Дело № 2-6/2020

(УИД 46RS0021-01-2019-000450-26)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Кшенский 09 января 2020 года

Советский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Хмелевского А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Шамаевой Е.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика Администрации Верхнерагозецкого сельсовета Советского района Курской области – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Верхнерагозецкого сельсовета Советского района Курской области о возложении обязанности произвести перерасчет и выплату ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе,

установил:

ФИО1 с 30.06.1997 года по 29.02.2008 года замещала выборную должность главы муниципального образования Верхнерагозецкого сельсовета Советского района Курской области, и ее полномочия были прекращены в связи с отставкой по собственному желанию. С 23 февраля 2002 года ФИО1 была назначена трудовая пенсия по старости.

Постановлением Главы Верхнерагозецкого сельсовета Советского района Курской области от 6 марта 2008 года № 6 ФИО1 была установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости, как Главе Верхнерагозецкого сельсовета Советского района Курской области.

На основании п.п. «ж» п. 20 ч. 1 ст. 1 Закона Курской области от 26 апреля 2010 года № 26-ЗКО «О преобразовании некоторых муниципальных образований и внесении изменений в отдельные законодательные акты Курской области» муниципальное образование «Верхнерагозецкий сельсовет» Советского района Курской области и муниципальное образование «Верхнеапоченский сельсовет» Советского района Курской области были преобразованы путем объединения, не влекущего изменения границ муниципальных образований в муниципальное образование «Верхнерагозецкий сельсовет» Советского района Курской области.

Законом Курской области от 19 апреля 2013 года № 31-ЗКО были внесены изменения в Закон Курской области от 11 декабря 1998 года № 35-ЗКО, в том числе в статью 13.1, определяющую порядок расчета ежемесячной доплаты к трудовой пенсии.

21.01.2015 года решением Собрания депутатов Верхнерагозецкого сельсовета Советского района Курской области № 2 «а» утверждены Правила обращения за ежемесячной доплатой к трудовой пенсии лиц, осуществляющих полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, Верхнерагозецкого сельсовета 

<

адрес>».

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что с 23 февраля 2002 года ей была назначена трудовая (страховая) пенсия по старости, которую она получает по настоящее время. После прекращения ее полномочий в качестве главы сельсовета на основании ее письменного заявления в администрацию Верхнерагозецкого сельсовета о назначении ей ежемесячной доплаты к трудовой (страховой) пенсии по старости (инвалидности), главой Верхнерагозецкого сельсовета было принято постановление от 06 марта 2008 года № 6 «Об определении размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии ФИО1, которым ей была определена ежемесячная доплата к трудовой (страховой) пенсии по старости, как лицу, замещавшему выборную должность главы муниципального образования «Верхнерагозецкий сельсовет» Советского района Курской области в размере 75% среднемесячного размера денежного вознаграждения главы сельсовета и размер которой постоянно изменялся в сторону уменьшения. Впоследствии выплата ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости ей была прекращена и в настоящее время не выплачивается.

С учетом изменений, установленных 19 апреля 2013 года Законом Курской области № 31-ЗКО, начиная с мая 2013 года администрация Верхнерагозецкого сельсовета должна была произвести перерасчет размера ежемесячной доплаты к ее трудовой (страховой) пенсии по старости исходя из вознаграждения Первого заместителя Губернатора Курской области, что администрацией Верхнерагозецкого сельсовета не сделано.

Ежемесячная доплата к трудовой (страховой) пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с порядком, установленным Законом Курской области № 31-ЗКО, о внесении изменений и дополнений в закон Курской области от 11.12.1998 г. № 35-ЗКО (в редакции от 19.04.2013г.) «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе», принятым 19 апреля 2013 года Курской областной Думой, ФИО1 не назначалась, она ее не получала и размер ее не пересчитывался.

25 октября 2019 года ФИО1 обратилась в Администрацию Верхнерагозецкого сельсовета Советского района Курской области с заявлением, в котором просила добровольно выплачивать ежемесячную доплату в соответствии с новым порядком, на основании положений статьи 13.1 закона Курской области № 35-ЗКО в редакции от 19.04.2013 года, но в этом ей было отказано.

