Дело № 2-4605/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Волковой М.Е.

при секретаре Каминской В.Э.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Волжском Волгоградской области – ФИО3, по доверенности от 03 июля 2017 г.

16 августа 2017 года в городе Волжском, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Волжском Волгоградской области о признании не законным решения в части невключения в специальный стаж периодов работы, обязании включить в специальный стаж периодов работы,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Волжском Волгоградской области о признании не законным решения в части невключения с специальный стаж периодов работы, обязании включить в специальный стаж периодов работы. В обоснование иска указала, что "."..г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением №... от "."..г. ответчик отказал ей в назначении пенсии по причине отсутствия 25 лет специального стажа. В специальный стаж ей было засчитано 24 года 06 месяцев 25 дней. С решением ответчика не согласна в части отказа включить в стаж периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.. В период ее нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась должность, начислялась заработная плата с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Просила суд признать незаконным решение конфликтной комиссии по вопросам пенсионного обеспечения от "."..г. №... Управления ПФР в г. Волжском Волгоградской области в части не включения в специальный стаж, определяющий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.. Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Волжском Волгоградской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.. Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Волжском Волгоградской области назначить пенсию с даты возникновения права.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Волжском Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании считала отказ законным и обоснованным, указав, что истец в период нахождения на курсах повышения квалификации педагогическую деятельность не осуществляла.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные документы, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39).

Реализация прав граждан на трудовые пенсии в период спорных правоотношений осуществлялась в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 7 названного Закона право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно 30 Федерального закона "О страховых пенсиях» от "."..г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 работала в средней школе №... г. Волжского Волгоградской области в должности старшей пионервожатой с "."..г. по "."..г.; в средней школе №... г. Волжского Волгоградской области (переименована в школу №... им. героя Советского Союза ФИО4 г. Волжского Волгоградской области) в должности учителя начальной школы с "."..г. по "."..г., в должности воспитателя с "."..г. по "."..г.; в МОУ СОШ с углубленным изучением отдельных предметов №... г. Волжского Волгоградской области в должности учителя начальных классов с "."..г. по "."..г., в должности педагога – организатора с "."..г. по "."..г., в должности учителя начальных классов с "."..г. по "."..г., в должности воспитателя с "."..г. по "."..г., в должности учителя начальных классов с "."..г. по "."..г., в МБОУ СОШ №... г. Волжского Волгоградской области в должности учителя начальных классов с "."..г. по настоящее время.

"."..г. ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Волжском Волгоградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п.19.1 статьи 30 Федерального закона от "."..г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность. Указанное обстоятельство подтверждается копией решения об отказе в установлении пенсии.

Решением Государственного учреждения - Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Волжском Волгоградской области от "."..г. №... ФИО2 отказано в установлении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. В ее специальный стаж, в том числе не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г..

В силу положений статьи 18 Конституции Российской 

<

...>

Оценивая действия Государственного учреждения - Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Волжском Волгоградской области с точки зрения соответствия их нормам пенсионного законодательства, суд приходит к выводу о том, что они не основаны на законе.

В соответствии с п.10 ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Причем, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и или иные, приравненные к ним платежи (п. 2 ст. 29). 

В соответствии со ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от производства, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. 

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. 

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации и в краткосрочные командировки с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и освобождение суда (по общему правилу) от обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено суду каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие уплаты работодателем страховых взносов с заработка истца в период нахождения ее на курсах повышения квалификации.

На основании изложенного, суд считает необходимым удовлетворить требования истца о признании незаконным решения ответчика в части не включения спорных периодов в специальный стаж истца и включить в стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г..

Кроме того, подлежат удовлетворению требования истца об обязанни ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжском Волгоградской области назначить пенсию с даты возникновения права на пенсию. Поскольку включение спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в педагогический стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, в совокупности с периодом работы, в течение которого истец продолжает педагогическую деятельность, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, порождает право истца на пенсию с "."..г., суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу досрочно трудовую пенсию с "."..г. 

Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

признать незаконным решение конфликтной комиссии по вопросам пенсионного обеспечения от "."..г. №... Управления ПФР в г. Волжском Волгоградской области в части не включения в специальный стаж ФИО1, определяющий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г..

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Волжском Волгоградской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г..

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжском Волгоградской области назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, с "."..г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись 

Справка: мотивированное решение составлено "."..г.

Судья: подпись