Дело № 2-932/2021 (УИД 27RS0002-01-2021-001192-90)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2021 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре А.

<

адрес>, с участием истца ФИО1, её представителя - адвоката Слепцовой Н.М., действующей на основании удостоверения и ордера, представителя ответчика по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному бюджетному учреждению культуры "Централизованная система массовых библиотек" г. Хабаровска о признании незаконными и отмене приказа от 05.02.2021г. № о/п о привлечении к дисциплинарной ответственности и применении дисциплинарного взыскания в виде замечания; приказа от 15.02.2021г. о лишении стимулирующих выплат за февраль 2021 года; приказа от 27.04.2021г. о привлечении к дисциплинарной ответственности и применении взыскания в виде выговора; взыскании стимулирующей выплаты, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в Кировский районный суд г.Хабаровска с иском к МБУК "Централизованная система массовых библиотек" г.Хабаровска о признании незаконными и отмене требования от 30.12.2020г., приказа от 05.02.2021г. № о/п о привлечении к дисциплинарной ответственности и применении дисциплинарного взыскания в виде замечания; приказа от 15.02.2021г. о лишении стимулирующих выплат за февраль 2021 года; приказа от 27.04.2021г. о привлечении к дисциплинарной ответственности и применении взыскания в виде выговора; взыскании стимулирующей выплаты, возложении на ответчика обязанности по их отмене. В обоснование иска указала, что работает в системе МБУК ЦСМБ г.Хабаровска, в должности заведующего библиотекой-филиалом № с 1995г. по настоящее время по адресу: 

<

адрес>. С истцом был заключен трудовой договор, в котором предусмотрены ее обязанности, и прописаны в должностной инструкции от 26.09.2020г. С 01.03.2021г. должностная инструкция стала персональной, в которой истцу вменили ещё дополнительно обязанности библиотекаря. В 2021г. директором ФИО7 был издан Приказ №о/п от 05.02.2021г., которым на истца было наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания и Приказ N 927о/п от 27.04.2021г., которым на истца было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Приказом №о/п от 15.02.2021г. она была лишена стимулирующих выплат. На основании протокола № от 14.04.2021г. п.10.3 - по итогам анализа работы за 1 квартал 2021г., п.10. 6 за работу, которую истец выполняла за отсутствующего работника по обслуживанию читателей она была лишена стимулирующих выплат. Полагала, что приказы работодателя о наложении на нее дисциплинарных взысканий и лишения ее стимулирования ее труда являются незаконными. Учреждение обязано создать условия для безопасного и эффективного труда, что не предоставил работодатель ФИО7, который согласно договора так же несёт ответственность. Ссылаясь на 192 ТК РФ указала, что для применения дисциплинарного взыскания необходимо установить, что работник виновно не исполнил или ненадлежащим образом исполнил трудовые обязанности. В оспариваемых приказах говорится, что дисциплинарное взыскание налагается за необеспечение контроля по сохранению материальных ценностей (книг) и признано директором как нарушение должностной инструкции и нарушения Гостов. Ссылаясь на ст.152 ГК РФ указала, что основания для данного вывода следующие. С 2011г. работодатель не укомплектовал штат согласно нормам времени на требуемые работы, для эффективного функционирования библиотеки. 16.12.2020г. истец написала жалобу начальнику Управления культуры г.Хабаровска ФИО2, т.к. на истца со стороны директора началось психологическое давление и угрозы забрать заявление, а то будет хуже. Ее жалоба на имя начальника управления культуры была перенаправлена 21.12.2020г. директору МБУК ЦСМБ г.Хабаровска ФИО7, для рассмотрения по подведомственности. Ответ со стороны директора ФИО7 последовал в виде Приказа №.12.2020г. Была создана комиссия, после проверки филиала были написаны справки несоответствующие действительности. Ранее замечаний по ее организации по работе в филиале не было. Работа ведётся без жалоб со стороны пользователей. Имеются благодарственные письма со стороны Администрации Кировского 

<

адрес> и сторонних организаций с которыми они являются деловыми партнёрами. Предъявленные Требования п.12 как истец пояснила директору, предъявлены необоснованно и не соответствуют действительности. Ссылаясь на ст.3, 15, 16, 22 ТК РФ указала, согласно ответу от Администрации г.Хабаровска Управлении культуры от ДАТА № разъяснены обязанности заведующего библиотеки Должностная инструкция заведующего библиотекой-филиалом утверждена директором МБУК ЦСМБ г.Хабаровска 22.09.2020г. Согласно подписям с должностной инструкцией ознакомлены 8 заведующих библиотеками-филиалами. Согласно п.2.4 должностной инструкции в обязанности заведующей входит осуществление работы по качеству оперативному обслуживаю пользователей. А также уведомили истца, что штат сотрудников укомплектован в 100 % объеме. В письме разъяснили, что по факту привлечения ее к дисциплинарной ответственности, она посредством росписи дала согласие, и с чем категорически истец не согласна, т.к. в документах она собственноручно прописывала - «не согласна». Согласно, приказу Министерства культуры РФ от ДАТА № «Об утверждении типовых отраслевых норм труда на работу, при выполняемые в библиотеках» и предназначены для формирования обоснованных оптимальных показателей трудоемкости выполнения работ в государственных (муниципальных) библиотеках, определения штатной численности работников, выдачи нормированных заданий и соотношений между плановыми и договорными работами. Следовательно, данное положение является единственным регламентом позволяющим руководителям, обосновать органам Управления эффективность и целесообразность увеличения штата (ввести дополнительные единицы штатных сотрудников). В январе 2021г. на истца зам.директора по основной деятельности ФИО3 написала докладную, с которой истца так и не ознакомили, якобы она исказила отчёты. Форма 6 НК, является документом строгой отчетности, истцом была заполнена и отправлена по электронной почте 22.12.2020г., согласно данным учёта по 5-ти дневникам. Вернули истцу форму 6 НК, и она обнаружила, что ФИО3 исказила самостоятельно цифровые данные по книговыдаче. Но сегодняшний день цифра не соответствует дневникам 2020г. на 2 000 книговыдачи. Зав.отделом обработки ФИО4 составила в январе 2021г. акт, что истец нарушила должностную инструкцию, когда занималась работой по передаче дублетной литературы, за что и была привлечена к дисциплинарной ответственности - замечанию. ФИО4 зав.отделом обработки в камере слежения не могла видеть, что книги выносятся из помещения. Перемещать книги из кабинета, т.к. они находились на полу в кабинете были перемещены в помещение запасного выхода для просмотра комиссии по сохранности книжного фонда - как и попросила ФИО4. Но комиссия не приехала, дублетные книги были в ее отсутствие (истец находилась в отпуске) развязаны и влиты на переполненные стеллажи. До настоящего времени отсутствуют требуемые для размещения (более 29 книг и 11 000 брошюр) стеллажи. Истцу было объявлено приказом №о/п от 05.02.2021г. замечание. Ранее она без проблем передала дублетную литературу летом 2020г. и её вывезли в поселение 