С таким решением она не согласна, так как считает, что она имела право на перерасчет с 01 октября 2019 года, на основании поданного ею заявления должен быть произведен перерасчет ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости с учетом установленного нового порядка. Не произведя ей перерасчет ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости и ее выплату за период с 1 октября 2019 года и по настоящее время администрацией Верхнерагозецкого сельсовета было нарушено ее право на получение ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости за указанный период времени.

Истец ФИО1 требует обязать Администрацию Верхнерагозецкого сельсовета Советского района Курской области произвести ей перерасчёт ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости с 01 октября 2019 года, произвести ее выплату, производить ее исчисление и выплату в дальнейшем в соответствии с требованиями статьи 13.1 Закона Курской области от 11 декабря 1998 года № 35-ЗКО "О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе" (в редакции Закона Курской области от 19 апреля 2013 года № 31-ЗКО), взыскать с Администрации Верхнерагозецкого сельсовета Советского района Курской области в ее пользу расходы, затраченные на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Впоследствии представитель истца ФИО2 в уточнение исковых требований просил обязать Администрацию Верхнерагозецкого сельсовета Советского района Курской области произвести ФИО1 перерасчёт и выплату ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости с 01 октября 2019 года в соответствии с требованиями статьи 13.1 Закона Курской области от 11 декабря 1998 года № 35-ЗКО "О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе" (в редакции Закона Курской области от 19 апреля 2013 года № 31-ЗКО), взыскать с Администрации Верхнерагозецкого сельсовета Советского района Курской области расходы, затраченные на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленное требование с учетом уточнений поддержала, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковое требование ФИО1 с учетом уточнений поддержал, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Администрации Верхнерагозецкого сельсовета Советского района Курской области ФИО3 в судебном заседании пояснила, что с требованиями истца она не согласна, т.к. в случае удовлетворения иска судом Администрация Верхнерагозецкого сельсовета вынуждена будет выплачивать финансовые средства, не предусмотренные в бюджете на 2020 год. Бюджет на 2020 год изначально является дефицитным. Доходы составляют - 3 105 645,00 рублей, расходы - 3 310 697,0 рублей, дефицит – 205 052,00 рублей. Зарплата работников Администрации и культуры в бюджете заложена на 11 месяцев. У работников ухудшится материальное положение, так как будет длительная задержка выплаты заработной платы, что недопустимо законодательством РФ. Также она считает, что ФИО1 должна получать доплату к пенсии по законодательству, действующему на момент ее выхода на пенсию 29.02.2008г., но не по законодательству, принятому позднее этого срока.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Статья 2 Закона Курской области от 11.12.1998 года № 35-ЗКО «О статусе глав муниципальных образований в Курской области», переименованного Законом Курской области от 19.04.2013 года № 31-ЗКО, в соответствии с которым название изложено в новой редакции: «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе», устанавливает, что глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования, наделяется уставом муниципального образования в соответствии со статьей 36 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Статья 11 Закона Курской области от 11.12.1998 года № 35-ЗКО в числе гарантий, предусмотренных для глав муниципальных образований, осуществляющих полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, предусматривает право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом (п.п. 2 п. 2).

Законом Курской области от 18.03.2008 года № 4-ЗКО в Закон Курской области от 11.12.1998 года № 35-ЗКО «О статусе глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления в Курской области» была введена статья 13.1. «Пенсионное обеспечение главы муниципального образования». В силу статьи 2 Закона Курской области от 18.03.2008 года № 4-ЗКО этот закон вступил в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июня 2007 года.

Законом Курской области от 19.04.2013 года № 31-ЗКО в Закон Курской области от 11.12.1998 года № 35-ЗКО были внесены изменения: статья 13.1. изложена в новой редакции (с учетом последующих изменений, внесенных Законом Курской области от 09.09.2015 года № 76-ЗКО, Законом Курской области от 20.02.2017 г. № 8-ЗКО:

Статья 13.1. Условия обеспечения гарантии права на установление ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) главе муниципального образования, осуществлявшему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе.

