Дело №а-806/2019

Решение

 

Именем Российской Федерации

16 сентября 2019 года 

<

адрес> 

Ленинский районный суд 

<

адрес> Республики под председательством: 

судьи Лобова Р.Д., с участием:

административного истца ФИО1-А.,

представителя административного ответчика Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Чеченский Государственный университет» ФИО3, 

при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда 

<

адрес> Республики административное дело №а-806/2019 по административному исковому заявлению ФИО1-Алиевича к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Чеченский Государственный университет» о признании противоправными действий должностных лиц, нарушающими права и законные интересы на получение дубликата диплома о высшем профессиональном образовании и обязании совершения действий по выдаче диплома, 

установил:

ФИО1-А. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании противоправными действий должностных лиц Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Чеченский Государственный университет», нарушающими права и законные интересы на получение дубликата диплома о высшем профессиональном образовании в 1997 году по специальности «экономист» и обязании административного ответчика выдать установленного образца дубликат диплома об окончании в 1997 году финансово-экономического факультета «Чеченского Государственного университета».

В обоснование заявленных в административном исковом заявлении требований и в судебном заседании ФИО1-А. заявил, что ДД.ММ.ГГГГ приказом №-ст был зачислен на первый курс финансово-экономического факультета Чеченского государственного университета по специальности « финансы и кредит», на очной форме обучения. 

Как указывает административный истец, выполнив учебный план, в 1997 году о он окончил университет, что объективно подтверждается выпиской из приказа №-ст/ДО от ДД.ММ.ГГГГ, и был выдан диплом № об окончании курса Финансово-экономического факультета Чеченского государственного университета. Решением государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ была присвоена квалификация «Экономист».

Имевшейся у административного истца диплом утерян и по обращению в Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Чеченский Государственный университет» в выдаче дубликата диплома о высшем профессиональном образовании, как выпускнику 1997 года финансово-экономического факультета очного обучения, ему было отказано в связи с уничтожением архива университета. 

Административный истец ФИО1-А. в административном исковом заявлении и в судебном заседании указывая на существенное нарушение его прав и законных интересов на получение дубликата диплома о высшем профессиональном образовании в 1997 году по специальности «экономист», просил суд признать противоправными действия должностных лиц Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Чеченский Государственный университет», и обязать административного ответчика выдать установленного образца дубликат диплома об окончании в 1997 году финансово-экономического факультета «Чеченского Государственного университета». Считает данный отказ незаконным и необоснованным, нарушающим его права и интересы.

Представитель административного ответчика-начальник отдела правового обеспечения Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Чеченский Государственный университет» ФИО3 вопрос по заявленным административным исковым требованиям оставил на усмотрение суда. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд пришел к следующим выводам. 

Согласно ст. 43 Конституции Российской Федерации, конституционное закрепление права на образование - важнейшая предпосылка политического, экономического, социального и духовного развития общества. 

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется ФЗ № 59-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 данного Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9 ФЗ № 59-ФЗ); указанные органы и должностные лица дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 4 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ); письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ).

Административный истец ФИО1-А. обратился к административному ответчику-Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Чеченский Государственный университет» с письменным заявлением о выдаче дубликата диплома о высшем профессиональном образовании, как выпускнику 1997 года финансово-экономического факультета очной формы обучения. 

Из рассматриваемого административного искового заявления явствует, что проректором Федерального государственного образовательного учреждения высшего образования «Чеченский государственный университет» дан письменный ответ ДД.ММ.ГГГГ № о том, что, архив университета по 1994 год уничтожен полностью, а с 1999 по 2000 гг. сохранился частично. В сохранившихся архивных документах, приказом № ст/до от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1-А. присвоена квалификация «Экономист» по специальности «Финансы и кредит» (решение ГЭК от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №). Ввиду отсутствия книг регистрации, учета и выдачи дипломов по 1999 год, подтвердить факт выдачи в 1997 году диплома не представилось возможным. 

Как отмечено в судебном заседании административным истцом, в выдачи дубликата диплома административному истцу административным ответчиком, по основаниям, указанным в ответе проректора Федерального государственного образовательного учреждения высшего образования «Чеченский государственный университет» №, отказано. 

Согласно представленных надлежащих письменных доказательств, подтверждающих доводы административного истца, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1-А. присвоена квалификация «Экономист» по специальности «Финансы и кредит» на основании решения ГЭК от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №. 

Административный истец ФИО1-А. зачислен в ВУЗ приказом №-ст от ДД.ММ.ГГГГ по специальности финансы и кредит и приказом №-ст/до от ДД.ММ.ГГГГ допущен в защите дипломного проекта, к сдаче госэкзаменов, что объективно подтверждается представленной в материалы дела копией учебной карточкой студента Чеченского государственного университета № Э-92-88.