<

адрес>. 01.03.2021г. истцу выдали персональную должностную инструкцию, вменив дополнительно обязанности библиотекаря. 07.04.2021г. работодатель ФИО7 издаёт приказ о проверке филиала на выполнение от 30.12.2020г. требований, которые были предъявлены, на основании справок, которые истец считала безосновательными и недостоверными. По данным фактам истец написала в прокуратуру, т.к. считала все действия незаконными и порочащими ее деловую репутацию. Все 12 пунктов предъявленных требований не соответствуют действительности но был издан Приказ 06.04.2021г. по проверке выполнения требований. На справку и вывод комиссии истец написала докладную и объяснительную на имя директора. Но ей был объявлен выговор 27.04.2021г. Приказ N 927 о/п., который истец считала неправомерным со стороны работодателя ФИО7. Истец не искажала стат.данные. Она делает ежемесячные сводные отчёты по дневникам, а не по формулярам. На период проверки библиотека не была закрыта для читателей, поэтому наблюдать за членами комиссии возможности не было. Представленные цифры недостоверны по следующим причинам: Комиссией небыли проверены отработанные формуляры в 1 квартале на абонементе взрослого отделения. Составлен акт Книговыдача не проверялась, что подтверждает сама справка, но цифры выставлены и отмечены как искажение статистических данных. В справке имеются недостоверные факты. Просьба назначить комиссию во главе с профсоюзным комитетом и проверить данные на соответствие в справке, не посетила филиал. С её выводами истец так и не была ознакомлена. Неудивительно, что ни в акте о служебном расследовании, ни в оспариваемом приказе нет никаких ссылок на то, какие пункты трудового договора или должностной инструкции были ею нарушены. В то же время работодатель ещё до издания обжалуемых приказов уже лишил истца стимулирующих выплат. Таким образом, наложение на нее дисциплинарного взыскания необоснованно и незаконно и противоречит ст.192, 193 ТК РФ. Соответственно незаконно, что меня лишили стимулирования. Незаконные действия работодателя по наложению на нее необоснованного дисциплинарного взыскания явились причиной ее переживаний. Истец плакала дома от чувства отчаяния, вызванного систематическим преследованием. С 1993г. она работает в этой организации, и к ней не было претензий, но с приходом директора в 2007г. истец стала неугодной. От подобного незаконного преследования у нее появился страх, что ее пытаются уволить. Следует учесть, что подобная ситуация была. На нее накладывались в 2008-2011гг. дисциплинарные взыскания, которые она вынуждена была оспаривать в судах и это усугубляет ее страдания. Ссылаясь на ст.237 ТК РФ полагала, что компенсация морального вреда в размере 30 000 будет законной и обоснованной. В связи с изложенным и на основании ст.193, 237 ТК РФ просила: Признать незаконным и обязать ответчика отменить: требования от 30.12.2020г.; Приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности от ДАТА №о/п; Приказ о лишении стимулирующих выплат от ДАТА N 914 о/п; Приказ о выговоре от ДАТА № о/п.

В ходе судебного разбирательства по делу ответчиком представлен отзыв на иск истца, где указано, что с иском ответчик не согласен, поскольку нарушения трудовой дисциплины установлены документально, истец привлечена к дисциплинарной ответственности в соответствии со ст.193 ТК РФ. У истца требовались письменные объяснения и в установленный законом срок издавались приказы о привлечении к дисциплинарной ответственности. 30.12.2020г. истцу направлены требования о проведении работы с библиотечным фондом и коллективом филиала с указанием задач (всего 12 пунктов). 26.01.2021г. был зафиксирован вынос связок книг из библиотеки и передача данных книг неизвестным лицам в то время, как данная литература являлась имуществом ответчика данное нарушение зафиксировано актом от 26.01.2021г.. 27.01.2021г. истец предоставила объяснительную, согласно которой книги из помещений переносились в помещение запасного выхода и составленный акт не соответствует действительности. Согласно докладной заведующей ОКНО ФИО4 ей были предоставлены несколько пачек книг около запасного выхода, которые не должны там храниться. 05.02.2021г. ФИО1 была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания. С данным приказом истец ознакомилась 15.02.2021г., поскольку находилась в отпуске с 01.02.2021г. по 15.02.2021г. ФИО1 была привлечена к дисциплинарной ответственности в течение месяца с момента совершения дисциплинарного проступка. 15.02.2021г. в отношении ФИО1 был издан приказ о лишении стимулирующих выплат за февраль 2021г. в связи с наличием дисциплинарного взыскания, что соответствует п.3 Положения о материальном стимулировании работников МБУК ЦСМБ от 01.12.2020г.. 06.04.2021г. был издан приказ о проведении анализа работы библиотеки филиала № за первый квартал 2021г. в связи с чем была создана комиссия. С данным приказом истец ознакомилась 07.04.2021г. Согласно справки от 09.04.2021г. заведующая филиалом ФИО1 предоставила недостоверные контрольные показатели работы филиала № за 1 квартал 2021г. С данной справкой истец ознакомилась 12.04.2021г. где с выводами не согласилась, о чем письменно пояснила в справке. 14.04.2021г. ФИО1 также дала письменные пояснения относительно выявленных нарушений. С 14.04.2021г. по 26.04.2021г. было проведено служебное расследование, которые подтвердили выявленные ранее нарушения. 27.04.2021г. ФИО1 была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора, основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности являлось нарушение трудовой функции, которое выразилась в ненадлежащем контроле за литературой и нарушение ГОСТов. С данным приказом истец ознакомилась 28.04.2021г. По факту привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности со стороны федеральной службы по труду и занятности была проведена проверка, нарушений не выявлено, что подтверждается актом проверки от 28.05.2021г. Приказ о лишении ФИО1 стимулирующих выплат не является мерой дисциплинарного взыскания и не может нарушать права истца, поскольку данные выплаты не являются частью заработной платы, которые работодатель обязан выплачивать ежемесячно. Кроме того истицу не лишали стимулирующих выплат, а уменьшили их. Таким образом, истец была привлечена к дисциплинарной ответственности в строгом соответствии с положениями cт.193 ТК РФ и приказы о привлечении к дисциплинарной ответственности не могут нарушать прав истца. Кроме того, истец пропустила срок исковой давности по обжалованию требования от 30.12.2020г., который установлен ст.392 ТК РФ (3 месяца). На основании изложенного, руководствуясь ст.193, 392 ТК РФ просили в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В ходе судебного разбирательства истец в лице своего представителя по доверенности ФИО5 в соответствии со ст.39 ГПК РФ представила заявление об уточнении иска, где просила: Признать незаконными и отменить Приказ от ДАТА №о/п в отношении ФИО1 о привлечении к дисциплинарной ответственности и применение дисциплинарного взыскания в виде замечания; Приказ от ДАТА о лишении стимулирующих выплат за февраль 2021г.; Приказ от 27.04.2021г. о привлечении к дисциплинарной ответственности и применении дисциплинарного взыскания в виде выговора; Взыскать с МБУК "ЦСМБ" г.Хабаровска стимулирующую выплату в размере 8 443,93 руб., компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 представила заявление о частичном отказе от иска, где со ссылками на ст.39, 173 ГПК РФ указала, что отказывается от иска к ответчику в части признания незаконным и подлежащим отмене Требования от 30.12.2020г. По остальным требованиям заявленный иск поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца по ордеру адвокат Слепцова Н.М. также поддержала требования своей доверительницы, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика МБУК "ЦСМБ" г.Хабаровска по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражал против иска истца, в обоснование ссылаясь на ранее представленный в материалы дела письменный отзыв, дополнительно пояснил, что любая передача книг проводится только с согласия руководства и это происходит через бухгалтера. Истец самостоятельно осуществила списание книг, где они пресекли попытку выноса книг. Никакого устного согласования с истцом не было, списание книг проводится по плану. Когда ФИО19 увидела, что выносятся книги, то попросила у истца документы на списание данных книг, на что ФИО1 сказала, что все книги уже вернули. Кроме того, вначале истец говорила, что книги готовятся в деревню, потом говорила, что их просто переносили, а в суде говорит, что книги готовили в СИЗО. Списание книг делается в установленном порядке, а не самовольно. Также указал, что для дисциплинарного взыскания нет обязанности проводить служебную проверку, достаточно объяснения. ФИО1 нарушила инструкцию от сентября 2020г., в которой говорится, что она проводит сохранность книжного фонда, а также производит списание книг согласно ежеквартальному плану, согласно которому списываются ветхие книги, которые уже нельзя читать. Что касается приказа от 27.04.2021г. в отношении истца была проведена проверка, где выявлено нарушение в заполнении формуляров, после чего был объявлен выговор. Это была запланированная проверка, которые проводятся в каждом филиале. Поскольку истец имела дисциплинарное взыскание ей понизили стимулирующую выплату, а не полностью лишили.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании суду показала, что 26.01.2021г. на совещании у директора в кабинете была включена камера филиала №, где по монитору она увидела, что из кабинета ФИО1 выносятся книги. Свидетель позвонила истцу уточнить, на что последняя сказала, что вывозят книги в деревню, и что это дуплетные экземпляры. Свидетель спросила, на каком основании происходит вывоз книг и она должна решать какие книги и в каком количестве можно передавать, поскольку она является заведующей укомплектованием фондов. Списание книг производится по ГОСТу 7.20-2000 и ГОСТу 7.0-2000. Списание книг производится следующим образом: вначале составляется список литературы, потом передаются акты, они смотрят что это за книги, есть ли они у других филиалов. Они могут передать книги сторонним организациям, но это оформляется через бухгалтерию. Существует специальный план списания, который утвержден директором и истец с ним знакомилась. По поводу выноса книг из кабинета истца свидетель попросила у нее документ, на что был ответ, что его привезут, но так и не привезли. Через два дня они сами поехали в филиал № и нашли связанные книги около запасного входа. Развязали и сделали опись книг. Среди них были книги Дальневосточных авторов, которые вообще не подлежат передаче. Книги в 1-ом или 2-ух экземплярах не являются дуплетными. Вообще проверки проводятся отделом комплектования 1 раз в год, в данном случае в декабре 2020г. была проверка, после которой дали срок 3 месяца для устранения замечаний, и через 3 месяца приехали повторно.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании суду показала, что каждый год они проводят плановый анализ работ библиотек, правильность ведения ГОСТов, статистики. При проверке филиала, где заведующей является истец были установлены нарушения при заполнении формуляров (ФИО, книга выдачи, кто посетил) не соответствовало действительности, формуляров не хватало, также нарушения в статистике, отчеты не сходились с теми сведениями, что были предоставлены им. После проведенного анализа истцу, как ответственному лицу, которая делает и подает им отчеты, а также все контролирует, был дан срок для устранения выявленных нарушений. также пояснила, что давление на истца со стороны директора не оказывается, штат укомплектован, как и рабочее место истца, у которой также отдельный кабинет. В библиотеке подведомственной истцу 74 стеллажа для книг, и чтобы все книги на них разместить, нужно вовремя их списывать.