1. Гарантии права на установление ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) главе муниципального образования, осуществлявшему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", могут быть обеспечены в соответствии с условиями, определенными настоящей статьей (в ред. Закона Курской области от 09.09.2015 N 76-ЗКО).

2. Право на установление ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с уставом муниципального образования на условиях, определенных настоящей статьей, могут иметь главы муниципальных образований, осуществлявшие полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе не менее трех лет и получавшие вознаграждение за счет средств местного бюджета, освобожденные от должностей в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, указанных в пунктах 2.1, 3, 6, 8, 9 части 6 статьи 36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (часть 2 в ред. Закона Курской области от 20.02.2017 года N 8-ЗКО).

3. В случае установления ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) главе муниципального образования, осуществлявшему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, ее размер исчисляется таким образом, чтобы сумма фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности) и размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) составляла при осуществлении полномочий выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе три года: (в ред. Закона Курской области от 09.09.2015 года N 76-ЗКО)

1) для глав муниципальных районов, городских округов - не более 48 процентов денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области;

2) для глав городских поселений - не более 38 процентов денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области;

3) для глав сельских поселений с численностью:

свыше 3 тыс. человек - не более 33 процентов денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области;

от 500 до 3 тыс. человек - не более 28 процентов денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области;

до 500 человек - не более 23 процентов денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области.

За каждый полный год осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе свыше трех лет размер ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) увеличивается на 3 процента денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области. Общая сумма фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности) и размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) не может превышать: (в ред. Закона Курской области от 09.09.2015 N 76-ЗКО)

1) для глав муниципальных районов, городских округов - 75 процентов денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области;

2) для глав городских поселений - 60 процентов денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области;

3) для глав сельских поселений с численностью:

свыше 3 тыс. человек - 40 процентов денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области;

от 500 до 3 тыс. человек - 35 процентов денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области;

до 500 человек - 30 процентов денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области.

4. При исчислении размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) в стаж, дающий право на установление ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), установление ее размера, включаются периоды замещения государственных должностей Российской Федерации и Курской области, осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе в Курской области, должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и должностей муниципальной службы в Курской области, но не более пяти лет (в ред. Закона Курской области от 09.09.2015 N 76-ЗКО).

5. В случае, если главе муниципального образования, осуществлявшему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, имеющему право на установление ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с уставом муниципального образования на условиях, определенных настоящей статьей, назначены в соответствии с федеральным законодательством две пенсии, то при определении размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) учитывается сумма этих двух пенсий (в ред. Закона Курской области от 09.09.2015 N 76-ЗКО).

6. Ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности) не устанавливается главам муниципальных образований, осуществлявшим полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначены пенсия за выслугу лет или ежемесячное пожизненное содержание или установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение, либо в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Курской области или законодательством другого субъекта Российской Федерации установлена ежемесячная доплата к страховой пенсии или назначена пенсия за выслугу лет (в ред. Закона Курской области от 09.09.2015 N 76-ЗКО).

7. Ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности), предусмотренная уставом муниципального образования на условиях, определенных настоящей статьей, устанавливается с 1-го числа месяца, в котором глава муниципального образования, осуществлявший полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, обратился за установлением ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), но не ранее чем со дня возникновения на нее права (в ред. Закона Курской области от 09.09.2015 N 76-ЗКО).

8. Выплата ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), предусмотренной уставом муниципального образования, на условиях, определенных настоящей статьей, главам муниципальных образований, осуществлявшим полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе, приостанавливается при замещении ими государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, осуществлении полномочий выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, замещении должности федеральной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы со дня назначения (избрания) на одну из указанных должностей. После освобождения названных в настоящей части лиц от указанных должностей выплата ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) возобновляется им на прежних условиях либо по их заявлению устанавливается вновь в соответствии с уставом муниципального образования на условиях, определенных настоящей статьей (в ред. Закона Курской области от 09.09.2015 N 76-ЗКО).

