Дело № 2-107/2025

25RS0036-01-2025-000211-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2025 года с. Яковлевка

Яковлевский районный суд 

<

адрес>, в составе:

председательствующего судьи Акимчук В.А., 

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Яковлевского муниципального района 

<

адрес> (заинтересованное лицо – Министерство имущественных и земельных отношений 

<

адрес>) о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный линейный объект,

установил:

администрация Яковлевского муниципального округа 

<

адрес> в лице главы округа обратилась в суд с вышеназванным заявлением, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ недвижимое имущество – мост, протяженностью 30 метров, год завершения строительства 1983, находящийся на автомобильной дороге «Старосысоевка- Нефтебаза», 4+850 км, Яковлевского муниципального округа, 

<

адрес>, кадастровый №, принят Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на учет как бесхозяйный объект недвижимости, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости. Постановка объекта на учет в качестве бесхозяйного имущества произведена на основании заявления истца. Правообладателем является Администрация Яковлевского муниципального округа 

<

адрес>. В соответствии с частью 3 статьи 225 ГК по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. В соответствии с частью 5 статьи 225 ГК РФ с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 данной статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них. Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения муниципального района. С учетом указанных фактических обстоятельств, а также принимая во внимание приведенные выше положения норм права, истец является лицом, обязанным в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов, и, как следствие, наделенным по смыслу части 5 статьи 225 ГК РФ правом на признание права собственности на бесхозяйный линейный объект. На основании изложенного, заявитель просил суд признать за администрацией Яковлевского муниципального округа 

<

адрес> право муниципальной собственности на бесхозяйный объект – мост, протяженностью 30 метров, год завершения строительства 1983, находящийся на автомобильной дороге «Старосысоевка-Нефтебаза», 4+850 км, Яковлевского муниципального округа, 

<

адрес>, кадастровый №.

В судебное заседание представитель администрации Яковлевского муниципального округа 

<

адрес> не явился, о дате и времени слушания был уведомлен надлежащим образом, причина неявки суду не известна, ходатайств об отложении слушания дела не поступало.

Представитель Министерства имущественных и земельных отношений 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания уведомлен надлежащим образом, представил в суд сведения, что спорный объект недвижимого имущества – мост, протяженностью 30 м., с кадастровым №, расположенный на 4+850 км. автомобильной дороги «Старосысоевка – Нефтебаза» Яковлевского муниципального округа 

<

адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в Реестре имущества 

<

адрес> не значится, а также ранее собственностью 

<

адрес> не являлся.

В соответствии со статьей 167, частью 2 статьи 292 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, уведомленных о дате и времени слушания надлежащим образом. 

Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, установив юридически значимые для дела обстоятельства, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 262 ГПК РФ суд рассматривает дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь в порядке особого производства.

Согласно части 1 статьи 292 ГПК РФ судья при подготовке дела по заявлению о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь к судебному разбирательству выясняет, какие лица (собственники, фактические владельцы и другие) могут дать сведения о принадлежности имущества, а также запрашивает об имеющихся о нем сведениях соответствующие организации.

Положениями пунктов 1 и 2 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) отнесены земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.

Из содержания статьи 133.1 ГК РФ следует, что недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс – совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

В соответствии с правовыми позициями, изложенными в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» недвижимой вещью, участвующей в обороте как один объект, может являться единый недвижимый комплекс. Согласно статье 133.1 ГК РФ в качестве такого комплекса выступает совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, которые либо расположены на одном земельном участке, либо неразрывно связаны физически или технологически (например, железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие линейные объекты). При этом в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество регистрируется право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. В силу прямого указания статьи 133.1 ГК РФ в отсутствие названной регистрации такая совокупность вещей не является единым недвижимым комплексом. 

Исходя из требований пункта 3 статьи 218 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной (пункт 1 статьи 225 ГК РФ).

Порядок приобретения права собственности на бесхозяйные недвижимые вещи регулируется пунктом 3 статьи 225 ГК РФ. Такие вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Кроме того, в соответствии с пунктом 5 статьи 225 ГК РФ, с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

В силу требований пункта 6 части 1 статьи 13 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. 

Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Положениями части 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О Яковлевском муниципальном округе 

<

адрес>» определено, что Варфоломеевское сельское поселение, Новосысоевское сельское поселение, Покровское сельское поселение, Яблоновское сельское поселение, Яковлевское сельское поселение, входящие в состав Яковлевского муниципального района 

<

адрес> преобразованы путем их объединения в новое муниципальное образование – Яковлевский муниципальный округ 

<

адрес>.

В силу пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов и вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов и вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации в силу закона относится к компетенции Яковлевского муниципального округа 

<

адрес>. 

Документами, подтверждающими, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, в том числе являются: выданные органами учета государственного и муниципального имущества документы о том, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта РФ и муниципального имущества.

Основанием для признания права муниципальной собственности на недвижимое бесхозяйное имущество, в силу части 2 статьи 293 ГПК РФ, является то обстоятельство, что недвижимая вещь не имеет собственника или он неизвестен, со времени постановки недвижимого имущества на учет в установленном порядке прошел год.

