Дело №2-2516/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Оренбург 07 сентября 2020 года 

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Наумовой Е.А.,

при секретаре Агишевой Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к гаражно-строительному кооперативу № 265, Администрации г. Оренбурга, Министерству обороны Российской Федерации, федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Оренбургской области о признании права собственности на гараж, 

УСТАНОВИЛ:

изначально истец обратился к мировому судье с иском к гаражно-строительному кооперативу № 265, администрации г. Оренбурга о признании права собственности, указав, что является членом ГСК № 265, полностью оплатил паевые взносы за гараж № расположенный в подвале литер Б в ГСК №265 по 

<

адрес>. 

Комплекс гаражей по указанному адресу был возведен в целях удовлетворения потребностей военнослужащих офицеров и прапорщиков войсковой части Оренбургской КЭЧ района. Строительство указанного комплекса гаражей и погребов осуществлялось на земельном участке, предоставленном КЭЧ Оренбургского района г. Оренбурга на праве постоянного (бессрочного) пользования и с разрешения генерала-полковника ФИО6, а также согласовано с командиром воинской части генералом-майором ФИО7 

В настоящее время оформить право собственности на гараж не возможно, т.к. отсутствует акт ввода гаражного комплекса в эксплуатацию в установленном законном порядке, орган исполнительной власти ввод объекта в эксплуатацию также не произвел. Гараж до настоящего времени является самовольной постройкой. Вместе с тем, гаражный комплекс полностью соответствует градостроительным, пожарным нормам и правилам, является капитальным, не создает угрозы для третьих лиц. 

Ссылаясь на п. 4 ст. 218 ГК РФ истец просит суд признать за ним право собственности на гараж №, общей площадью 17 кв.м, в подвале литер Б, расположенный в ГСК № 265 по 

<

адрес>.

Решением мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Оренбурга от 23.05.2013 исковые требования ФИО1 удовлетворены, постановлено признать за ФИО1 право собственности на гараж №, общей площадью 17,0 кв.м, в подвале литер Б, расположенный в ГСК № 265 по 

<

адрес>.

Не согласившись с данным решением ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны РФ обратилось с апелляционной жалобой на решение мирового судьи, которая была возвращена по истечении срока ее подачи, в удовлетворении заявления о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы отказано. 

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 06.03.2020 решение мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Оренбурга от 23.05.2013 отменено, гражданское дело направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение. 

Определением мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Оренбурга от 01.04.2020 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ «Приволжско – Уральское ТУИО» Министерства обороны РФ. 

Определением мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Оренбурга от 12.05.2020 материалы гражданского дела переданы по подсудности в Центральный районный суд г.Оренбурга для рассмотрения по существу. 

Определением суда от 02.07.2020 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Оренбургской области.

Определением суда от 04.08.2020 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Росреестра по Оренбургской области. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом по адресу регистрации указанному им в исковом заявлении. Все судебные извещения направленные судом по месту жительства и регистрации истца вернулись в суд «за истечением срока хранения». 

С учетом разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 23.06.2015 «О применении судами некоторых положений раздела I части ГК РФ» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 извещалась о дне судебного разбирательства по адресу регистрации и адресу, указанному им самим в исковом заявлении, сведения о проживании истца по иному адресу, суду не представлены, суд считает, что ФИО1 извещена о дне и месте судебного разбирательства надлежащим образом. 

Представители ответчиков ГСК № 265, администрации г. Оренбурга, Министерства обороны РФ, в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. 