9. Размер ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) пересчитывается при повышении вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области (в ред. Закона Курской области от 09.09.2015 N 76-ЗКО).

10. Установление, перерасчет размера, выплата и организация доставки ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) производятся соответствующим органом местного самоуправления, в котором указанный глава муниципального образования осуществлял полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе соответственно перед прекращением полномочий (в том числе досрочно), по месту его жительства в порядке, установленном муниципальным правовым актом (в ред. Закона Курской области от 09.09.2015 N 76-ЗКО).

11. Перечень документов, необходимых для установления ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), правила обращения за установлением ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), установления ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) и перерасчета ее размера, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом органом местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством (в ред. Закона Курской области от 09.09.2015 N 76-ЗКО).

12. Условия обеспечения гарантии права на установление ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) главе муниципального образования, осуществлявшему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, установленные настоящей статьей, распространяются при установлении такой доплаты главам тех муниципальных образований, которые получают дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности либо на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений, при формировании которых сложился недостаток доходов на финансовое обеспечение расходных обязательств (в ред. Закона Курской области от 09.09.2015 N 76-ЗКО).

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона Курской области от 19.04.2013 года № 31-ЗКО в случае, если размер ранее назначенной ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) превышает размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности), исчисленный в соответствии с настоящим Законом, ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности) выплачивается в прежнем, более высоком размере.

Пункт 2 статьи 2 Закона Курской области от 20.02.2017 года № 8-ЗКО предусматривает, что за главами муниципальных образований, приобретшими до 1 января 2017 года право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности), главами муниципальных образований, имеющими на 1 января 2017 года продолжительность исполнения полномочий не менее трех лет и продолжающими исполнять указанные полномочия на 1 января 2017 года, сохраняется право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности) без учета изменений, внесенных настоящим Законом.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 30 июня 1997 года была избрана главой муниципального образования «Верхнерагозецкий сельсовет» Советского района Курской области, 19 декабря 1999 года была вновь переизбрана на данную выборную должность, 11 декабря 2003 года была вновь переизбрана на данную выборную должность и замещала её до 29.02.2008 года, когда ее полномочия были прекращены в связи с досрочным сложением полномочий (л.д. 55).

С 23 февраля 2002 года ФИО1, достигшей пенсионного возраста 55 лет в период исполнения обязанностей Главы муниципального образования «Верхнерагозецкий сельсовет» Советского района Курской области, была назначена трудовая (в настоящее время страховая) пенсия по старости, что подтверждается копиями трудовой книжки истца (л.д. 21-29) и пенсионного удостоверения на ее имя (л.д. 30).

15.11.2007 года Собранием депутатов Верхнерагозецкого сельсовета Советского района Курской области было принято решение № 97 «Об утверждении Положения об установлении, выплате и перерасчете ежемесячной доплаты к трудовой пенсии и пенсии по государственному обеспечению лицам, замещавшим выборные должности муниципальной службы в Верхнерагозецком сельсовете Советского района Курской области» (л.д. 44-53), на основании которого по заявлению ФИО1, поданному в Администрацию Верхнерагозецкого сельсовета в 2008 году, постановлением Главы Верхнерагозецкого сельсовета Советского района Курской области № 6 от 06.03.2008 года (л.д. 57), постановлением Главы Верхнерагозецкого сельсовета № 14 от 30 апреля 2008 года (л.д. 58) ей, как лицу, замещавшему муниципальную должность Главы Верхнерагозецкого сельсовета Советского района Курской области, в порядке статьи 13.1. Закона Курской области от 11.12.1998 № 35-ЗКО (в редакции до 19.04.2013), была установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости, размер которой исчислен исходя из общей суммы трудовой пенсии (пенсии по государственному пенсионному обеспечению и доплаты к ней в размере 9 002 рубля, составляющей 66% среднемесячного денежного вознаграждения, то есть размера денежного вознаграждения Главы муниципального образования «Верхнерагозецкий сельсовет» Советского района Курской области, срока осуществления истцом полномочий выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, размера базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости, которая выплачивалась за счет средств бюджета Верхнерагозецкого сельсовета. 

Ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости ФИО1 не изменялась в связи с изменением размера базовой и страховой частей ее пенсии по старости.

В последующем администрацией Верхнерагозецкого сельсовета не производился перерасчет размера подлежащей выплате ФИО1 ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости.

21.01.2015 года решением Собрания депутатов Верхнерагозецкого сельсовета Советского района Курской области № 2«а» утверждены Правила обращения за ежемесячной доплатой к трудовой пенсии лиц, осуществляющих полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, Верхнерагозецкого сельсовета Советского района Курской области», пункт 2.2. части II которой закрепляет право на получение ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) на условиях и в порядке, определенных Законом Курской области от 11.12.1998 № 35-ЗКО «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе» (л.д. 68-74).

Решением Собрания депутатов Верхнерагозецкого сельсовета Советского района Курской области № 15 от 13 декабря 2019 года внесены изменения и дополнения в решение Собрания депутатов Верхнерагозецкого сельсовета Советского района Курской области от 21 января 2015 года № 2«а» «Об утверждении Правил обращения за ежемесячной доплатой к трудовой пенсии лиц, осуществляющих полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, Верхнерагозецкого сельсовета Советского района Курской области».

Несмотря на указанные нормативные акты, выплата ранее назначенной ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости ФИО1 была прекращена в связи с тем, что сумма базовой и страховой частей трудовой пенсии по ставке ПФ РФ превышает размер назначенной ФИО1 доплаты к трудовой (страховой) пенсии по старости (л.д. 36-37).

25.10.2019 года истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчёте ранее назначенной ей ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с Законом Курской области от 19.04.2013 № 31-ЗКО (л.д. 75), в чём ей Главой Верхнерагозецкого сельсовета Советского района Курской области было отказано. Отказ мотивирован в письме Главы Верхнерагозецкого сельсовета от 20.11.2019г. истцу ФИО1 тем, что поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 13.1. Закона № 35-ЗКО доплата к трудовой пенсии главе муниципального образования исчисляется в таком размере, чтобы сумма базовой и страховой частей трудовой пенсии составляла при нахождении на выборной должности три года 45 процентов месячного денежного вознаграждения и за каждый полный год замещения выборной должности свыше трёх лет доплата к трудовой пенсии увеличивается на 3 процента ежемесячного денежного вознаграждения, но при этом общая сумма трудовой пенсии и ежемесячной доплаты к трудовой пенсии не может превышать 75 процентов месячного денежного вознаграждения, то Администрация Верхнерагозецкого сельсовета производила выплату доплаты к трудовой пенсии по старости за счёт средств местного бюджета за учетом базовой и страховой частей трудовой пенсии. Выплата ежемесячной выплаты к трудовой пенсии по старости приостанавливается, если сумма базовой страховой частей трудовой пенсии по ставке ПФ РФ превышает размер означенной доплаты к трудовой (страховой) пенсии по старости (л.д. 36-37).

По делу установлено, что истец занимала выборную должность главы сельсовета в течение полных десяти лет, прекратила свои полномочия главы сельсовета, будучи получателем трудовой (ныне страховой) пенсии по старости, и ей была назначена доплата к трудовой (ныне страховой) пенсии по старости как главе муниципального образования.

Таким образом, истцу ФИО1 была назначена доплата к пенсии по Закону Курской области от 11.12.1998 № 35-ЗКО, иных доплат к пенсии по законодательству Курской области, других субъектов или федеральному законодательству ей не назначалось.

Согласно письму председателя Курской областной Думы от 07.11.2015 года главам муниципальных образований ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости которым назначена после 01.06.2007 года, до вступления в силу Закона Курской области от 19.04.2013 года № 31-ЗКО «О внесении изменений и дополнений в Закон Курской области «О статусе глав муниципальных образований в Курской области», должен быть произведен перерасчет ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости в соответствии с Законом Курской области от 11.12.1998 № 35-ЗКО в редакции от 19.04.2013 года (л.д. 34).

По смыслу части 2 статьи 2 Закона Курской области от 19.04.2013 года № 31-ЗКО «О внесении изменений и дополнений в Закон Курской области «О статусе глав муниципальных образований Курской области» в связи с установлением в ст. 13.1 Закона от 11.12.1998 года № 35-ЗКО нового порядка исчисления доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), предусмотрен перерасчёт ранее назначенной ежемесячной доплаты к трудовой (ныне страховой) пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с новой редакцией статьи 13.1.

Иное толкование Закона противоречит его буквальному содержанию и смыслу, придаваемому ему законодателем.

И поскольку Закон Курской области от 19.04.2013 года № 31-ЗКО изменил порядок исчисления ежемесячной доплаты к пенсии, эти изменения влекут перерасчёт размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости, подлежащей выплате истцу ФИО1, отказ Администрации Верхнерагозецкого сельсовета Советского района Курской области в перерасчете ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости нельзя признать правомерным.

В соответствии с частью 3 статьи 13.1 Закона Курской области от 11.12.1998 № 35-ЗКО (в редакции от 19.04.2013г.) ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости рассчитывается с учётом денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области.

В силу части 7 статьи 13.1 указанного Закона ежемесячная доплата на условиях, определённых настоящей статьёй, устанавливается с 1-го числа месяца, в котором последовало обращение за такой доплатой.

Учитывая, что ФИО1 обратилась к ответчику с соответствующим заявлением 25.10.2019 года, право на получение доплаты в указанном размере у нее возникло с 01.10.2019 года.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить уточненные исковые требования ФИО1 и обязать ответчика произвести перерасчёт и выплату истцу ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с требованиями статьи 13.1. Закона Курской области от 11.12.1998 г. № 35-ЗКО «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе» (в редакции Закона Курской области от 19.04.2013 года № 31-ЗКО), начиная с 1 октября 2019 года.

Довод представителя ответчика о том, что в случае удовлетворения иска судом Администрация Верхнерагозецкого сельсовета вынуждена будет выплачивать финансовые средства, не предусмотренные в бюджете на 2020 год, не может быть принят судом, поскольку это обстоятельство не лишает ФИО1 ее права на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости.

Довод представителя ответчика о том, что ФИО1 должна получать доплату к пенсии по законодательству, действующему на момент ее выхода на пенсию 29.02.2008г., но не по законодательству, принятому позднее этого срока, также не может быть принят судом, поскольку трудовая (в настоящее время страховая) пенсия по старости была назначена ФИО1 23 февраля 2002 года по достижении пенсионного возраста 55 лет в период исполнения обязанностей Главы муниципального образования «Верхнерагозецкий сельсовет» Советского района Курской области. 11 декабря 2003 года ФИО1 была избрана главой муниципального образования «Верхнерагозецкий сельсовет» Советского района Курской области на очередной срок полномочий, и это обстоятельство не лишает ее права на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости. 

Согласно статье 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьёй 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца также понесенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

уточненные исковые требования ФИО1 к Администрации Верхнерагозецкого сельсовета Советского района Курской области о возложении обязанности произвести перерасчет и выплату ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию Верхнерагозецкого сельсовета Советского района Курской области произвести ФИО1 перерасчёт и выплату ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с требованиями статьи 13.1 Закона Курской области от 11 декабря 1998 года № 35-ЗКО "О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе" (в редакции Закона Курской области от 19 апреля 2013 года № 31-ЗКО) с 01 октября 2019 года.

Взыскать с Администрации Верхнерагозецкого сельсовета Советского района Курской области в пользу ФИО1 судебные расходы, понесенные на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Стороны могут ознакомиться с мотивированным решением, которое будет составлено 10.01.2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Советский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.С. Хмелевской