Выслушав пояснения участников процесса, показания свидетелей, изучив материалы дела, судом установлено следующее.

Выпиской из приказа МБУК "ЦБСМБ" от ДАТА № подтверждается назначение ФИО1, вед.библиотекаря филиала №, с 01.10.1995г. - зав.филиалом с оплатой по 13 разряду ЕТС.

Как следует из представленного в дело трудового договора (в копии) от 01.04.2002г., заключённого между МУ "Централизованная система массовых библиотек г.Хабаровска в лице директора ФИО11 (учреждение) с ФИО1 (работник) последняя принята на работу в библиотеку - филиал № ЦСМБ на должность заведующей филиалом, 13 разряда ЕТС. Договор является заключенным по основной работе, на неопределенный срок. Начало работы с 01.04.2020г. Работнику устанавливается оклад 1 405 руб. в месяц, надбавка 30 % с 01.04.2002г., ежегодный отпуск - основной 28 календарных дней, дополнительный 16 рабочих дней (п.1-5, 9).

В п.7 трудового договора предусмотрены права и обязанности работника, работник обязан: выполнять все требования и условия настоящего договора в соответствии с его должностными обязанностями, ст.57 ТК РФ; правильно и по назначению использовать оборудование и иное имущество Учреждения; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие правила и нормы технической пожарной безопасности.

Как следует из п.8 трудового договора, учреждение имеет право требовать от работника выполнения всех требований и условий договора; в случае неисполнения работником своих обязанностей - применять к нему дисциплинарные взыскания, предусмотренные ТК РФ.

Согласно Должностной инструкции заведующего библиотекой-филиалом МБУК "Централизованная система массовых библиотек г.Хабаровска" (далее - МБУК ЦСМБ), утв. директором ФИО7 от 21.09.2020г., заведующий библиотекой-филиалом выполняет следующие обязанности: проводит анализ деятельности библиотеки-филиала и подготавливает отчеты о проделанной работе (годовые, квартальные, ежемесячные) и предоставляет их в методический отдел МБУК ЦСМБ (п.2.1); разрабатывает перспективные и текущие планы, согласовывая их с методическим отделом, анализирует их выполнение (п.2.2); составляет информационные и статистические отчеты о работе библиотеки-филиала, предоставляя их в методический отдел МБУК ЦСМБ в установленные сроки (п.2.3); осуществляет работу по качественному и оперативному обслуживанию пользователей: индивидуальные и массовые формы справочно-библиографического обслуживания (п.2.4); организует и проводит массовые мероприятия (п.2.5); выполняет как письменные, так и устные распоряжения директора (п.2.6); проводит проверку по сохранности книжного фонда филиала: ведет учет новых поступлений в книгах суммарного учета и инвентарных книгах по мере поступления литературы; производит проверку книжного фонда 1 раз в 5 лет; производит списание книжного фонда - ежеквартально по видам, согласно плану: принимает в дар книги от читателей и организаций; принимает книги из отдела комплектования МБУК ЦСМБ; проводит ежеквартальную сверку новых поступлений с книгами учета в отделе комплектования МБУК ЦСМБ; ведет работу по выявлению в фонде библиотеки-филиала литературы экстремистского содержания (п.2.7).

С данной должностной инструкцией ФИО1 была ознакомлена под роспись с получением на руки её копии 12.11.2020г. 

