Дело № 2-843/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 ноября 2020 года г. Орёл

Железнодорожный районный суд г. Орла 

в составе председательствующего судьи Сергуниной И.И., 

при секретаре Якуниной Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Орла о признании права собственности на жилой дом, незавершенное строительство,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Орла о признании права собственности на жилой дом, указав в обоснование требований, что она является собственником земельного участка, общей площадью 704 кв.м, кадастровый номер: №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

На указанном земельном участке расположены два строения: жилой дом, назначение: жилое, 1-этажный, общей площадью 53,3 кв.м., 1971 года постройки, самовольно возведенный 2-х этажный жилой дом, площадью -107,8 кв.м, 2019 года окончания постройки.

Самовольно возведенный жилой дом имеет 2 этажа, общая площадь здания-107,8 кв.м, площадь первого этажа- 54,4 кв.м, площадь второго этажа 53,4 кв.м, назначение: жилой дом, наименование: объект индивидуального жилищного строительства.

Жилой дом соответствует требованиям строительным, экологическим, санитарно- гигиеническим, противопожарным и другим нормам, действующим на территории РФ и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию жилого дома в целом. 

Об условиях размещения объектов недвижимости (жилой дом) на земельном участке в местах допустимого размещения индивидуального и малоэтажного жилищного строительства имеется градостроительное заключение № 061-19-ГЗ от 20.11.2019, выполненное АО «УРГД г. Орла».

АО «Газпром газораспределение Орел» Филиал в г. Орле на письменное обращение истца сообщает, что возведенное строение не препятствует обслуживанию наружного газопровода и не нарушает требований действующих нормативных документов.

АО «Орелоблэнерго» на письменное обращение истца сообщает, что возведенное строение охранные зоны электрических сетей, принадлежащих АО «Орелоблэнерго», не нарушает и не создает препятствия при обслуживании.

МУПП ВКХ «Орелводоканал» на письменное обращение истца сообщает, что размещение возведенного жилого дома соответствует своду правил СП «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, проведенной на основании письменного обращения истца, имеется экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» № 813-0 от 02.12.19.

На письменное обращение истца в администрацию г. Орла получен ответ от 19.11.19 № К-7119 о том, что согласно ст. 222 ГК РФ вышеуказанный жилой дом является самовольной постройкой, право собственности на самовольно возведенные постройки может быть признано судом.

На письменное обращение истца в администрацию г. Орла по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства для дальнейшей подачи уведомления, получен ответ от 14.10.2019 об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных ст. 40 ГрК РФ.

На письменное обращение истца в Фонд пожарной безопасности имеется заключение о соответствии нормам и правилам пожарной безопасности на самовольно возведенное строение жилого дома. 

В настоящее время у истца отсутствует иная законная возможность признать право собственности на возведенный своими силами и средствами индивидуальный жилой дом, построенный без нарушений на отведенном для целей строительства собственном земельном участке.

Без признания права собственности на самовольно возведенное строение истец не имеет возможности в данное время осуществить подключение сетей водоснабжения, канализации и отопления к вновь построенному жилому дому, что подтверждается письменным ответом МПП ВКХ «Орелводоканал» от 25.06.2020 и перечнем документов, обязательных для включения договора поставки газа для коммунально-бытовых нужд граждан из АО «Газпром газораспределение Орел» Филиал в г. Орле, где указано, что требуются документы о собственности.

Таким образом, без признания права собственности на самовольно возведенный жилой дом истец не может использовать жилой дом для проживания без отопления, воды и канализации. 

В иске ФИО1 просила суд признать за нею право собственности на жилой дом, общей площадью 107,8 кв.м, расположенный по адресу: РФ, 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 уточнила исковые требования, в которых просила суд признать за ФИО1 право собственности на незавершенный строительством жилой дом, общей площадью 107,8 кв.м, расположенный по адресу: РФ, 

<

адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: РФ, 

<

адрес>. 

ФИО2 дополнила, что данное строение фактически является незавершенным строительством. В случае признания за истицей права собственности за данный объект незавершенного строительства, она сможет подключить к дому все необходимые коммуникации. 

Представитель ответчика администрации г. Орла ФИО3, не прибыв в суд, направил ходатайство о рассмотрении заявленных в иске требований без его участия, указав, что требования подлежат удовлетворению только при предоставлении истицей доказательств, подтверждающих соответствие спорного жилого строения установленным нормативам. 

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором указал, что не возражает против удовлетворения иска ФИО1, просил рассмотреть дело без его участия. 

Суд, выслушав представителя истца, специалистов, исследовав материалы дела, приходи к следующим выводам. 

В соответствии со ст. ст. 11,12 ГК РФ, защита нарушенных гражданских прав осуществляется судом, в частности путем признания права.

По смыслу ст. 55 ГрК РФ строящийся (создающийся) объект недвижимости является объектом незавершенного строительства до момента получения разрешения на ввод объекта в эксплуатации.

Согласно ст. 130 ГК РФ, объекты незавершенного строительства относятся к недвижимому имуществу и являются объектами гражданских прав.

В силу ч. 5 ст. 8, ст. 51 ГрК РФ выдача разрешений на строительство отнесена к компетенции органа местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Часть 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что земельный участок, площадью 704 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: №, по адресу: РФ, 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 (л.д. 128-130).