Способ приобретения права муниципальной собственности, предусмотренный статьями 218, 225 ГК РФ, невозможен тогда, когда имеются правопритязания на объект либо имущество находится в фактическом владении у иных лиц.

В соответствии с пунктом 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях – органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр надвижимости внесена запись о присвоении кадастрового номера объекту недвижимости – сооружению дорожного транспорта, мосту, 1983 года постройки, расположенному по адресу: 

<

адрес> автомобильная дорога «Старосысоевка – Нефтебаза», 4+850 км., площадью 284,4 кв.м., протяженностью 30 м., объекту присвоен кадастровый №. 

Также из выписки из ЕГРН усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанный объект недвижимого имущества был принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости, номер записи 25:25:020802:1044-25/058/2025-1У, правообладателем указана администрация Яковлевского муниципального округа 

<

адрес>.

В соответствии с Уведомлением об отсутствии объекта недвижимого имущества в Реестре имущества 

<

адрес> Министерства имущественных и земельных отношений 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (на запрос администрации Яковлевского муниципального округа 

<

адрес>), объект недвижимого имущества – искусственное дорожное сооружение (мост), расположенное на км 4+850 автомобильной дороги «Старосысоевка – Нефтебаза», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Реестре имущества 

<

адрес> не значится. 

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанный объект недвижимого имущества в реестре имущества 

<

адрес> не значится, а также ранее собственностью 

<

адрес> не являлся, что следует из ответа Министерства по запросу суда от ДД.ММ.ГГГГ № б/н.

Согласно сообщению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-АФ-05/5216 (в ответ на запрос Администрации Яковлевского муниципального округа 

<

адрес>), в реестре федерального имущества отсутствуют сведения об объекте: искусственное дорожное сооружение (мост), расположенное на км 4+850 автомобильной дороги «Старосысоевка – Нефтебаза».

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в 

<

адрес> сведениями о данном мостовом сооружении и его правообладателе не располагает, что подтверждается ответом №-ТР-05/4954 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Сообщению об отсутствии объекта в реестре муниципального имущества Яковлевского муниципального округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в реестре муниципального имущества Яковлевского муниципального округа отсутствует запись об объекте – искусственное дорожное сооружение (мост), расположенное на км 4+850 автомобильной дороги «Старосысоевка – Нефтебаза».

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Управлением земельных и имущественных отношений администрации Яковлевского муниципального округа 

<

адрес>, следует, что правоустанавливающих документов на вышеуказанный объект недвижимости в архивном отделе не имеется.

Кроме того, согласно Уведомлению об отсутствии в реестровых книгах сведений о праве собственности на объект капитального строительства, помещение, зарегистрированном до начала деятельности подразделений учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории муниципальных образований 

<

адрес> КГКУ «Управление землями и имуществом на территории 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, в реестровых книгах о праве собственности на объект капитального строительства, помещения, переданных на хранение в КГКУ «УЗИ» по актам приема-передачи от АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по 

<

адрес> запись о праве собственности на объект недвижимости (мост, протяженностью 30 м.), расположенный на 4+850 км. автомобильной дороги «Старосысоевка-Нефтебаза», отсутствует, также отсутствуют правоустанавливающие документы на вышеуказанный объект недвижимости.

В ходе судебного разбирательства также установлено, что со дня постановки данного объекта недвижимого имущества на учет, как бесхозяйной недвижимой вещи (ДД.ММ.ГГГГ), прошло более трех месяцев, при этом, никто не заявил своих прав в отношении вышеуказанного имущества.

Также суд принимает во внимание, что спорный объект располагается на земельном участке в определенном месте, его перемещение невозможно без несоразмерного ущерба его назначению, в связи с чем, исходя из объективных технических характеристик спорного имущества, целевого назначения – для обеспечения дорожного движения, спорный объект является недвижимым имуществом.

Из буквального толкования частей 3, 5 статьи 225 ГК РФ именно орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

При таких обстоятельствах, именно администрация Яковлевского муниципального округа 

<

адрес> как орган местного самоуправления, в ведении которого находятся вопросы дорожной деятельности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на объект недвижимости – мост (сооружение дорожного транспорта). 

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что спорное недвижимое имущество числится на учете как бесхозяйный объект, правовой статус данного объекта недвижимости на момент рассмотрения дела в суде не изменился, в связи с чем имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с положениями статьи 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею (часть 1). Признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, суд принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на эту вещь (часть 2).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 262, 293 ГПК РФ, суд 

решил:

исковое заявление администрации Яковлевского муниципального округа 

<

адрес> (заинтересованное лицо – Министерство имущественных и земельных отношений 

<

адрес>) о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный линейный объект – удовлетворить.

Признать за Администрацией Яковлевского муниципального округа 

<

адрес> право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимости – сооружение дорожного транспорта, мост, протяженностью 30 метров, год завершения строительства 1983, находящийся на автомобильной дороге «Старосысоевка – Нефтебаза», 4+850 км. Яковлевского муниципального округа 

<

адрес>, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Яковлевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.А. Акимчук