30.12.2020г. директором МБУК ЦСМБ г.Хабаровска ФИО7 было издано Требование, из содержания которого следует. На основании справки анализа работы библиотеки-филиала № от 25.12.2020г. заведующей ФИО1 необходимо провести работу в 1 квартале 2021г. с коллективом по исправлению и недопущению в дальнейшем следующих ошибок: В обязательном порядке оформлять формуляр на читателя в отделах библиотеки и на пунктах выдачи. Формуляр предназначен для учета пользователей, учета посещений, контроля и учета выданных и возвращенных документов, анализа чтения. Не допускать в формуляре подписи читателя без записи книг. Своевременно заменять ветхие формуляры. Ежемесячно производить сверку формуляров с номерником. Вести единую регистрационную картотеку, в которой указывается единый читатель. В формуляре читателей, пользующихся интернетом указывать сайт, которым пользуется читатель или библиотекарь, выполняющий справку в интернете по просьбе читателя. своевременно оформлять, партии полученных книг в инвентарные книги. Назначить ответственного за ведением списка экстремистской литературы. оформить каталожные ящики. Привести в порядок внешний вид каталогов. оформить паспорт картотеки периодических изданий. Удалить из каталогов карточки на списанные книги и брошюры, своевременно производить списание старевшей по содержанию литературы. Не допускать искажение контрольных показателей в отчетах.

Выполнение требований проверить назначенной комиссией в 1-й декаде апреля 2021г.

26.01.2021г. в 16-40 час. в присутствии зам.директора МБУК ЦСМБ г.Хабаровска ФИО9, зам.директора по административно-хозяйственной деятельности ФИО10, зав.отделом комплектования и обработки литературы ФИО4 составлен Акт о нарушении должностной инструкции ФИО1 - зав.библиотекой-филиалом № МБУК ЦСМБ г.Хабаровска. В том, что 26.01.2021г. с 16-00 час. в помещении библиотеки-филиала № по адресу: 

<

адрес> на видеокамере был обнаружен мужчина, выносящий связки книг в присутствии ФИО1, книги также выносил библиотекарь ФИО11. ФИО4 позвонила в филиал № и спросила ФИО1, что за книги выносятся из библиотеки, ФИО1 ответила, что это дублетные книги, которые она якобы отправляет в деревню. ФИО4 спросила, почему книги передаются без согласования с отделом комплектования, без предоставленного акта и списка литературы, без бухгалтерского списания. Такие действия расцениваются как нанесение материального ущерба МБУК ЦСМБ г.Хабаровска. ФИО1 нарушила свои должностные инструкции, а именно: - п.1.6 заведующий библиотекой-филиалом должен знать правила комплектования, обработки, хранения, поиска, выдачи и учета библиотечного фонда; - п.2.7 проводит работу по сохранности книжного фонда в филиале. ФИО1 представить объяснительную по данному факту до 28.01.2021г.. С данным актом истец была ознакомлена под роспись.

Согласно объяснительной ФИО1 от 27.01.2021г. указала, что по факту предоставленного для ознакомления составленного акта 27.01.2021г. может пояснить следующее: Книги из кабинета были перенесены в помещение запасного выхода. Дублетность, согласно распоряжениям необходимо списывать. Найти организацию, кто бы принял литературу не всегда удается была договорённость с человеком, что книги примут и передадут в СИЗО. Так как у них в наличии нет транспорта в виде исключения, ФИО4 по телефону при разговоре с ней сделала исключение из правил и раз разрешит вывоз книг с условием, что акты привезти с утра 27.01.2021г. Зная сложившуюся ситуацию, она просто приостановила дальнейшие действия. Местонахождение книг было указано ФИО4 27.01.2021г. С кабинета вынесли книги, т.к. они находились на полу. Другого места хранения книг в кабинете нет (отсутствует стеллаж). Составленный акт 27.01.2021г. не соответствует действительности.

28.01.2021г. заведующая отделом комплектования ФИО4 на имя директора МБУК ЦСМБ г.Хабаровска ФИО7 подана Докладная, согласно которой, по факту служебной записки заведующей библиотекой-филиалом № от 27.01.2021г. считала, что ФИО1 обвинила ее в действиях, которые противоречат ее служебной деятельности. 26.01.2021г. находясь в кабинете директора на обсуждении рабочих моментов, в присутствии зам.директора ФИО9, зам.по АХЧ ФИО10, начальника отдела кадров ФИО12 ею было замечено на компьютере, по видео наблюдению филиала №, что заведующая ФИО1, библиотекарь ФИО11 и неизвестный мужчина выносят из кабинета заведующей книги, связанные в пачки и какие-то пакеты. Заметив данный факт она тут же из кабинета директора при всех присутствующих позвонила по громкой связи в филиал. Спросила у заведующей ФИО1, куда выносятся книги. Был получен ответ, что эту дублетную литературу она отдаёт в деревню. На ее вопрос на каком основании они без согласования с отделом комплектования, директором и без снятия с бухгалтерского учета отдают неизвестно куда фонд библиотеки, ФИО1 стала кричать, что человек приехал издалека и не может постоянно ездить. Она еще раз повторила ФИО1, что без предоставления списка - акта на списание литературы с баланса филиала, она не имеет права отдавать литературу. На что ей был получен ответ - «Да привезу я Вам эти списки завтра. Успокойтесь». Она еще раз объяснила Галине Владимировне, что списание дублетной литературы по графику отдела комплектования и бухгалтерии происходит в 4 квартале и что в течении первых 3 кварталов эта литература будет считаться недостачей и любая проверка это подтвердит. Через 20 минут позвонила ФИО20 Владимировна и сказала. - Успокойтесь, вернула я вам ваши книги», а то что мы увозили книги, вы не докажете». Утром списки так и не были предоставлены, и она приняла решение съездить в филиал и проверить действительно ли литература находиться в филиале. Ей были предоставлены несколько пачек книг около запасного выхода. Визуально книги были последних лет и, возможно, могли бы понадобится в других их филиалах. Она сказала ФИО1, чтобы пачки книг были развязаны и книги расставлены в фонд. Считала, что ФИО1 нарушила правила комплектования, обработки, хранения, поиска, выдачи и учета библиотечного фонда (п.2.6 -должностные инструкции заведующего библиотекой-филиалом). 

Приказом директора МБУК ЦСМБ г.Хабаровска ФИО7 от ДАТА № о/п, за то, что 26.01.2021г. была предотвращена попытка передачи заведующей библиотеки-филиала № ФИО1 библиотечных книг сторонней организации без согласования с отделом комплектования (ОК и О), предъявления списка на книги, сверки книг с учетным каталогом и исключения их из библиотечного фонда МБУК ЦСМБ г.Хабаровска. По данному факту проведена служебная проверка. С учетом результатов проверки и обстоятельств совершения дисциплинарного проступка согласно ч.1 ст.192 ТК РФ, приказано: Привлечь ФИО1 к дисциплинарной ответственности и объявить замечание. Основание: акт от 26.01.2021г., объяснительная заведующей библиотекой-филиалом № ФИО1 от 27.01.2021г., служебная записка от 02.02.2021г. заведующей ОК и О ФИО4, объяснительная библиотекарей ФИО13, ФИО11, ФИО14

С данным приказом ФИО1 была ознакомлена под роспись 15.02.2021г.

Приказом директора МБУК ЦСМБ г.Хабаровска ФИО7 от ДАТА № о/п, в соответствии с п.2 пп.2.13 Положения "о материальном стимулировании работников МБУК ЦСМБ г.Хабаровска" приказано: Не начислять стимулирующие выплаты за февраль 2021г. в полном объеме заведующему библиотекой-филиалом № ФИО1 в связи с наличием у нее дисциплинарного взыскания (приказ от ДАТА № о/п).

