79RS0002-01-2020-007941-61

Дело № 2-3127/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 ноября 2020 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе 

судьи Бобровой И.А. с участием:

истца ФИО3 

при секретаре Хабибулиной Д.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Комитету социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области о признании права на получение дополнительной меры социальной поддержки семей при рождении (усыновлении) второго ребенка (сертификата на областной материнский (семейный капитал),

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Комитету социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области о признании права на получение дополнительной меры социальной поддержки семей при рождении (усыновлении) второго ребенка (сертификата на областной материнский (семейный капитал). Свои требования мотивировала тем, что она является матерью несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. который является её вторым ребенком. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Комитет социальной защиты населения правительства ЕАО с заявлением о выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка. ДД.ММ.ГГГГ КСЗН правительства ЕАО принято решение об отказе в выдаче сертификата, в связи с отсутствием у неё постоянной регистрации на территории Еврейской автономной области в течение одного года до дня рождения второго ребенка. Решением Биробиджанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлен факт её проживания на территории Еврейской автономной области в городе Биробиджане по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время (решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ она повторно обратилась в КСЗН правительства ЕАО за получением сертификата на областной материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка. ДД.ММ.ГГГГ КСЗН правительства ЕАО принято решение об отказе в выдаче материнского (семейного) капитала по причине отсутствия у неё постоянной регистрации на территории Еврейской автономной области. Таким образом, отсутствие постоянной регистрации не может служить основанием для отказа в реализации права на областной материнский (семейный) капитан. Так, согласно закону Еврейской автономной области от 18.02.2019 № 376-03 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей при рождении (усыновлении) второго ребенка» (ст. 1) условиями получения сертификата являются рождение второго ребенка в период с ДД.ММ.ГГГГ и постоянное проживание на территории области в течение года до рождения ребенка. Как установлено решением Биробиджанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до момента принятия судом решения она проживала по адресу: 

<

адрес>. По данному адресу она временно зарегистрирована и проживает до настоящего времени, на основании договора временного проживания от ДД.ММ.ГГГГ №. заключенного между ней и мэрией города муниципального образования «Город Биробиджан». Трудоустроена также на территории города Биробиджана - работает в МУП «Водоканал» машинистом насосных установок. Её сын ФИО1 наблюдается в ОГБУЗ «Детская областная больница», поставлен на учет в управление образования мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» для зачисления в дошкольное образовательное учреждение. Считает, что перечисленные в настоящем исковом заявлении обстоятельства достоверно свидетельствуют о её постоянном проживании на территории Еврейской автономной области и подтверждают наличие у неё права на получение сертификата на областной материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка. Просит суд признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение сертификата на областной материнский (семейный) капитал, предусмотренное законом Еврейской автономной области от 18.02.2019 № 376-03 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей при рождении (усыновлении) второго ребенка». Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что она обращалась к ответчику с заявлением о выдаче сертификата на материнский капитал, ей было отказано в связи с отсутствием постоянной регистрации на территории ЕАО, в связи с чем она обращалась в суд с заявлением об установлении факта проживания, вместе с тем после этого ей также в выдаче сертификата отказали, так как у нее нет постоянной регистрации по месту жительства в ЕАО. Вместе с тем она постоянно проживает в ЕАО. Ранее она жила по 

<

адрес> Прописана была у своих знакомых по 

<

адрес>. Так как своего жилого помещения в собственности или по найму у нее нет, она не может нигде оформить регистрацию по месту жительства. Она родила двоих детей, проживает и работает в г. Биробиджане, считает что за ней должно быть признано право на получение областного материнского капитала. 

Представитель ответчика в зал судебного заседания не явился, о месте и времени рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка. Заявлений и ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд от ответчика не поступало, в связи с чем суд руководствуясь положениями ч. 4 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика. 

Определением судьи от 30.10.2020г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика привлечено ОГБУ «МФЦ» ЕАО.

Представитель третьего лица в зал судебного заседания не явился, о месте и времени рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом. 

Суд, выслушав истицу, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Пунктом 1 ст. 1 Закона ЕАО от 18.02.2019 № 376-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки семей при рождении (усыновлении) второго ребенка» определено, что право на получение меры социальной поддержки в виде областного материнского (семейного) капитала возникает у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2019, постоянно проживающих на территории ЕАО при условии постоянного проживания на территории области не менее одного года до дня рождения (усыновления) второго ребенка.

Согласно ч. 2 ст. 2 вышеуказанного закона материнский (семейный) капитал предоставляется на основании сертификата, выдаваемого уполномоченным органом по форме и в порядке, установленными правительством области.

Уполномоченным органом исполнительной власти Еврейской автономной области по выдаче сертификатов на областной материнский (семейный) капитал и рассмотрению заявлений о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала в соответствии с п. 1 Постановление правительства ЕАО от 26.04.2019 N 119-пп "О реализации закона Еврейской автономной области от 18.02.2019 N 376-ОЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки семей при рождении (усыновлении) второго ребенка» определен КСЗН правительства ЕАО.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о рождении 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 родился в 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. его матерью указана ФИО3. Согласно свидетельству о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ., серии 

<

данные изъяты> № ее матерью также является ФИО3 

03.12.2019, ФИО3 обратилась с заявлением о выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка.

Однако, в выдаче областного материнского (семейного) капитала истице отказано, ввиду отсутствия постоянной регистрации на территории Еврейской автономной области, в том числе в течение одного года со дня рождения второго ребенка, что подтверждается ответом КСЗН правительства ЕАО от 24.07.2020г.

Решением Биробиджанского районного суда № от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт проживания ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Из пояснений истицы следует, что причиной, по которой она не имеет регистрации в г. Биробиджане по месту жительства является отсутствие у нее в собственности либо по найму жилого помещения.

В материалах дела имеются договоры временного проживания от 18.01.2018г., от 11.02.2020г., от 26.08.2020г., из которых следует, что мэрией города МО «Город Биробиджан ЕАО» истице во временное пользование неоднократно предоставлялось жилое помещение по адресу: 

<

адрес>.

Истица имеет регистрацию по месту пребывания по 

<

адрес> с 09.09.2020г. по 31.12.2020г. 

Из справки от 02.11.2020г. МУП Водоканал» МО «Город Биробиджан» следует, что истица с 01.02.2017г. работает в МУП «Водоканал» МО «Город Биробиджан» в должности машиниста насосных установок. С 07.10.2019г. по настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет. 

Из медицинской карты ФИО1 следует, что он наблюдается в поликлинике ОГБУЗ «Детская областная больница» по адресу: 

<

адрес> 

<

данные изъяты>. 

Согласно ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 01.04.2019) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» для регистрации гражданина по месту жительства он обязан предоставить документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и другими федеральными законами, или его надлежаще заверенная копия.

Жилого помещения в собственности или по договору социального найма истица не имеет, в связи с чем ей огранном местного самоуправления предоставлено во временное пользование жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, где истица имеет регистрацию по месту пребывания.

Вместе с тем, Конституционный суд РФ в своем Постановлении от 02.02.1998г. № 4-П указал, что механизм использования такого правового средства, как регистрация, не должен служить целям, не совместимым с ее уведомительным характером, поскольку иное приводит к чрезмерному ограничению прав и свобод граждан в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.

Учитывая изложенное суд считает, что при вышеуказанных обстоятельствах у ФИО3 возникло право на выдачу сертификата на областной материнский (семейный) капитал при рождении второго ребенка - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При таких обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд,

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 к Комитету социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области о признании права на получение дополнительной меры социальной поддержки семей при рождении (усыновлении) второго ребенка (сертификата на областной материнский (семейный капитал) удовлетворить.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

данные изъяты> право на выдачу сертификата на областной материнский (семейный) капитал при рождении второго ребенка. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.А. Боброва

Мотивированное решение изготовлено 02.11.2020г. 

Судья И.А. Боброва