Из материалов дела следует, что главным инженером акционерного общества Гознак представлены письменные сведения № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что диплом серии АВС № направлен в Чеченский государственный университет ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно представленной в судебное заседание представителем административного ответчика копией диплома №, ФИО1-А. в 1992 году поступил в Чеченский государственный университет и в 1997 году окончил полный курс названного финансово-экономического факультета по специальности «финансы и кредит». Решением государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация «экономист». 

Обсуждая доводы сторона, суд учитывает, что положениями ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что лица, завершившим обучение по образовательным программам высшего профессионального образования и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о соответствующем уровне образования (п. 1), решение государственной аттестационной комиссии о присвоении выпускнику квалификации (степени) и выдаче ему документа государственного образца о высшем профессиональном образовании может быть отменено федеральным органом исполнительной власти, утвердившим председателя государственной аттестационной комиссии, только в случае, если по вине обучающегося нарушен установленный порядок выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании (п. 4).

Применяя положения закона, регулирующие возникшие правоотношения, суд учитывает, что с ДД.ММ.ГГГГ Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» утратил силу, в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно ч. 4 ст.60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и документы об образовании и о квалификации, образцы таких документов (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки), порядок их заполнения, учета и выдачи дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Дубликат диплома выдается на основании личного заявления обладателя диплома и связан с определенными фактами. Выдача дубликата диплома является юридически значимым действием, и Минобрнауки России с учетом имеющихся у него полномочий в сфере нормативно-правового регулирования правил выдачи документов об образовании и их дубликатов правомерно установило конкретный перечень оснований к выдаче дубликата диплома, каковыми являются утрата или порча диплома; обнаружение в дипломе ошибок после его получения; изменение фамилии и (или) имени, и (или) отчества обладателя диплома.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что документ о соответствующем уровне образования выдается лицу, завершившему в полном объеме освоение (обучение) основной образовательной программы по направлению подготовки (специальности) высшего профессионального образования и прошедшему итоговую аттестацию.

Исследуя доводы административного истца об устранении нарушенного права, суд принимает во внимание, что в соответствии с п. 1.5 Приказа Минобрнауки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов» дубликаты документов государственного образца о высшем профессиональном образовании (дипломов, приложений к ним, академической справки) выдаются взамен утраченных документов.

Согласно п. 9.2 Приказа Минобрнауки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов» дубликаты дипломов бакалавра, магистра, специалиста с высшим профессиональным образованием подписываются председателем государственной аттестационной комиссии, действующей в год выдачи дубликата, и ректором (руководителем) вуза. На отведенном для печати месте ставится оттиск печати вуза, выдающего дубликат, с изображением Государственного герба Российской Федерации. Дата решения государственной аттестационной комиссии, наименование степени, квалификации, направления (специальности) указываются в соответствии с данными, хранящимися в личном деле выпускника вуза, утратившего диплом.

Пунктом 9.3 Приказа Минобрнауки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов» предусмотрено, что в дубликаты приложений к дипломам о высшем профессиональном образовании, в дубликаты дипломов о неполном высшем профессиональном образовании (с приложениями к ним), в дубликаты академических справок вносятся записи в соответствии с данными, хранящимися в личном деле выпускника вуза, утратившего документ.

Таким образом, определяя права и обязанности сторон в рамках спорных правоотношений, исходя из основания и предмета иска, на основании оценки представленных и непосредственного исследованных письменных доказательств, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административных исковых требований, поскольку утрата диплома возникла в период ведения боевых действий на территории Чеченской Республики, а отказ административного ответчика в выдаче дубликат документа об окончании высшего учебного заведения, указывает на нарушения прав и законных интересов административного истца на получение документа о высшем профессиональном образовании.

Других доказательств, в соответствии со ст.ст. 59, 62 КАС РФ, в обоснование заявленных административных исковых требований, истцом и возражений административного ответчика, суду не представлено.

Таким образом, в условиях состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства, согласно ст. 6 КАС РФ, а так же с учетом положений ст. 62 КАС РФ, при которых каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает, что требования административного истца подлежат удовлетворению с последующим восстановлением права административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 84, 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд,

решил:

Административные исковые требования ФИО1-Алиевича к Федеральному государственному образовательному учреждению высшего образования «Чеченский государственный университет» о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа государственной власти, удовлетворить.

Признать незаконными действия Федерального государственного образовательного учреждения высшего образования «Чеченский государственный университет» об отказе в выдаче ФИО1-Алиевичу дубликата диплома об окончании высшего профессионального образования. 

Обязать Федеральное государственное образовательное учреждение высшего образования «Чеченский государственный университет» выдать ФИО1-Алиевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

адрес> ЧИАССР, дубликат диплома государственного образца о высшем профессиональном образовании.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в Верховный Суд Чеченской Республики.

Судья Р.Д. Лобов

Копия верна 

Судья Р.Д. Лобов

ФИО5 ФИО4

Решение вступило в законную силу «___» ________ 2019 года. Подлинник решения хранится в материалах гражданского дела Ленинского районного суда 

<

адрес> Республики.

Судья Р.Д. Лобов