С данным приказом ФИО1 была ознакомлена под роспись 15.02.2021г.

Как следует из Положения о материальном стимулировании работников МБУК ЦСМБ г.Хабаровска, утв.директором МБУК ЦСМБ г.Хабаровска ФИО7 от 01.12.2020г., положение разработано с целью совершения организации формирования заработной платы работников МБУК ЦСМБ г.Хабаровска, повышения эффективности деятельности учреждения, также с целью мотивации работника к качественному результату труда. положение устанавливает порядок поощрений за выполненную работу, позволяющих оценить качество и результативность работы (п.1.1). Настоящим Положением под материальным стимулированием следует понимать выплату работникам денежных сумм сверх размера должностного оклада в форме доплат (п.1.4).

В соответствии с п.3 Положения, размер стимулирующих выплат может быть уменьшен в следующих случаях: невыполнения работником своих должностных обязанностей в полном объеме, в том числе отказа от выполнения дополнительных работ в соответствии со своими должностными обязанностями, за которые были установлены выплаты; предоставление недостоверной информации в отчетных документах; снижения качества работы; нарушение трудовой производственной дисциплины, охраны труда.

26.02.2021г. директором МБУК ФИО15 Лементович утверждена Должностная инструкция заведующей филиалом № МБУК ЦСМБ г.Хабаровска ФИО1, где в разделе 11 должностные обязанности содержится п.2.9, согласно которому ФИО1 проводит работу по сохранности книжного фонда филиала, а именно: - производит списание книжного фонда - ежеквартально по видам, согласно графику; - предоставляет своевременно акты на списание в отдел комплектования и обработки литературы, согласует передачу книг в сторонние организации с методическим отделом МБУК ЦСМБ и отделом комплектования и обработки. Передача книг производится только с актом о снятии книг с бухгалтерского учета.

ДАТА директором МБУК ФИО15 Лементович издан Приказ № о/п о проведении анализа работы библиотеки-филиала № МБУК ЦСМБ г.Хабаровска за 1 квартал 2021г., на основании Справки об анализе работы библиотеки-филиала № МБУК ЦЦСМБ г.Хабаровска за 2020г. от 25.12.2020г., Требования от 30.12.2020г., приказано: Провести анализ работы библиотеки-филиала № за 1 квартал 2-21г. с 07.04. по 09.04.2021г.; Создать комиссию из специалистов ЦГБ им.П.Комарова и библиотек-филиалов; Заведующей библиотекой-филиалом № ФИО1 обеспечить беспрепятственный доступ к библиотечной документации (дневники работы, читательские формуляры, книги суммарного учета, документы по учету читателей на пунктах выдачи); Председателю комиссии предоставить справку о проверке директору МБУК ЦСМБ г.Хабаровска 09.04.2021г.; Ознакомить с итогами зав.фил. № ФИО1 под роспись 12.04.2021г.

Из Справки анализа работы библиотеки-филиала № МБУК ЦСМБ г.Хабаровска от 09.04.2021г. выполненной комиссией в период с 07-09.04.2021г. отмечено: Не выполнены требования от 30.12.2020г. (п.9 - оформить каталожные ящики, привести в порядок внешний вид каталогов) Отсутствуют держатели на каталожных ящиках, используются нестандартные разделители. Не была проведена работа по изъятию каталожных карточек на списанную литературу, поэтому каталожные ящики переполнены, что затрудняет читателям поиск книги и дает им неверную картину имеющейся литературы в фонде библиотеки. В картотеке "периодические издания" имеются в наличие карточки на списанные периодические издания с 2009 по 2016 годы. Данных изданий в библиотеке нет. Отсутствует листок возврата на периодических изданиях, по которому определяется количество книговыдач периодических изданий. Достоверность выдачи проверить невозможно. Новые поступления литературы, переданные из отдела комплектования с 2019г. не влиты в книжный фонд для пользования читателями, а находятся в связанном состоянии в закрытой кладовке. Книжный фонд по искусству вынесен в помещение, которое вне доступа для читателей - на запасной выход, что приводит к нарушению пожарной безопасности и создает опасную ситуацию в случае возникновения пожара. Паспорт картотеки был оформлен уже в присутствии комиссии. При записи детей и выдаче им литературы на дом отсутствуют данные родителей и поручительство. В формулярах взрослых читателей двойной подсчет посещений. Нарушение ФИО22 7.0.20-2014 СИБИД. Библиотечная статистика: показатели и единицы исчисления / ГОСТ от ДАТА №.0.20-2014.

Выводы: Заведующая библиотекой-филиалом ФИО1 предоставила недостоверные контрольные показатели работы филиала № за 1 квартал 2021г., тем самым нарушая свои должностные обязанности в п.IV Ответственность. "Заведующий библиотекой-филиалом несет ответственность за: - неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, в пределах, определенных действующим трудовым законодательством; - несоблюдение или нарушение работником положений настоящей должностной инструкции, а также причинение виновными действиями или бездействием материального, или иного ущерба МБУК ЦСМБ г.Хабаровска; - невыполнение приказов и распоряжений вышестоящих органов.

С данной справкой ФИО1 была ознакомлена под роспись 12.04.2021г., указав, что с выводами комиссии не согласна, т.к. имеются недостоверные факты. Контрольные показатели она предоставляет сводные по дневникам.