Представитель ответчика ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны РФ в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, в письменном отзыве просили в удовлетворении иска отказать в связи с тем, что спорный объект права расположен на земельном участке с кадастровым номером № принадлежащем Российской Федерации. Согласно государственному акту от 13.05.1980 КЭЧ Оренбургского района было предоставлено право бессрочного пользования 23,43 га для закрепления соответствующей территории военного городка №. Приказом Минобороны РФ № от 17.12.2010 ФГУ «Оренбургская ЛЭЧ» реорганизовано путем присоединения к ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны РФ. По данным ЕГРН земельный участок площадью 169 313 кв.м, с кадастровым номером № принадлежит Российской Федерации и предоставлен в постоянное бессрочное пользование ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО». Минобороны РФ решений о выделении земельного участка под размещение гаражей не принималось. Строительство гаражей осуществлено на основании схемы посадки гаражей для личного транспорта офицеров и прапорщиков, утвержденной командиром войсковой части, у которого отсутствовали полномочия по распоряжению федеральной собственностью. Кроме того, указанная схема не позволяет идентифицировать или каким либо образом определить размеры земельного участка, предназначенного для размещения гаражей. В актах согласования границ ни координаты, ни площади не указаны. Документы, подтверждающие отвод земельного участка под строительство гаражей или предоставления земельного участка ГСК № 265 на каком-либо ином праве отсутствуют. Просили в удовлетворении иска отказать. 

Представитель ответчика Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

В соответствии с п. 4 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 11 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» право собственности на имущество возникает с момента выплаты пая в полном размере независимо от момента государственной регистрации права.

Иск о признании права подлежит удовлетворению в случае, если истцом представлены доказательства возникновения у него соответствующего права (п. 59 Постановления Пленума 10/22 от 29.04.2010 г.).

С учетом вышеприведенных норм закона право собственности на гараж за членом гаражного кооператива может быть признано в том случае, если постройка создана в соответствии с требованиями закона, с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, с получением необходимых разрешения и на отведенном для этих целей земельном участке.

На основании ст. 70 Земельного Кодекса РСФСР от 25.04.1991 года, действовавшего в период возведения гаражей, все земли в пределах городской, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов находятся в ведении городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов.

В соответствии с п. 110, 111, 113 Приказа Министра обороны СССР от 22.02.1977 г. № 75 «О введении в действие положения о квартирно – эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно – Морского Флота» перечни земельных участков, подлежащих возврату в народное хозяйство, КЭЧ Министерства обороны СССР согласовывается с главными штабами видов Вооруженных Сил СССР, начальниками управлений Генерального штаба Вооруженных Сил СССР и предоставляется на утверждение заместителю Министра обороны СССР по строительству и расквартированию войск. Дальнейшее оформление передачи земли в народное хозяйство осуществляется в порядке, устанавливаемом Советами Министров союзных республик.

В соответствии со ст. 80 Земельного кодекса РСФСР при строительстве гаражно – строительными кооперативами многоярусных гаражей земельные участки предоставляются в бессрочное (постоянное) пользование или в аренду кооперативам. 

Установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № располагается № с объектами военной инфраструктуры.

Отзыв на иск ПГК № 265 содержит сведения о том, что ФИО1 является членом гаражно – строительного кооператива № 265 расположенного по адресу: 

<

адрес>, полностью выплатила паевой взнос за гараж №, задолженности не имеет (л.д. 57). Сама справка в материалах дела отсутствует.

ГСК № 265 создан 28.03.1991, Устав кооператива утвержден командиром войсковой части № - ФИО7. В последующем в Устав внесены изменения, утвержденные распоряжением главы города. Кооператив по строительству и эксплуатации коллективных гаражей индивидуальных владельцев и погребов является добровольным объединением собственников недвижимого имущества, в границах которого каждому из них на праве частной собственности принадлежит индивидуальный гараж, погреб; сформирован с целью обеспечения согласия собственников индивидуальных гаражей и погребов в реализации ими своих прав по владению, пользованию и распоряжению как общей собственностью кооператива, так и индивидуальной частной собственностью каждого из членов кооператива (п. 1.1, 1.2, 1.3 Устава) (л.д. 16-17). 

Согласно государственному акту на право пользования землей от 13.05.1980 года за КЭЧ Оренбургского района г. Оренбурга закреплено на праве бессрочного и бесплатного пользования 23,43 гектаров земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена для закрепления существующей территории военного городка № (л.д. 20-21).

