Дело № 3а-21/2021

УИД 19OS0000-01-2020-000162-03

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Абакан 26 марта 2021 г.

Верховный Суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Петровой Т.Л.,

при секретаре Абрамовой С.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости. Выражая несогласие с кадастровой стоимостью объекта недвижимости с кадастровым номером №, просит установить кадастровую стоимость равной его рыночной стоимости согласно приложенного им отчета оценки.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 на заявленных требованиях настаивали, с учетом уточнения требований просили установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в соответствии с заключением судебной экспертизы.

Представитель Минимущества Республики Хакасия ФИО10. не возражала против установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, определенной заключением судебной оценочной экспертизы. 

Представитель Управления Росреестра по Республике Хакасия ФИО11, представитель ФГБУ «ФКП» ФИО12 просили рассмотреть дело в их отсутствие, в письменных отзывах указали, что право административного истца на установление рыночной стоимости объекта недвижимого имущества не оспаривают. 

Представитель администрации г. Черногорска в судебном заседании не присутствовал. 

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) установлено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с п. 1 статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (п. 7 ст. 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ).

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Из материалов дела видно, что ФИО1 принадлежит на праве собственности объект недвижимости, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

В силу статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) административные истцы являются плательщиками налога на имущество физических лиц.

На основании пункта 1 статьи 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.

Статьей 1 Закона Республики Хакасия от 14 июля 2015 г. № 64-ЗРХ установлена единая дата начала применения на территории Республики Хакасия порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2016 г.

Согласно части 1 статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка (далее - дата проведения последней государственной кадастровой оценки).

Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия от 27 октября 2016 г. № 020-146-п утверждены результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере 1 968628,01 руб. по состоянию на 1 января 2016 г.

Полагая, что установленная кадастровая стоимость не соответствует рыночной и нарушает права плательщика налога, 28 декабря 2020 г. ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением. 

Оспаривая установленную кадастровую стоимость объекта недвижимости, административный истец представил отчет, выполненный ООО «

<

данные изъяты>», (оценщик ФИО13 

Согласно отчету от 22 декабря 2020 г. № 137-20 рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № на 1 января 2016 г. составляет 1 300 379 (один миллион триста тысяч триста семьдесят девять) руб. 

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 обращено внимание, что, исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

В ходе рассмотрения дела представитель административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия выразила несогласие с представленным административным истцом отчетом об оценке ввиду его несоответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки. 

Принимая во внимание, что оценка проведена с нарушением законодательства об оценочной деятельности и требований федеральных стандартов оценки, рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, установленная в отчете об оценке от 22 декабря 2020 г. № 137-20 не может быть признана подтвержденной, представленный отчет, выполненный ООО «

<

данные изъяты>», является недопустимым доказательством и подлежит исключению из числа доказательств.

В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 разъяснено, что в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (статьи 79, 80 ГПК РФ, статьи 77, 78 КАС РФ). С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (статьи 12 и 13 Закона об оценочной деятельности). 

По ходатайству административного истца определением суда от 4 февраля 2021 г. назначена судебная экспертиза по вопросу определения рыночной стоимости объекта недвижимости, проведение которой поручено ООО «

<

данные изъяты>».

Согласно заключению экспертизы от 9 марта 2021 г. № № рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, площадью 54,2 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> по состоянию на 1 января 2016 г. составляет 1 244 000 (один миллион двести сорок четыре тысячи) руб.

Оценив по правилам статей 82 и 84 КАС РФ заключение судебной экспертизы в совокупности с другими доказательствами, суд приходит к выводу, что оно соответствует требованиям Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», отвечает требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных; заключение судебной экспертизы содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов недвижимости. Заключение судебной экспертизы подготовлено экспертом, имеющим соответствующее образование, и предупрежденным об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание, что кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2016 г. превышала его рыночную стоимость, имеются основания для установления кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №, равной рыночной, по состоянию на 1 января 2016 г., в размере 1 244 000 (один миллион двести сорок четыре тысячи) руб.

Часть 3 статьи 24.20 Федерального закона об оценочной деятельности предусматривает, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Часть 6 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности закрепляет, что сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ в ЕГРН подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. Датой обращения с требованием об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной следует считать дату обращения в суд – 28 декабря 2020 г. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес> по состоянию на 1 января 2016 г. в размере 1 244 000 (один миллион двести сорок четыре тысячи) руб.

Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №. 

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 28 декабря 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Т.Л. Петрова

В окончательной форме решение изготовлено 30 марта 2021 г.