Из Объяснительной ФИО1 составленной 14.04.2021г. на имя директора МБУК ЦСМБ г.Хабаровска ФИО7 следует, что по запросу может пояснить следующее: Указанные недостатки по заполнению и ведению читательских формуляров относятся к трудовым обязанностям библиотекарей. П.2.1, п.5 Должностной инструкции библиотекарей. Со своей стороны, может пояснить, что на точность статистических данных, если они имелись могло повлиять со слов библиотекарей: А). За 1 квартал были потребованы отчёты 18.03.2021г., что привело к определённым трудностям в ежедневном учёте, в соответствии прогнозируемым контрольным показателям представленных заранее по требованию зам.директора ФИО9 Б). Библиотекарям филиала систематически приходится взаимозаменять отсутствующих библиотекарей, что приводит к доп.нагрузкам, т.к. согласно штатному расписанию выполняется план контрольных показателей из расчёта на 4 единицы. Следовательно, без доп.соглашения 3 человека, включая заведующего вынуждены в пяти отделах обслуживать пользователей для выполнения муниципального задания (отпуск в январе 2021г. ФИО11, предоставление выходных за праздничные дни, отпуск ФИО1 в феврале, б/лист ФИО14 в марте, в выходные по скользящему графику). На данный период каких-либо Приказов по уменьшению плановых показателей не издавалось, на массовую работу фонд времени вообще отсутствует, что отражено в годовых планах. Нагрузки, могли повлиять на те мелкие недочёты, отмеченные комиссией: взрослый ч/зал - «нет подписи о возврате в формуляре №»; абонемент - «Отсутствие даты при перерегистрации в №»; «Отсутствует подпись библиотекаря в формуляре при возврате литературы ф №» и др. На детском отделении те же недочёты. Формуляры детского абонемент имеют нормальный рабочий вид. Не понятны выводы проверяющих, что на детском отделении на абонементе - «отсутствует элементарная эстетика оформления формуляра (фото прилагаю из 284 формуляров абонемента, не заменено 5 формуляров). Отмеченные ошибки указывают на то, что это механические ошибки, которые совершают работники, при нестабильности штатов и нехватки фонда рабочего времени, о чём она неоднократно доводила до их сведения. По всем замечаниям, по записям в формулярах с библиотекарей затребована объяснительная, которая будет представлена 19.04.2021г. В феврале месяце, в период ее отпуска методистом ФИО16 была проведена с сотрудниками разъяснительная работа по учёту 2 части электронного дневника, которую ввели в филиале с февраля месяца 2021г. С инструкцией по единому требованию учёта, она не ознакомлена. ФИО14, замещающая ее в тот период, вела учёт, согласно рекомендациям ФИО16 Методическая справки запрошена у ФИО16 по телефону 14.04.2021г. Сводная таблица представлена без приложения дневников для сравнительного анализа. Указан только электронный дневник. В ходе проверки, она как заведующая занималась своими текущими делами. Контроль осуществлён ею только по читателям, которая дала реальный результат, (разночтения по 1 формуляру на отделы, которые в ходе проверки были выяснены.) Из чего сложилась у членов комиссии заниженная цифра по книговыдаче, если она не проверялась, исходя из справки? Комиссией отмечено невыполнение требований от 30.12.2020г., с которыми она так же не согласна. 1) Внешний вид каталогов изменить не может по причине не предоставления новых. Каталоги пронумерованы, как алфавитные, так и систематические с помощью ярлыков. Держатели на каталожных ящиках по причине того, что карточки нестандартные, не позволяют открываться ящикам, о чём она поясняла зав.отделом комплектования ФИО4 Разделители нестандартные по причине их отсутствия и не предоставления новых стандартных. 2) В Пункт 2. выводы расценивает голословными. Систематически ею после списания изымаются карточки с 2019г., до этого изъятие проводилось совместно с библиотекарем ФИО17 Каталожных алфавитных ящиков взрослого отделения 12 штук. Один ящик в среднем содержит 1500 карточек. В настоящее время отражен фонд литературы 18000 экз. На детском имеется 3 алфавитных ящика, что отражает детский фонд в количестве 4500 экз. книг детской литературы. Суммарно 22 500. Так что выводы зав.отделом обработки ФИО4, носят голословный, ничем не подтверждённый характер (продолжает подрывать ее деловую репутацию). 3) Расценивает также несоответствие действительности 4) Нарушения п/б при проверке - не выявлено. п.6,7 Замечания относятся к обслуживанию читателей, которое исполняется библиотекарями, согласно трудовому договору. Вывод комиссии вообще требует разбирательств. Она как заведующий, ежемесячно предоставляет стат.отчёты и отчёт по муниципальному заданию по ежедневному учёту работников составляет сводные отчёты для зам.директора ФИО9 Отчёт по платным услугам по читателям дает картину, которая указывает, что запись читателей и перерегистрация идёт, что не скажешь о филиале №.

Приказом директора МБУК ЦСМБ г.Хабаровска ФИО7 от ДАТА № о/п, в связи с проведенным анализом работы библиотеки-филиала № на основании приказа от ДАТА № о/п МБУК ЦСМБ г.Хабаровска и выявленным комиссией фактом недостоверности предоставленного отчета об исполнении муниципального задания по оказываемой услуге пользователям библиотеки-филиала № за 1 квартал 2021г. приказано: Создать комиссию для проведения служебного расследования по установленным фактам недостоверности предоставленного отчета об исполнении муниципального задания по оказываемой услуге читателям библиотеки-филиала №, которой провести расследование по акту нарушений, обнаруженных в учетных отчетах об исполнении муниципального задания по оказываемой услуге читателям библиотеки-филиала №.

Заключением от 26.04.2021г. по итогам служебного расследования, утв. директором МБУК ЦСМБ г.Хабаровска ФИО7 от 26.04.2021г. установлено, что все структурные подразделения МБУК ЦСМБ г.Хабаровска, включая и библиотеку-филиал № в соответствии с направлениями своей работы ведут первичный учет согласно перечню показателей работы, подлежащих обязательному учету. На основе данных учета строится отчетность библиотеки, под которой понимается система показателей, характеризующих деятельность библиотеки за определенный период времени. Комиссий был проведен анализ работы библиотеки-филиала № за I квартал 2021 года.

Комиссия провела анализ читательских формуляров по следующим показателям: читатели, посещения, книговыдача. Работники библиотеки-филиала № присутствовали при анализе формуляров, дневников работы. Кроме нарушения ГОСТа 7.0.20-2014 СИБИД Библиотечная статистика: показатели и единицы исчисления комиссия обнаружила нарушение ГОСТа 7.20-2000 СИБИД «Библиотечная статистика». Работниками библиотеки-филиала № ФИО1, ФИО11, ФИО13, ФИО14 были допущены нарушения в оформлении первичных учетных форм (в читательских формулярах), а именно: - нет подписи библиотекаря о возврате литературы (формуляр №); 

- имеется подпись читателя без книговыдачи (формуляр №, 305, 236, 126, 249); 

- периодические издания учитываются не по номерам и годам (формуляр №,18, и т.д.); 

- отсутствует запись инвентарного номера на выданную литературу. В случае потери книги читателем невозможно определить стоимость книги и вообще библиотечная ли эта книга (№); 

- на формуляре год перерегистрации 2021г., а во вкладыши 2020г. (№, 49); - отсутствует подпись библиотекаря о приеме книг от читателя при возврате литературы (№); 

- нет подписи читателя при книговыдаче (№, 78, 123, 69). Непонятно, брал читатель книгу или нет. 

- на читателей, пользующихся компьютером заведен формуляр, но комиссия отмечает грубейшие нарушения в заполнении формуляров, а именно: в учет книговыдачи идут не используемые сайты, а просто пишется слово «копирование» или «презентация», или "справка". Поэтому не понятно, пользовался ли читатель интернетом, выполнялась ли справка и какого отдела через интернет (№, 62, 46, 36, 105, 126, 48, 39, 38, 180, 160, 78, 153, 158, 159, 154, 139 и др.)

- в формулярах имеются подписи читателей без книговыдачи и посещений (№,15, 25 и т.д.)

- в формулярах взрослых читателей двойной подсчет посещений. В результате отсутствия контроля по ведению первичных учетных форм со стороны заведующей ФИО1 ею был представлен недостоверный статистический отчет о выполнении муниципального задания. 

Теперь, чтобы привести в соответствие выполнение муниципального задания МБУК ЦСМБ г.Хабаровска, остальные библиотеки-филиалы вынуждены взять на себя дополнительные цифры по выполнению плановых показателей. А это дополнительные нагрузки на работников библиотек.

Согласно должностной инструкции ФИО1 заведующая библиотекой-филиалом № должна знать основополагающие законодательные акты в сфере культуры и библиотечного дела, нормативные и методические документы по вопросам организации информационной и библиотечной работы. В должностные обязанности ФИО1 как заведующей библиотекой-филиалом № входит:

- составлять информационные и статистические отчеты о работе библиотеки-филиала №, предоставляя их в методический отдел МБУК ЦСМБ г.Хабаровска;

- выполнять работу по качественному и оперативному обслуживанию пользователей в читальном электронном зале и на абонементе: оформлять читательский формуляр, записывать выданные книги, делать пометку о возврате книг читателем, выполнять справки, разрабатывать книжные выставки, оформлять их, проводить индивидуальную работу с читателем, заполнять дневники работы филиала. С должностной инструкцией ФИО1 была ознакомлена под роспись. Однако данную инструкцию ФИО1 нарушила, (п.2.1 - должностные обязанности).

