Мировой судья фио УИД 77MS0369-01-2025-000304-39

 № 12-1285/2025

РЕШЕНИЕ

адрес 03 июня 2025 года

Судья Тверского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу защитника ООО «Единый оператор» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 369 адрес от 11.03.2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 369 адрес от 11.03.2025 года ООО «Единый оператор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма

На указанное постановление мирового судьи, защитником Общества принесена жалоба, в которой он просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения.

Защитник ООО «Единый оператор» ФИО1 в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, суд считает постановление мирового судьи судебного участка № 369 адрес от 11.03.2025 года законным и обоснованным по следующим основаниям.

Ответственность по ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ наступает за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством  Российской Федерации в области персональных данных, либо обработку персональных данных, несовместимую с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. 

Согласно ст. 3 Закона «О персональных данных» персональные данные – это любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона «О персональных данных» от 27.07.2006 № 152-ФЗ обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона «О персональных данных» обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в следующих случаях:

1) обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных;

2) обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей;

3) обработка персональных данных осуществляется в связи с участием лица в конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах;

3.1) обработка персональных данных необходима для исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (далее - исполнение судебного акта);

4) обработка персональных данных необходима для исполнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функций организаций, участвующих в предоставлении соответственно государственных и муниципальных услуг, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», включая регистрацию субъекта персональных данных на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталах государственных и муниципальных услуг;

5) обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем, по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем;

6) обработка персональных данных необходима для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных, если получение согласия субъекта персональных данных невозможно;

7) обработка персональных данных необходима для осуществления прав и законных интересов оператора или третьих лиц, в том числе в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности» и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», либо для достижения общественно значимых целей при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных;

8) обработка персональных данных необходима для осуществления профессиональной деятельности журналиста и (или) законной деятельности средства массовой информации либо научной, литературной или иной творческой деятельности при условии, что при этом не нарушаются права и законные интересы субъекта персональных данных;

9) обработка персональных данных осуществляется в статистических или иных исследовательских целях, за исключением целей, указанных в статье 15 настоящего Федерального закона, при условии обязательного обезличивания персональных данных;

10) осуществляется обработка персональных данных, доступ неограниченного круга лиц к которым предоставлен субъектом персональных данных либо по его просьбе (далее - персональные данные, сделанные общедоступными субъектом персональных данных);

11) осуществляется обработка персональных данных, подлежащих опубликованию или обязательному раскрытию в соответствии с федеральным законом.

Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом (статья 7 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных").

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, 22.05.2024 года, ООО «Единый оператор», являясь оператором персональных данных, допустило нарушение требований ч. 1 ст. 6 Закона о персональных данных в части несоблюдения условий обработки персональных данных заявителя, выраженное в направлении электронного письма на адрес заявителя в отсутствие заключенных договорных отношений между заявителем и ООО «Единый оператор», что по своей сути является обработкой персональных данных, которая, не предусмотрена законодательством в области персональных данных и несовместима с целью сбора персональных данных. Данное правонарушение не относится к случаю, предусмотренному ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ и ст. 17.13 КоАП РФ, а также данные действия не содержат уголовно наказуемого деяния, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Единый оператор» подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, из которого следует, что ООО «Единый оператор», являясь оператором персональных данных, допустило нарушение требований ч. 1 ст.6 Закона о персональных данных в части несоблюдения условий обработки персональных данных заявителя; обращениями гражданина фио поданными через сайт Роскомнадзора; договором об оказании услуг сотовой связи; скриншотами электронной переписки с ООО «Единый оператор», сообщившем о наличии задолженности за проезд по ЦКАД; справкой о снятии с учета транспортного средства; ответом ООО «Единый оператор» на запрос Управления Роскомнадзора, согласно которому номер телефона Заявителя был исключен и списка информирования; письмом Государственной компании адрес, согласно которому Государственная компания не осуществляет сбор персональных данных; выпиской из ЕГРЮЛ.

Данные доказательства согласуются между собой, и не противоречат друг другу, оснований не доверять им не имеется, поэтому вывод мирового судьи о наличии в действиях ООО «Единый оператор» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, является правильным, и сомнений не вызывает.

Рассылая электронные письма и осуществляя телефонные звонки на номер телефона заявителя, ООО «Единый оператор» обрабатывал персональные данные заявителя. При этом заявитель не давал ООО «Единый оператор» согласие на обработку персональных данных, а факт поступления звонков на свой номер телефона и писем на свой адрес электронной почты рассматривал, как нарушение прав субъекта персональных данных.

В целях подтверждения факта обработки персональных данных заявителя в материалы дела предоставлены: скриншоты текстовых сообщений, поступивших на адрес электронной почты от ООО «Единый оператор»; скриншот поступивших сообщений на адрес электронной почты Заявителя от ООО «Единый оператор»; справка, подтверждающая, что транспортное средство не принадлежит Заявителю, а также подтверждение принадлежности номера телефона Заявителю.

Указанные документы исследованы в суде первой инстанции, не оспаривались представителем ООО «Единый оператор».

В рамках имеющихся полномочий Управление Роскомнадзора по ЦФО в адрес ООО «Единый оператор» направлен запрос о предоставлении информации по существу обращения Заявителя, на что Обществом сообщено, что ООО «Единый оператор» в рамках программы деятельности Государственной компании адрес на долгосрочный период (2010-2024 гг.), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года № 2146-р, и на основании Операторского соглашения № УРПОД-2019-1884 от 25 декабря 2019 года, заключенного между ООО «Единый оператор» и Государственной компанией адрес (Операторское соглашение), выполняет функции оператора системы взимания платы «Свободный поток» и автоматизированной системы управления дорожным движением на адрес и автомобильной адрес, что также подтверждено в судебном заседании.

Вопреки доводам жалобы мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что телефонный номер заявителя и электронный адрес заявителя являются персональными данными заявителя.

ООО «Единый оператор» является оператором, осуществляющим обработку персональных данных клиентов, физических лиц и обязано соблюдать требования законодательства в области персональных данных.

Вопреки утверждению ООО «Единый оператор» действия по ч. 1 ст. 13.11 квалифицированы мировым судьей верно. Иное толкование норм КоАП РФ привлекаемым лицом либо не приводит к выводу о неверном применении закона мировым судьей. 

Доводы жалобы направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оснований для которой не имеется.

Оснований для признания нарушения малозначительным, прекращения производства по делу, снижения суммы штрафа не имеется.

Нарушений порядка рассмотрения дела об административном правонарушении, а также иных нарушений, которые могли бы явиться основанием к отмене постановления, не усматривается. Административное наказание назначено с соблюдением требований ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 1 ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Руководствуясь ст. 30.6 – 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ

Постановление мирового судьи судебного участка № 369 адрес от 11.03.2025 года, которым ООО «Единый оператор» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника Общества ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: