. Тольятти от 23.12.2019 года в отношении ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 – без удовлетворения. 

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой Кассационный суд.

Судья :