Согласно разделу IV должностной инструкции «Ответственность» ФИО1 - заведующая библиотекой-филиалом № несет ответственность за «неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией...».

Заключение по итогам служебного расследования. На основании установленных фактов комиссия пришла к выводу: ФИО1 было допущено виновное бездействие выраженное в неисполнении своих должностных обязанностей, что привело к предоставлению недостоверных статистических данных в отчете об исполнении муниципального задания по оказываемой услуге читателям библиотеки- филиала №. Искажение статистической отчетности свидетельствует о ненадлежащем исполнении лицом, в служебные обязанности которого входит представление статистической информации, что является основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности ФИО1 - заведующего библиотекой-филиалом №, и объявить ей выговор. Привлечь к дисциплинарной ответственности библиотекарей: ФИО11, ФИО18 с вынесением им замечания. С ФИО14, как с недипломированным работником (учится в институте) провести разъяснительную работу по недопущению нарушений в первичных учетных формах.

С данным заключением истец была ознакомлена под роспись 26.04.2021г.

Приказом директора МБУК ЦСМБ г.Хабаровска ФИО7 от ДАТА № о/п, с 07 по 09.04.2021г. на основании приказа от ДАТА № о/п был проведен анализ работы библиотеки-филиала № (заведующая ФИО1). Согласно представленной справки анализа работы библиотеки-филиала № за 1 квартал 2021г. в учетных формах библиотеки-филиала обнаружены нарушения ГОСТа 7.0.20-2014 СИБИД Библиотечная статистика: показатели и единицы исчисления и ГОСТа 7.20-2000 СИБИД "Библиотечная статистика" по данному факту была проведена служебная проверка, назначенная приказом от ДАТА № о/п. С учетом обстоятельств совершения дисциплинарного проступка согласно ч.1 ст.192 ТК РФ, приказано: Привлечь заведующего библиотекой-филиалом № ФИО1 к дисциплинарной ответственности и объявить выговор.

С данным приказом ФИО1 была ознакомлена под роспись 28.04.2021г.

Из Акта проверки органом государственного контроля (надзора) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от 28.05.2021г. №-ОБ12-3104-И/76-14, на основании распоряжения органа государственного контроля о проведении проверки от ДАТА №-ОБ/12-2814-И/76-14 была проведена внеплановая, документарная проверка в отношении МБУК "ЦСМБ г.Хабаровска, в ходе которой установлено: В ходе надзорно-контрольных мероприятий в организации был запрошен пакет документов, необходимый для целей проверки о предоставлении копий документов в отношении работника ФИО1, по факту наложения дисциплинарного взыскания, без ознакомления работника с фактом нарушения трудовой дисциплины. Из представленных работодателем документов, нарушений трудового законодательства, ст.193 ТК РФ (порядок применения дисциплинарных взысканий) - не выявлено.

Справкой МКУ "ЦБ учреждений культуры" от ДАТА № подтверждается, что ФИО1 10.09.1962г.р. работает в МБУК ЦСМБ г.Хабаровска с 05.10.1993г. в должности заведующая филиалом по настоящее время. Задолженность по заработной плате на 24.05.2021г. отсутствует, что также подтверждается расчетными листками за период с 01.01.2021г. по 30.04.2021г.

Не согласившись с приказами о привлечении к дисциплинарной ответственности и лишении стимулирующих выплат, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Частью 2 ст.21 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работник обязан, в частности, добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда.

В соответствии с ч.2 ст.22 Трудового кодекса РФ, работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Согласно положениям ст.192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.

Частью 5 ст.192 ТК РФ определено, что при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен ст.193 ТК РФ.

Статьей 193 ТК РФ предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Не предоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт (части 1-6 данной статьи).

Разрешая заявленные требования, надлежит определить такие юридически значимые обстоятельства, как: имело ли место виновное нарушение ФИО1 трудовых обязанностей, послужившее поводом для издания в отношении нее оспариваемых приказов № о/п от 05.02.2021г. о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде замечания; приказа от 15.02.2021г. о лишении стимулирующих выплат за февраль 2021г., приказа от 27.04.2021г. о привлечении к дисциплинарной ответственности и применении взыскания в виде выговора, взыскании стимулирующей выплаты; в чём выразилось нарушение; какое конкретно нарушение трудовых обязанностей было допущено ФИО1 и когда это нарушение было допущено; до применения дисциплинарного взыскания было ли работодателем затребовано у ФИО1 объяснение по поводу вменяемого ей дисциплинарного проступка; учитывались ли работодателем при наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде выговора тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, а также предыдущее ее отношение к работе.

Судом установлено, что 30.12.2020г. ФИО1 направлено Требование о проведении работы с библиотечным фондом и коллективом филиала с указанием задач (всего 12 пунктов). В требовании также указано, что его выполнение проверить назначенной комиссией в 1-й декаде апреля 2021г.

25.01.2021г. в 16-00 час. сотрудниками МБУК ЦСМБ г.Хабаровска был зафиксирован вынос связок книг из библиотеки-филиала № и передача данных книг неизвестным лицам в то время, как данная литература являлась имуществом ответчика, данное нарушение зафиксировано актом от 26.01.2021г. С заведующей филиала № затребована объяснительная по данному факту до 28.01.2021г.

27.01.2021г. ФИО1 предоставила объяснительную, согласно которой книги из помещений переносились в помещение запасного выхода и составленный акт от 26.021.2021г. не соответствует действительности.

Согласно докладной заведующей ОКИО ФИО4 от 28.01.2021г. при обнаружении выноса из кабинета заведующей филиала № книг, связанных в пачки и истребовании от ФИО1 списка - акта на списание литературы с баланса филиала, и не предоставлении последних, ФИО4 приехала в филиал № с целью проверить наличие книг. Ей были предоставлены несколько пачек книг около запасного выхода, которые не должны там храниться. Истцу было указано, чтобы пачки книг были развязаны и расставлены в фонд. 

Приказом директора МБУК ЦСМБ г.Хабаровска от ДАТА № о/п, в связи с предотвращением 26.01.2021г. попытки передачи заведующей библиотеки-филиала № библиотечных книг сторонней организации без согласования с отделом комплектования (ОК и О), предъявления списка на книги, сверки книг с учетным каталогом и исключения их из библиотечного фонда МБУК ЦСМБ г.Хабаровска, ФИО1 была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания. С данным приказом истец ознакомилась 15.02.2021г., поскольку находилась в отпуске с 01.02.2021г. по 15.02.2021г.

Также судом установлено, что ФИО1 была привлечена к дисциплинарной ответственности в течение месяца с момента совершения дисциплинарного проступка.

15.02.2021г. в отношении ФИО1 был издан приказ о лишении стимулирующих выплат за февраль 2021г. в связи с наличием дисциплинарного взыскания, что соответствует п.3 Положения о материальном стимулировании работников МБУК ЦСМБ от 01.12.2020г., из содержания которого следует, что размер стимулирующих выплат может быть уменьшен в следующих случаях: предоставление недостоверной информации в отчетных документах; нарушение трудовой производственной дисциплины, охраны труда.

