Дело № 2 – 1997/ 2021 гор. Иваново

УИД 37RS0022-01-2021-002140-10

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и 

12 июля 2021 года

Фрунзенский районный суд гор. Иваново 

в составе председательствующего судьи Мишуровой Е.М.,

при секретаре Данильчук О.М.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

третьего лица, представителя третьего лица Я.С.Е. по доверенности Я.С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города Иваново о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику Администрации города Иваново о признании права собственности на самовольную постройку. 

Иск мотивирован тем, что ФИО2 на основании договора дарения от 21.04 2018 года является собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

На указанном земельном участке было возведено нежилое здание (гараж) общей площадью 121,9 кв.м.

Гараж используется по назначению – для стоянки автомашины. 

18.12.2020 года ФИО2 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на гараж. Согласно Уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области от 12.04.2021 года № КУВД-001/2020-29672842/3 истцу было отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав. Из Уведомления следует, что согласно «Схеме расположения» контур здания располагается в границах земельного участка №, тогда как при внесении в ЕГРН сведений о координатах характерных точек контур объекта пересекает границу указанного земельного участка, которая установлена в соответствии с требованиями законодательства.

Согласно Техническому заключению, подготовленному по результатам осмотра гаража, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, установлено, что состояние строительных конструкций здания характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности и соответствует «Исправному техническому состоянию», все конструкции здания находятся в исправном состоянии и соответствуют нормам, применяемым при проектировании и строительстве зданий; здание соответствует строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным нормам и экологическим нормам; все строительные и отделочные материалы, применяемые в процессе проведения работ, отвечают требованиям безопасности и качества, соответствуют назначению и области применения, а также обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Технические решения, принятые в технической документации, соответствуют требованиям градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических и противопожарных норм, СаНПиН 2.1.22645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания и жилых зданиях и помещениях», СП 55.13330.2011 Актуализированная редакция. СНиП 31-02-2001, а также требованиям № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в редакции от 10 июля 2012 № 117-ФЗ, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Кадастровым инженером К.А.Е. подготовлено информационное письмо от 30.04.2021 года о том, что на схеме расположения здания на земельном участке характерная точка контура здания располагается близко к границе с соседним участком, поскольку это обусловлено масштабом чертежа. По геодезическим координатам здание полностью вписывается в границы земельного участка с кадастровым номером №

Имеется согласие собственника смежного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Я.С.Е. на сближение параметров разрешенного строительства.

Таким образом, гараж возведен с соблюдением строительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических, градостроительных и экологических норм, используется по назначению, не нарушает прав и законных интересов собственников смежных участков и не представляет угрозу для жизни и здоровья людей при его эксплуатации.

На основании изложенного истец обратилась в суд и просит признать за ней право собственности на гараж, общей площадью 121,9 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В судебное заседание истец ФИО2, представитель ответчика Администрации города Иваново, представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, третьи лица Я.С.Е., М.Н.М. не явились.

Представители ответчика Администрации города Иваново, третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области представили отзывы, согласно которым просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Третье лицо ФИО2 представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, согласно которому не возражала относительно удовлетворения заявленных требований, пояснила, что сокращение минимального отступа застройки от границ ее земельного участка не нарушает ее права.

Представитель истца, действующая на основании доверенности, ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что гараж построен истцом на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, с соблюдением градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических и противопожарных норм, возражений со стороны собственников смежного земельного участка относительно сокращения минимального отступа застройки не имеется.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты права является признание права.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам, и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст. 1 ЗК РФ к принципам земельного законодательства отнесен принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельного участка, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 этой же статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка.

Аналогичная позиция также содержится в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

В пункте 26 названного постановления разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу указанных выше норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, возможность признания за лицом, осуществившим возведение самовольной постройки, обусловлено совокупностью необходимых условий: наличие у лица какого-либо из указанных в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации вещного права на землю; отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан; соблюдение установленных градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить суду доказательства, подтверждающие возможность сохранения этой постройки, в том числе соответствие ее требованиям безопасности, для чего должно за свой счет получить необходимые заключения.

При рассмотрении данного спора суд учитывает разъяснения, данные в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которым положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой, возник новый объект.

В судебном заседании установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 839 кв.м с кадастровым номером 37:24:040628:28, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

В границах данного земельного участка расположен жилой дом, площадью 59,4 кв.м, год завершения строительства – 1927, с кадастровым номером 37:24:040628:100, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежащий ФИО2 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

В ЕГРН не имеется сведений о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на гараж общей площадью 121,9 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Согласно исковому заявлению и пояснениям представителя истца, ФИО2 на принадлежащем ей земельном участке возведено нежилое здание (гараж) общей площадью 121,9 кв.м.

Гараж используется по назначению – для стоянки автомашины.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на гараж.

Согласно Уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2020-29672842/3 истцу было отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав. 

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав было отказано.

