Дело №2а-1411/2024 Мотивированное 

решение

 

изготовлено 29 марта 2024 года 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2024 года г. Тверь 

Московский районный суд г.Твери в составе:

председательствующего судьи Орёл Ю.А., 

при помощнике судьи Акрамли Л.Р.,

с участием представителя административного истца УМВД России по Тверской области ФИО1, действующей на основании доверенности №1/Д-107 от 27 декабря 2023 года, 

с участием помощника прокурора Московского района города Твери Ильницкой Ю.Ю., 

с участием административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО3 о помещении гражданина Республики Таджикистан ФИО2 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, в отношении которого принято решение о депортации за пределы Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

начальник УМВД России по Тверской области ФИО3 обратился в Московский районный суд г.Твери с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на 3 месяца для приобретения проездного документа (авиабилета), необходимого для пересечения Государственной границы Российской Федерации и исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В обосновании административного искового заявления указано, что гражданин Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал в Российскую Федерацию 03 июля 2021 года с целью «работа». В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 09 марта 2022 года решением ОВМ МО МВД «Кашинский» срок временного пребывания в Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сокращен. От гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получена расписка о том, что 11 марта 2022 года он уведомлен о принятом решении о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации и предупрежден об обязанности в соответствии с п.1 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» выехать и Российской Федерации в течении трех дней до 21 мая 2022 года включительно, а также проинформирован, что в случае невыезда в указанный срок из Российской Федерации, он подлежит депортации в соответствии с пунктом 3 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Гражданин Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не исполнил обязанность по выезду из Российской Федерации в срок до 14 марта 2022 года включительно, с 15 марта 2022 года незаконно находится на территории Российской Федерации и подлежит депортации. 27 ноября 2023 года УМВД России по Тверской области в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утверждено решение о депортации из Российской Федерации. 28 марта 2024 года начальником ОВМ МО МВД России «Бежацкий» принято решение о временном помещении гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов. У ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеется паспорт гражданина Республики Таджикистан №, сроком действия до 24 января 2030 года, действительный для пересечения государственной границы Российской Федерации. Просят рассмотреть вопрос о помещении гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан подлежащих выдворению, депортации либо реадмиссии УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, 

<

...>, сроком на 3 месяца для приобретения билета, позволяющего пересечь государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности №1/Д-107 от 27 декабря 2023 года, административное исковое заявление поддержала в полном объеме и пояснила, что гражданин Республики Таджикистан ФИО2 въехал в Российскую Федерацию 03 июля 2021 года с целью «работа». 09 марта 2022 года решением ОВМ МО МВД «Кашинский» срок временного пребывания в Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан ФИО2 сокращен. От гражданина Республики Таджикистан ФИО2 была получена расписка о том, что 11 марта 2022 года он уведомлен о принятом решении о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации и предупрежден об обязанности выехать и Российской Федерации в течении трех дней до 21 мая 2022 года включительно, а также проинформирован, что в случае невыезда в указанный срок из Российской Федерации, он подлежит депортации. ФИО2 не исполнил обязанность по выезду из Российской Федерации в срок до 14 марта 2022 года включительно, с 15 марта 2022 года незаконно находится на территории Российской Федерации и подлежит депортации. 27 ноября 2023 года УМВД России по Тверской области в отношении ФИО2 утверждено решение о депортации из Российской Федерации. У ФИО2 имеется паспорт гражданина Республики Таджикистан действительный для пересечения государственной границы Российской Федерации. Просит рассмотреть вопрос о помещении гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан подлежащих выдворению, депортации либо реадмиссии УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, 

<

...>, сроком на 3 месяца для приобретения билета, позволяющего пересечь государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление признал в полном объеме и пояснил, что не возражает о помещении в центр временного содержания иностранных граждан подлежащих выдворению, депортации либо реадмиссии УМВД России по Тверской области сроком на 3 месяца для приобретения билета, позволяющего пересечь государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации за пределы РФ. 11 марта 2022 года им было получено уведомление о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации. Он не покинул Российскую Федерацию до 21 мая 2022 года включительно, поскольку у него не было денежных средств. В РФ у него отсутствуют близкие родственники, которые являются гражданами РФ. Все его родственники проживают в Таджикистане. Хронических заболеваний он не имеет. 

