Дело № 2а-134/2020

УИД 75RS0024-01-2020-000326-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2020 года п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Мусихина А.В.,

при секретаре Судаковой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о.прокурора Чернышевского района в интересах неопределенного круга лиц в Российской Федерации о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

установил:

И.о. прокурора Чернышевского района обратился в суд с указанным иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка в рамках надзора за исполнением законодательства в сфере защиты детей от информации, наносящей вред их здоровью, репутации, нравственному и духовному развитию и установлен сайт с URL-адресом https://snuss.ru/shop/, при открытии которого появляется информация о продаже снюса – жевательного табака. Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется, ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет пользователь, ограничение на его передачу, копирование и распространения отсутствуют. Также установлено, что данный сайт не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов. Позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Информация, размещенная на указанном сайте создает угрозу распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками, особенно курение в раннем возрасте, незаконной деятельности с сфере оборота табачной и никотиносодержащей продукции. В соответствии с ч.8 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013г.№15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий употребления табака» установлен запрет на оптовую и розничную торговлю насваем и табаком сосательным (снюсом), его нарушение предусматривает административную ответственность по ст.17.2.1 закона Забайкальского края от 04.05.2010 №366-ЗЗК. Изготовление жевательного табака (снюса), в конечном итоге может повлечь возможность его употребления несовершеннолетними, допуска в розничную продажу, доступ пользователей сети «Интеренет» к указанной информации противоречит положениям Конституции РФ и федеральному законодательству. Просит признать информацию, размещенную на странице сайтов URL-адресом https://snuss.ru/shop/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Помощник прокурора Мункуева А.О. представила суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю (Управление Роскомнадзора по Забайкальскому краю) ФИО1, действующая на основании доверенности №9-Д от 24.03.2020г. представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", (далее –Закон № 149-ФЗ) в российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

Согласно п. 2 ст. 3 Закон № 149-ФЗ, правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами. 

Передача информации посредством пользования информационно-коммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ). 

В соответствии с п. 4 ст. 2 Закона № 149-ФЗ, - информационно- телекоммуникационная сеть- технологическая система, предназначена для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Согласно п. 13 ст. 2 Закона № 149-ФЗ, сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, недопущение их дискриминации, упрочнение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случае нарушений, формирование правовых основ гарантий прав ребенка, содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с непротиворечащими Конституции РФ и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. 

Статьей 5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред здоровью и развитию» предусмотрено, что к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей относится, в том числе информация, оправдывающая противоправное поведение.

Судом установлено, что в ходе осуществления истцом мониторинга сети «Интернет», выявлен сайт с URL-адресом: https://snuss.ru/shop/, при открытии которого появляется информация о продаже снюса – жевательного табака.

В соответствии с ч.8 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013г.№15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий употребления табака» установлен запрет на оптовую и розничную торговлю насваем и табаком сосательным (снюсом), его нарушение предусматривает административную ответственность по ст.17.2.1 закона Забайкальского края от 04.05.2010 №366-ЗЗК.

При таком положении сведения, размещенные на указанном сайте создают угрозу распространения курения и других видов употребления табака в том числе среди детей и подростков, а также способствует незаконной деятельности с сфере оборота табачной и никотиносодержащей продукции. 

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения табачной и никотиносодержащей продукции, жевательного табака (снюса).

Предоставление возможности общего доступа к интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением. 

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра сайта от 13.04.2020 года и скриншотом страниц сайта. 

В соответствии со ст. 15.1 Закона № 149- ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр» доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» в сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в который включаются, в том числе, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Основаниями для включения в реестр сведений, является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно –телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты и информационно- телекоммуникационные сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещен» (далее Правила).

Согласно п. 5 Правил основаниями для включения в Единый реестр являются соответствующие решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или суда. Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории РФ, осуществляется в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещённой. 

От установления данного факта зависит возникновение у уполномоченного органа права на включение сайтов в реестр для последующей блокировки доступа к ним. 

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способам защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличии от мер гражданско-правовой ответственности. Доступ к странице сайта, где размещен вышеуказанный информационный материал, в соответствии с законом должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в указанной сфере. 

В связи, с чем сведения, размещённые на указанных выше интернет-сайтах, являются информацией, запрещённой к распространению в Российской Федерации.

Оценив в совокупности изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Чернышевского района.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ

решил:

Исковые требования прокурора Чернышевского района удовлетворить.

Признать информацию о продаже снюса – жевательного табака, размещенную на сайте https://snuss.ru/shop/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца путем принесения апелляционной жалобы через Чернышевский районный суд.

Судья А.В. Мусихин