Из представленной в материалы дела схемы посадки гаражей для личного транспорта № и № командиром войсковой части № генерал – майором ФИО7 и утвержденной генерал – полковником ФИО6 03.07.1991 г., на территории войсковой части предусмотрено размещение строящегося гаража размерами 60х36 (как в схеме) (л.д. 19).

Строительство гаражей осуществлено на основании схемы посадки гаражей для личного транспорта офицеров и прапорщиков, утвержденной командиром войсковой части, однако, указанная схема не позволяет идентифицировать или каким-либо иным образом определить размеры земельного участка, предназначенного для размещения гаражей. 

В соответствии с приказом Министра обороны РФ № от 17.12.2010 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ» ФГУ «Оренбургская КЭЧ района» реорганизовано путем присоединения к ФГКУ «Приволжско – Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ и 22.08.2011 года прекратило свою деятельность, о чем внесены соответствующие записи в ЕГРП. 

Министерством обороны РФ решений о выделении земельного участка с кадастровым номером №, либо части этого участка под размещение гаражей не принималось. 

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № площадью 169313+/-144 кв.м. месторасположение которого установлено относительно ориентира расположенного в границах участка ориентир – здание почтовый адрес 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности Российской Федерации и предоставлен в постоянное бессрочное пользование ФГКУ «Приволжско – Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны (ранее земельный участок был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Оренбургская КЭЧ района»). Вид разрешенного использования: земельные участки под военными объектами для размещения Оренбургской квартирно-эксплуатационной части района (л.д. 134).

Согласно справке № от 16.01.2013, выданной Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии ГСК № 265 произведен технический учет и техническая инвентаризация объекта капитального строительства – нежилое здание гаражи литер ББ1Б2Б5Б6Б7Б8, Б3Б4 год постройки 1992, общей площадью 9 332,7 кв.м (в том числе 262 гаража площадью 4790,0 кв.м., 228 погребов площадью 825,0 кв.м., 12 гаражей с погребами площадью 352,1 кв.м., подсобные помещения 55,5 кв.м., помещения общего пользования 3310,0 кв.м.). Площадь застройки земельного участка – 6 047,6 кв.м. Сведения о правообладателях объекта по указанному адресу отсутствуют (л.д. 8). 

Из градостроительного заключения от 11.02.2013 о функциональном назначении земельного участка по адресу: 

<

адрес> «а» следует, что на земельном участке площадью 4594 кв.м. расположены одно – двух, трехэтажное здания гаражей с подвалом, ГСК № 265 литер ББ1Б2Б5Б6Б7Б8, Б3Б4, правоустанавливающие документы на строения отсутствуют. Земельный участок на кадастровый учет не поставлен, право не оформлено, большей частью расположен в составе территории Оренбургской КЭЧ на земельном участке с кадастровым номером № Размещение гаражей на запрашиваемом земельном участке возможно при условии получения согласия пользователя земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 31-32).

Согласно распоряжению департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга от 29.07.2013 №-№ объектам недвижимости – зданиям гаражей литер Б и литер Б1, расположенным на территории Центрального района ранее по адресу: 

<

адрес> установлен адрес: 

<

адрес>. ГСК № 265 рекомендовано обратиться для внесения изменений в кадастровый учет объектов недвижимости. 

Как следует из возражений ФГКУ «Приволжско – Уральское ТУИО» Минобороны РФ документы по вводу в эксплуатацию гаражей по адресу: 

<

адрес> (ранее 

<

данные изъяты> ГСК 265, документы о согласовании строительства гаражей для личного состава офицеров и прапорщиков в№ по адресу: 

<

адрес> в ФГКУ «Приволжско – Уральское ТУИО» Минобороны РФ отсутствуют. 

Такие документы не предоставлены суду и стороной истца. 

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности зданиями, сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы (за исключением случаев, установленных федеральными законами), изъяты из оборота.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством (ч. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ).

Доказательства, подтверждающие согласование вопроса о возвращении в народное хозяйство земельного участка, занятого гаражами ГСК 265, суду не представлены, документы, подтверждающие отвод земельного участка под строительство гаражей, или предоставление земельного участка ГСК № 265 на каком – либо ином праве (аренда, постоянное бессрочное пользование), отсутствуют. 

Из ответа департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга от 03.06.2016 на обращение представителя ГСК № 265 о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию кооператива № 265 следует, что в выдаче разрешения отказано в виду того, что проектная документация на строительство гаражей в силу требований ст. 49 Градостроительного кодекса РФ подлежит государственной экспертизе, вместе с тем заключения о соответствии объекта требованиям технических регламентов и проектной документации не представлено.

Согласно представленным заключениям гараж № соответствует санитарным и противопожарным нормам и правилам (л.д. 34-45).

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

По смыслу положений п. 1 ст. 218 ГК РФ и п. 4 ст. 218 ГК РФ основанием возникновения права собственности на вновь созданную вещь является совокупность юридически значимых обстоятельств: создание новой вещи для себя (для члена гаражного кооператива - внесение паевого взноса в полном объеме) и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Анализируя имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что гаражный комплекс ГСК № 265 состоит из 1-2-3 этажных зданий под литерами ББ1Б2Б5Б6Б7Б8, Б3Б4, площадь застройки земельного участка – 6047,6 кв.м, земельный участок большей частью расположен в составе территории Оренбургской КЭЧ (после реорганизации ФГКУ «Приволжско – Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны), часть строений находится на землях, принадлежащих администрации МО г. Оренбург. Таким образом, строительство гаражных боксов осуществлено как на земельном участке, составляющем территорию военного городка, так и на землях, находящихся в ведении администрации г. Оренбурга.

При этом, ни органами муниципальной власти, ни Министерством обороны РФ решений о выделении земельного участка в указанных размерах под размещение гаражей не принималось, доказательств обратного в рамках рассмотрения спора суду не представлено. Сведения о принятии органом местного самоуправления решения о выделении земельного участка ГСК № 265 под строительство гаражей отсутствуют. 

Представленная схема посадки гаражей для личного транспорта офицеров и прапорщиков № позволяет идентифицировать или каким – либо иным образом определить размеры земельного участка, предназначенного для размещения гаражей. 

Право ФИО1 являющегося членом ГСК № 265, производно от прав кооператива, следовательно, возможность признания за ним права собственности на гараж на основании п. 4 ст. 218 ГК РФ (как за членом кооператива, полностью внесшего паевой взнос) поставлена в зависимость от установления законных оснований для строительства всего комплекса гаражей.

Доказательства, что земельный участок, на котором расположены здания гаражей под литерами ББ1Б2Б5Б6Б7Б8, Б3Б4 по адресу: 

<

адрес> «а» (

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>) предоставлен ГСК № 265 на каком – либо праве и был выделен под строительство в границах застройки, суду не представлены.

Таким образом, достаточных и допустимых доказательств, что строительство гаражей под литерами ББ1Б2Б5Б6Б7Б8, Б3Б4 по адресу: 

<

адрес> «а» (

<

адрес>) осуществлялось ГСК № 265 на земельном участке, отведенном для этих целей в установленном законом порядке истцом не представлено. 

Учитывая изложенное, поскольку право собственности на гараж за членом гаражного кооператива может быть признано только в том случае, если постройка создана в соответствии с требованиями закона, с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, с получением необходимых разрешений и на отведенном для этих целей земельном участке, а в рамках рассмотрения спора относимых и допустимых доказательств тому, что строительство гаражей под литерами ББ1Б2Б5Б6Б7Б8, Б3Б4 по адресу: 

<

адрес> «

<

данные изъяты>) осуществлялось ГСК № 265 на отведенном для этих целей земельном участке суду не представлено, в удовлетворении исковых требований ФИО1 суд считает необходимым отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к гаражно-строительному кооперативу № 265, Администрации г. Оренбурга, Министерству обороны Российской Федерации, федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Оренбургской области о признании права собственности на гараж, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в апелляционном порядке через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Е.А. Наумова

В окончательной форме решение изготовлено 11.09.2020.