По данным, предоставленным Управлением Росреестра по Орловской области, на указанном земельном участке находится жилой 

<

адрес> в 

<

адрес>, общей площадью 53,3 кв.м, принадлежащий на праве собственности истице (л.д. (131-132).

В материалы дела представлен технический паспорт по состоянию на 11.03.2020, согласно которому на указанном выше земельном участке без соответствующего разрешения возведен незавершенный строительством объект недвижимости – двухэтажный жилой дом, лит. Б, общей площадью 107,8 кв.м (л.д. 47-53). 

Из письма администрации г. Орла следует, что в соответствии с представленным техническим планом жилой дом по адресу: 

<

адрес>, построен без разрешения на строительство и уведомления о соответствии параметров указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Вышеуказанный жилой дом является самовольной постройкой, право собственности на самовольно возведенные постройки может быть признано судом (л.д. 71).

Согласно градостроительному заключению об условиях размещения объектов недвижимости (жилой дом) на земельном участке в местах допустимого размещения индивидуального и малоэтажного жилищного строительства: 

<

адрес>

а) сведения о застройке земельного участка: существующая застройка;

б) существующая инженерная инфраструктура: от существующих сетей;

в) наличие красных линий: красные линии не установлены.

Сведения о кадастровом паспорте земельного участка:

а) кадастровый номер земельного участка: 57:25:0031011: 21;

б) категория земель: земли населенных пунктов;

в) разрешенное использование земельного участка по кадастровому паспорту: для индивидуальной жилой застройки.

Зонирование территории согласно Правилам землепользования и застройки городского округа «Город Орел» (ПЗЗ г. Орла), утвержденных решением Орловского городского Совета народных депутатов от 30.10.2008г. № 38/616-ГС:

а) территориальная зона: Ж-3 - зона застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами:

б) зоны ограничений: ограничений нет.

Заключение об условиях размещения объектов недвижимости согласно ППЗ г. Орла, СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства», СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», Градостроительного кодекса РФ:

жилой дом, согласно технического плана, площадью 107,8 кв.м, соответствует градостроительному регламенту по виду разрешенного использования земельного участка для данной территориальной зоны;

жилой дом площадью 107,8 кв.м, расположенный на расстоянии менее 3,0 м от границы земельных участков домовладений № и № по 

<

адрес> не соответствует градостроительному регламенту по предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для данной территориальной зоны, в части минимального отступа от границы земельного участка, нарушает строительные нормы и правила. (Согласно ст.55 ПЗЗ г. Орла, минимальный отступ объектов капитального строительства для данной территориальной зоны от границы земельного участка должен быть не менее 3 м. 

Согласно п. 6.7 СП 53.13330.2011, п. 5.3.4 СП 30-102-99: расстояние от стены жилого дома до границы соседнего участка должно быть не менее 3 м.

В соответствии с п. 8 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ, объекты капитального строительства, которые не соответствуют градостроительному регламенту могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких объектов опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (л.д. 17-21).

Согласно заключению, выполненному ООО «Мегаполис», после проведенного визуального осмотра индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, установлено, что основные строительные конструкции (стены, перекрытия) находятся в исправном состоянии и отвечают предъявляемым эксплуатационным требованиям.

Температурно-влажностной режим помещений - нормальный.

Освещенность помещения соответствует требуемому уровню освещенности.

Индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям строительным, экологическим, противопожарным и другим нормами, действующих на территории РФ и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию жилого дома в целом.

При строительстве индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не были затронуты конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности жилого дома в целом, не были превышены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом (л.д. 91-105).

Фонд пожарной безопасности Орловской области, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области», АО «Газпром распределение Орел» МПП ВКХ «Орелводоканал» предоставили заключения в отношении спорного объекта недвижимости ( л.д. 67, 68-70, 72-74, 75, 76).

Специалист ФИО5 Фонда пожарной безопасности Орловской области в суде пояснила, что на момент осмотра самовольно возведенного строения жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, было установлено, что нарушены следующие нормы СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно планировочным и конструктивным решениям п. 4.3. Расстояние от жилого дома до соседнего строения составляет 1 метр 72 сантиметра, что не соответствует табличному значению, а именно минимум 6 метров. Вместе с тем, при возникновении пожарной ситуации такое расположение строений не создают угрозу жизни и здоровью, так как имеется возможность для тушения пожара. 

Специалист ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» ФИО6 в суде пояснила, что ею было дано заключение о том, что спорный жилой дом истицы не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания жилых зданиях и помещениях». На момент осмотра данный дом был без отделки, в отсутствие которой невозможно оценить его соответствие установленным нормативам.

В рассматриваемом случае строительство жилого дома не завершено, строение не подключено к необходимым коммуникациям. 

Установив, что истцом при возведении самовольной постройки не допущено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, она не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд при изложенных обстоятельствах приходит к выводу о признании за ФИО1 право собственности на жилой дом, незавершенный строительством, общей площадью 107,8 кв.м, расположенный по адресу: РФ, 

<

адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Орла о признании права собственности на жилой дом, незавершенное строительство удовлетворить.

Узаконить жилой дом, незавершенное строительство, 2 этажа, общей площадью 107,8 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: №, по адресу: РФ, 

<

адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, незавершенное строительство, общей площадью 107,8 кв.м, расположенный по адресу: РФ, 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2020 года.

Председательствующий И.И. Сергунина