В судебном заседании помощник прокурора Московского района г. Твери Ильницкая Ю.Ю., полагала, что исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Заслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления начальника УМВД России по Тверской области по следующим основаниям.

Согласно ст.1 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, действуют правила международного договора.

В силу частей 4-6 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

В соответствии с п.3 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

В силу п.9 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч.1 ст.267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился в 

<

адрес>.

У гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеется паспорт гражданина Республики Таджикистан №, сроком действия до 24 января 2030 года, действительный для пересечения государственной границы Российской Федерации. 

04 марта 2022 года ОВМ МО МВД России «Кашинский» в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на основании подпункта 11 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», сроком на 5 лет, до 01 марта 2027 года.

09 марта 2022 года начальником ОВМ МО МВД России «Кашинский» в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с п.3 ст.5 ФЗ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вынесено решение №1 о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

11 марта 2022 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получено уведомление о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации. 

ФИО2, уклонился от исполнения обязанности по выезду по 14 марта 2022 года включительно из Российской Федерации, и с 15 марта 2022 года находится незаконно на территории РФ.

27 ноября 2023 года начальником УМВД России по Тверской области ФИО3 утверждено решение о депортации гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределы Российской Федерации. 

28 марта 2024 года начальником МО МВД России «Бежецкий» принято решение о временном помещении гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

Таким образом, гражданин Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязан был покинуть территорию Российской Федерации до 14 марта 2022 года включительно. Указанное выше решение о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина на территории РФ гражданином ФИО2, либо его представителями не обжаловались. 

Оснований, по которым гражданину Республики Таджикистан ФИО2 может быть ограничен выезд из Российской Федерации, не установлено.

При изложенных обстоятельствах законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации ФИО2, не имеет.

Из представленных документов следует, что каких-либо препятствий, к размещению указанного гражданина в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе по состоянию здоровья, не имеется.

Признавая обоснованным требование УМВД России по Тверской области о помещении ФИО2 в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, суд исходит из следующего.

ФИО2 сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации, постоянного места жительства, работы, а также регистрации на территории Российской Федерации, не имеет, что исключает возможность контроля его фактического места нахождения и послужит препятствием в дальнейшем для исполнения решения о его депортации.

Таким образом, суд не находит обстоятельств в достаточной степени гарантирующих наличие достоверной информации о месте нахождения ФИО2 в случае возникновения такой необходимости. 

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, гарантирует правовую определенность временного ограничения прав и свобод данного лица и само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией. 

В установленном законом порядке решение №1 о сокращении срока пребывания в Российской Федерации от 09 марта 2022 года в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не обжаловалось и не отменялось. 

Пункт 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», действующий в настоящий момент в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года №232-ФЗ, предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Учитывая вышеназванные положения закона, наличие в отношении ФИО2 решения №1 о сокращении срока пребывания в Российской Федерации от 09 марта 2022 года, а также то, что ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, не имеет регистрации на территории Российской Федерации, что исключает возможность контроля его фактического места нахождения и послужит препятствием в дальнейшем для исполнения решения о его депортации.

Документов, подтверждающих невозможность содержания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан, в том числе по состоянию здоровья, суду не представлено. 

Следовательно, заявленное требование начальника УМВД России по Тверской области о помещении гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 266-269 КАС РФ, суд 

р е ш и л:

административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО3 о помещении гражданина Республики Таджикистан ФИО2 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области – удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Таджикистан ФИО2 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, расположенное по адресу: г.Тверь, 

<

...>, сроком на 03 (три) месяца. 

Срок помещения исчислять с момента реального помещения гражданина Республики Таджикистан ФИО2 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, а именно с 29 марта 2024 года по 28 июня 2024 года включительно.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня оглашения. 

Председательствующий Ю.А. Орёл