Дело (УИД)05RS0008-01-2020-002890-62

№2а-293/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 сентября 2020 года село Бабаюрт 

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Шаипова А.А., при секретаре Чораевой Д.М., с участием административного ответчика ФИО1 и прокурора-помощника прокурора Бабаюртовского района РД Таймазова Б.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению председателя участковой избирательной комиссии № 0137 МО «село Уцмиюрт» Бабаюртовского района РД ФИО2 об отмене решения участковой избирательной комиссии № 0137 «село Уцмиюрт» Бабаюртовского района РД № 25 от 23 июля 2020 года о регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов МО «село Уцмиюрт» Бабаюртовского района РД ФИО1 ФИО9, 

у с т а н о в и л:

Председатель участковой избирательной комиссии № 0137 МО «село Уцмиюрт» Бабаюртовского района РД ФИО2 обратилась в Бабаюртовский районный суд РД с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 об отмене решения участковой избирательной комиссии № 0137 «село Уцмиюрт» Бабаюртовского района РД № 25 от 23 июля 2020 года о регистрации его кандидатом в депутаты Собрания депутатов МО «село Уцмиюрт» Бабаюртовского района РД, указав в обосновании иска, что ФИО1 зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов МО «село Уцмиюрт» Бабаюртовского района РД 23 июля 2020 года. При этом в заявлении о согласии баллотироваться ФИО1 не указал сведения о судимости и умышленно скрыл свои судимости. Эти обстоятельства являются основанием для отмены его регистрации в качестве кандидата в депутаты. 

Административный истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрении дела, на судебное заседание не явилась, направив ходатайство о рассмотрении дела без её участия. 

Председатель территориальной избирательной комиссии Бабаюртовского района комиссии РД ФИО3, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрении дела, на судебное заседание не явился. 

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 исковые требования не признал и показал, что 16 июля 2020 года он подал заявление о выдвижении кандидатом в депутаты Собрания депутатов МО «село Уцмиюрт» Бабаюртовского района РД и зарегистрирован кандидатом решением участковой избирательной комиссии № 0137 «село Уцмиюрт» Бабаюртовского района РД № 25 от 23 июля 2020 года. Он не имел и не имеет судимость, поэтому в заявлении не указал сведения о них.

Прокурор Бабаюртовского района РД Таймазов Б.А. полагает исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению. 

В соответствии с ч.3 ст. 234 КАС РФ неявка в суд лиц, которые участвуют в административном деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и присутствие которых не было признано судом обязательным, а также неявка надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания прокурора не является препятствием для рассмотрения и разрешения указанного административного дела.

Суд, выслушав административного ответчика ФИО1, мнение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит иск необоснованным и неподлежащим удовлетворению.

Согласно ч.11 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Статьей 33 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ), регламентирующей условия выдвижения кандидатов, установлено, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, поданном в избирательную комиссию в письменной форме, выдвинутого лица о согласии баллотироваться, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости (пункт 2.1).

В соответствии с пунктом 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, в случае, предусмотренном подпунктом "з" пункта 7 названной статьи (установление факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости), а также подпунктом "а" пункта 7 в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "е" пункта 24 статьи 38 данного Федерального закона (сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 Закона). При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Согласно п. 7 ст. 95 Закона РД «О муниципальных выпорах в Республике Дагестан» № 50 от 6 июля 2009 года регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях, установленных пунктом 7 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Таким образом, обязанность предоставлять сведения о судимости возникает у кандидата при наличии условий, предусмотренных пунктом 2.1 вышеуказанной статьи.

В то же время законом не предписана необходимость указывать такие сведения при их отсутствии и представлять в избирательную комиссию документы, подтверждающие отсутствие судимости кандидата, поскольку это не следует из пунктов 2, 2.2 и 3 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, установивших перечень документов, необходимых для регистрации кандидатов.

Исходя из этого принципа в части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлена, прежде всего, обязанность административного истца доказывать обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований, если иной порядок распределения обязанностей доказывания не предусмотрен поименованным Кодексом.

Глава 24 названного кодекса, регламентирующая производство по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, не устанавливает иной порядок распределения обязанностей доказывания в отличие от рассматриваемых в порядке главы 22 этого же кодекса дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, содержащей предписание о том, что по этой категории дел суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении (часть 8 статьи 226).

Приведенные законоположения в их системном единстве, свидетельствуют о том, что предписания части 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, подлежат применению по названной категории административных дел исключительно, в случае оспаривания кандидатами решений избирательных комиссий, являющихся препятствием для реализации пассивного избирательного права. 

Административным истцом, заявляя требования об отмене регистрации кандидата, обладающего пассивным правом принять участие в выборах, преследует цель исключить его из избирательного процесса, следовательно, избирательной комиссией оспаривается право кандидата на реализацию его пассивного права.

Таким образом, обязанность представление сведений о судимости кандидата ФИО1, а если судимость снята или погашена, также сведений о дате снятия или погашения судимости, возлагается на административного истца. Однако административным истцом не представлены суду доказательства факта сокрытия кандидатом ФИО1 сведений о своей судимости. 

Принимая во внимание все обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление председателя участковой избирательной комиссии № 0137 МО «село Уцмиюрт» Бабаюртовского района РД ФИО4 об отмене решения участковой избирательной комиссии № 0137 «село Уцмиюрт» Бабаюртовского района РД № 25 от 23 июля 2020 года о регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов МО «село Уцмиюрт» Бабаюртовского района РД ФИО1 ФИО9 не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 244 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления участковой избирательной комиссии № 0137 МО «село Уцмиюрт» Бабаюртовского района РД ФИО4 об отмене решения участковой избирательной комиссии № 0137 «село Уцмиюрт» Бабаюртовского района РД № 25 от 23 июля 2020 года о регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов МО «село Уцмиюрт» Бабаюртовского района РД ФИО1 ФИО9 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РД в течение 5 (пяти) дней со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Бабаюртовский районный суд РД.

Мотивированное решение составлено 6 сентября 2020 года 

Председательствующий А.А.Шаипов