Дело № 12-138/2017

РЕШЕНИЕ

Село Верхний Услон 15 сентября 2017 года

Республики Татарстан 

Судья Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан Мухаметгалиев В.Н., при секретаре судебного заседания Ревуцкой И.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление Административной комиссии Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление Административной комиссии Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, которым она, привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3500 рублей. В своей жалобе ФИО1 просит постановление отменить и производство по делу прекратить и восстановить срок на обжалования данного постановления. 

В обосновании жалобы заявитель указала, что протокол об административном правонарушении составлен в ее отсутствие, в нем не указано время совершения правонарушения, место события указано не точно, а также событие административного правонарушения указано неверно. Кроме того, не привлечен второй сособственник земельного участка. 

В судебном заседании ФИО1 требования жалобы поддержала в полном объеме, просил ее удовлетворить, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Административной комиссии Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан просит постановление Административной комиссии Верхнеуслонского муниципального оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела усматривается, что обжалуемое постановление получено заявителем ДД.ММ.ГГГГ., о чем свидетельствует уведомление о вручении. ФИО1 жалоба на данное постановление подана в ДД.ММ.ГГГГ., то есть в установленный законом срок.

В соответствии со статьей 1.2 Кодекса Республики Татарстан Об административных правонарушениях, производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, а также исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в порядке, определяемом Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

В соответствии со статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, руководителем Исполнительного комитета Верхнеуслонского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района РТ составлен протокол № об административном правонарушении по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут ФИО1 сняла верхний слой земельного участка расположенного на землях общего пользования, что является нарушением п.п.4.4.3,8.6. Правил благоустройства Верхнеуслонского сельского поселения.

Постановлением административной комиссии Верхнеуслонского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях и в отношении неё назначено наказание в виде штрафа в размере 3500 рублей.

В силу положений статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статья 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, что также соответствует положению части 3 статьи 49 Конституции Российской Федерации.

Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 административной комиссией выполнены не были.

Свой вывод о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административная комиссия обосновала ссылками на то, что в результате осмотра обнаружено, что снят слой земельного участка, расположенного на землях общего пользования и фотоматериалов признав их допустимыми доказательствами, достаточными в своей совокупности для признания ФИО1 виновной. Между тем, названные доказательства не свидетельствуют, бесспорно о вине ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 3.6 ч. 1КоАП РТ.

ФИО1 последовательно утверждала, что не копала и не добывала грунт, правонарушения не совершала. Очевидцев произошедшего административной комиссией не установлено, ФИО1 на месте совершения административного правонарушения не застигнута.

Видеозапись либо протокол осмотра места совершения административного правонарушения, которые могли бы послужить доказательствами совершения ФИО1 административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют.

Доказательства вины ФИО1, в своей совокупности не могут быть оценены как достаточные для признания её виновным в совершении административного правонарушения. Доводы заявителя ничем не опровергнуты.

Кроме того, копия протокола об административном правонарушении вручено лицу, в отношении которого возбуждено административное дело ДД.ММ.ГГГГ, после рассмотрения заседания административной комиссией дело об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указано на нарушение правил благоустройства Верхнеуслонского сельского поселения пунктов 4.4.3,8.6, а в постановлении имеется ссылка на пункт лишь 8.6 Правил благоустройства Верхнеуслонского сельского поселения.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что в данном случае допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных части 2 статьи 28.2, пункта 5 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Постановление административной комиссии Верхнеуслонского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

В то же время согласно части 1 пункта 6 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Согласно части 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности по делу не приостанавливалось, следовательно, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30,6, 30.7 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление административной комиссии Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток через районный суд со дня вручения или получения копии решения.

Судья Мухаметгалиев В.Н.