Из Уведомления следует, что согласно «Схеме расположения» контур здания располагается в границах земельного участка №, тогда как при внесении в ЕГРН сведений о координатах характерных точек контур объекта пересекает границу указанного земельного участка, которая установлена в соответствии с требованиями законодательства.

Кадастровым инженером К.А.Е. выполнен технический план гаража, расположенном на земельном участке по адресу: 

<

адрес>.

Согласно информационному письму кадастрового инженера К.А.Е., здание гаража находится в пределах земельного участка с кадастровым номером №. На схеме расположения здания на земельном участке характерная точка контура здания располагается близко к границе с соседним участком, поскольку это обусловлено масштабом чертежа. По геодезическим координатам здание полностью вписывается в границы земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд должен установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

В соответствии с Техническим заключением, подготовленным ООО «АРХидея» по результатам осмотра гаража, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 37:24:040628:28, установлено, что состояние строительных конструкций здания характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности и соответствует «Исправному техническому состоянию», все конструкции здания находятся в исправном состоянии и соответствуют нормам, применяемым при проектировании и строительстве зданий; здание соответствует строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным нормам и экологическим нормам; все строительные и отделочные материалы, применяемые в процессе проведения работ, отвечают требованиям безопасности и качества, соответствуют назначению и области применения, а также обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Технические решения, принятые в технической документации, соответствуют требованиям градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических и противопожарных норм, СаНПиН 2.1.22645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания и жилых зданиях и помещениях», СП 55.13330.2011 Актуализированная редакция. СНиП 31-02-2001, а также требованиям № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в редакции от 10 июля 2012 № 117-ФЗ, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Указанное доказательство суд оценивает по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывает, что техническое заключение выполнено незаинтересованным компетентным лицом, основано на нормах действующего законодательства, ответчиком не оспорено, что позволяет положить данное Техническое заключение в основу принимаемого решения.

В силу требований части 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля А.Н.М., подтвердил доводы, изложенные в иске, пояснил, что возведенный истцом гараж используется по назначению – для хранения машин.

Суд оценивает свидетельские показания, в том числе и на предмет их достоверности и достаточности (ст. 67 ГПК РФ) (Вопрос 6 Постановления Президиума ВС РФ от 4 мая 2005 г. "Обзор законодательства и судебной практики за первый квартал 2005 г.").

У суда отсутствуют основания не доверять допрошенному свидетелю, показания которого по существу фактов, подлежащих доказыванию, являются последовательными и логичными; свидетель предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложных показаний; данных, объективно подтверждающих то, что эти свидетельские показания не соответствуют действительности, по делу не установлено, а потому суд принимает их в основу своего решения.

Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей. Согласно пункту 3 части 17 той же статьи не требуется выдача разрешений на строительство на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

При этом в силу подпункта 1 пункта 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Из отзыва Администрации города Иваново следует, что в соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки города Иванова, утвержденных решением Ивановской городской Думы от 27.02.2008 № 694, земельный участок с кадастровым номером 37:24:040628:28 расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1. в соответствии с градостроительным регламентом данной зоны вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» является основным, а размещение гаражей отнесено к вспомогательным видам разрешенного использования. Градостроительным регламентом данной зоны установлены минимальные расстояния от границ землевладения до строений, а также между строениями, а именно, от границ земельного участка: до индивидуальных гаражей, хозяйственных построек – 3 м; отдельно стоящих индивидуальных гаражей, хозяйственных построек с количеством этажей не более одного – 1 м; от жилого дома до отдельно стоящих индивидуальных гаражей, хозяйственных построек в границах земельного участка – в соответствии со строительными и санитарными нормами и правилами и нормативами градостроительного проектирования.

Максимальное количество этажей подсобных и вспомогательных сооружений – 2, при высоте этажа не более 2,7 м.

В судебном заседании установлено, что расстояние от границ земельного участка до гаража менее 1 метра, количество этажей – 2, общая площадь нежилого здания (гаража) – 121,9 кв.м, площадь застройки – 85,8 кв.м.

В судебном заседании установлено, что собственниками земельного участка по адресу: 

<

адрес>, смежного с участком, расположенным по адресу: 

<

адрес>, являются М.Н.М., Я.С.Е., Я.С.А., привлеченные к участью в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора.

Собственники смежного земельного участка подтвердили свое согласие на сокращение минимального отступа от границ принадлежащего им земельного участка.

Таким образом, судом установлено, что возведенное истцом нежилое здание (гараж) находится на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке и в его границах, фактическое использование земельного участка соответствует разрешенному использованию, осуществляется в соответствии с правилами землепользования и застройки, безопасная эксплуатация возведенного гаража без угрозы жизни и здоровью граждан возможна. Собственники смежного участка дали согласие на сокращение минимального отступа от границ принадлежащего им земельного участка. Выдача разрешения на строительство в рассматриваемом случае не требуется.

В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, судебные расходы остаются за истцом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск ФИО2 к Администрации города Иваново о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на гараж, общей площадью 121,9 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд города Иваново в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: ______________________________ 

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2021 года.