Тогда как согласно п.1.6 Положения, материальное стимулирование производится работнику за отработанный месячный период на основе индивидуальной оценки директора МБУК ЦСМБ, протокола Комиссии о материальном стимулировании личного вклада каждого сотрудника в выполнение задач учреждения. Размеры выплат за результативность и эффективность работы из стимулирующей части фонда оплаты труда работникам учреждения устанавливаются по результатам оценки выполнения утвержденных критериев и показателей результативности и эффективности работы всех работников (п.2.2).

Согласно должностной инструкции заведующего библиотекой-филиалом МБУК ЦСМБ г.Хабаровска, заведующая библиотекой-филиалом должен знать: - правила комплектования, обработки, хранения, поиска, выдачи и учета библиотечного фонда (п.1.6); заведующая библиотекой-филиалом выполняет следующие обязанности: проводит работу по сохранности книжного фонда филиала: - производит списание книжного фонда - ежеквартально по видам, согласно плану (п.2.7)

Между тем, как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 нарушила свои должностные инструкции, а именно: п.1.6 заведующий библиотекой-филиалом должен знать правила комплектования, обработки, хранения, поиска, выдачи и учета библиотечного фонда; п.2.7 проводит работу по сохранности книжного фонда в филиале.

В связи с чем, по мнению суда, обоснованно и с соблюдением требований ч.1 ст.192 Трудового кодекса РФ была привлечена работодателем к дисциплинарной ответственности, в виде замечания и в последующем лишена стимулирующей выплаты за февраль 2021г., приказом директора МБУК ЦСМБ г.Хабаровска от ДАТА № о/п.

Относительно требований истца о признании незаконным и отмене приказа от 27.04.2021г. о привлечении к дисциплинарной ответственности и применении взыскания в виде выговора, взыскании стимулирующей выплаты, судом установлено следующее.

06.04.2021г. директором МБУК ЦСМБ г.Хабаровска был издан приказ о проведении анализа работы библиотеки-филиала № за первый квартал 2021г. в связи с чем была создана комиссия. С данным приказом истец ознакомилась под роспись 07.04.2021г.

Согласно справки анализа работы библиотеки-филиала № МБУК ЦСМБ г.Хабаровска за 1 квартал 2021г. от 09.04.2021г. заведующая филиалом ФИО1 предоставила недостоверные контрольные показатели работы филиала № за 1 квартал 2021г. С данной справкой истец ознакомилась 12.04.2021г., где с выводами не согласилась, о чем письменно пояснила в справке.

14.04.2021г. ФИО1 также дала письменные пояснения относительно выявленных нарушений.

14.04.2021г. директором МБУК ЦСМБ г.Хабаровска был издан приказ о создании комиссии для проведения служебного расследования по установленным фактам недостоверности предоставленного отчета об исполнении муниципального задания по оказываемой услуге читателям библиотеки-филиала №.

С 14.04.2021г. по 26.04.2021г. комиссией было проведено служебное расследование, которые подтвердили выявленные ранее нарушения, что отражено в Заключении по итогам служебного расследования от 26.04.2021г. Так, на основании установленных фактов комиссия пришла к выводу, что ФИО1 было допущено виновное бездействие, выраженное в неисполнении своих должностных обязанностей, что привело к предоставлению недостоверных статистических данных в отчете об исполнении муниципального задания по оказываемой услуге читателям библиотеки-филиала №. искажение статистической отчетности свидетельствует о ненадлежащем исполнении лицом, в служебные обязанности которого входит представление статистической информации.

Тогда как, согласно разделу IV должностной инструкции истца, заведующая филиалом № несет ответственность за: - неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, в пределах, определенных действующим трудовым законодательством; - несоблюдение или нарушение положений настоящей должностной инструкции, а также причинение виновными действиями или бездействием материального, или иного ущерба МБУК ЦСМБ г.Хабаровска; - невыполнение приказов и распоряжений директора МБУК ЦСМБ г.Хабаровска.

Приказом директора МБУК ЦСМБ г.Хабаровска от ДАТА № о/п, ФИО1 была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора, основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности являлось нарушение трудовой функции, которое выразилась в ненадлежащем контроле за литературой и нарушение ГОСТов. С данным приказом истец ознакомилась под роспись 28.04.2021г.

Кроме того, по факту привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности со стороны Государственной инспекции труда в Хабаровском крае была проведена проверка, о чем составлен Акт проверки от 28.05.2021г., из которого следует, что нарушений не выявлено.

Также судом установлено, что Приказ о лишении ФИО1 стимулирующих выплат не является мерой дисциплинарного взыскания и не может нарушать права истца, поскольку данные выплаты не являются частью заработной платы, которые работодатель обязан выплачивать ежемесячно. Кроме того истца не лишали стимулирующих выплат, а уменьшили их, что подтверждается расчетными листками за период с 01.01.2021г. по 30.04.2021г.

Разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, с учетом требований закона, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку у ответчика имелись все основания для применения к истцу дисциплинарных взысканий в виде замечания и выговора. При этом при применении дисциплинарных взысканий ответчиком учтена тяжесть совершенного проступка, отношение истца к работе до совершения дисциплинарных проступков. Суд полагает примененное дисциплинарных взысканий соразмерным.

Работодателем соблюдены общие принципы юридической ответственности, такие как справедливость, равенство, соразмерность, законность, наличие вины.

Также судом установлено, что ответчик истребовал от истца в установленном законом порядке объяснения по факту рассматриваемых дисциплинарных проступков, при этом, оспариваемые истцом дисциплинарные взыскания применены к нему в предусмотренный ч.3 ст.193 Трудового кодекса РФ срок. 

С оспариваемыми приказами от ДАТА № о/п, от ДАТА № о/п, от ДАТА № о/п и заключением служебной проверки от 26.04.2021г. истец была ознакомлена, с учетом выходных дней, а также дней отпуска истца, в установленный законом срок. 

Доводов и доказательств, достоверно свидетельствующих о неправомерности применения к истцу дисциплинарных взысканий, нарушения порядка и сроков их применения, судом не установлено и истцом не представлено. 

Поскольку требование истца о взыскании компенсации морального вреда производно от требований о признании незаконными приказов о дисциплинарных взысканиях, в удовлетворении которых суд пришел к выводу отказать, исковые требования о взыскании компенсации морального вреда также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Муниципальному бюджетному учреждению культуры "Централизованная система массовых библиотек" г. Хабаровска о признании незаконными и отмене приказа от 05.02.2021г. № о/п о привлечении к дисциплинарной ответственности и применении дисциплинарного взыскания в виде замечания; приказа от 15.02.2021г. о лишении стимулирующих выплат за февраль 2021 года; приказа от 27.04.2021г. о привлечении к дисциплинарной ответственности и применении взыскания в виде выговора; взыскании стимулирующей выплаты, компенсации морального вреда, – отказать.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Кировский районный суд города Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12.07.2021 года.

Судья (подпись)

Решение не вступило в законную силу

Копия верна, судья Т.В. Брязгунова

Подлинник решения подшит в дело № 2-932/2021 и находится в Кировском районном суде г. Хабаровска 

Секретарь с/з Супонькина А.Г.