копия

Дело № 2а-4614/2017

015А

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Железнодорожный районный суд 

<

адрес> в составе

председательствующего судьи Лузгановой Т.А., 

при секретаре Портных В.Ю.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика - ФКУ Военный комиссариат 

<

адрес> – ФИО2,

представителя административного ответчика - ФКУ Военный комиссариат 

<

адрес> и заинтересованного лица – отдела военного комиссариата 

<

адрес> по 

<

адрес> и 

<

адрес>м 

<

адрес>, – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 

<

данные изъяты> к призывной комиссии 

<

адрес>, отделу Военного комиссариата 

<

адрес> по 

<

данные изъяты> и 

<

адрес>м 

<

адрес>, ФКУ Военный комиссариат 

<

адрес> об оспаривании решения призывной комиссии, обязании изменить формулировку в военном билете, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии 

<

адрес>, отделу Военного комиссариата 

<

адрес> по 

<

данные изъяты> и 

<

адрес>м 

<

адрес>, ФКУ Военный комиссариат 

<

адрес> об оспаривании решения призывной комиссии, обязании изменить формулировку в военном билете. 

Требования мотивированы следующим. ДД.ММ.ГГГГ истец административный истец получил дубликат военного билета серии АЕ № в военном комиссариате Боготольского и 

<

адрес>ов 

<

адрес>, в котором имеется формулировка (запись») следующего содержания: ДД.ММ.ГГГГ по решению призывной комиссии ОВККК по 

<

данные изъяты> и 

<

адрес>м 

<

адрес> «зачислен в запас, как не прошедший военную службу, не имея на то законных оснований». Истец не согласен с решением призывной комиссии и указанной формулировкой в военном билете, поскольку ранее он уже получал военный билет с записью «зачислен в запас «не служил», и ему не известны основания принятого решения административным ответчиком – призывной комиссией 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием формулировки: «зачислен в запас, как не прошедший военную службу, не имея на то законных оснований», и указанным в дубликате военного билета. Кроме того, административный истец считает, что принятое решение призывной комиссией 

<

адрес> и указанная формулировка (запись) в военном билете, сделанная ОВККК по 

<

данные изъяты> и 

<

адрес>м 

<

адрес>, нарушают его права, так как в настоящее время административный истец находится на государственной службе 

<

данные изъяты>, и может быть уволен со службы на основании указанной формулировки (записи) в решении призывной комиссии и в военном билете. По мнению ФИО1, указанная формулировка должна быть изменена на формулировку «зачислен в запас «не служил». Помимо этого, административный истец указывает на то, что на момент принятия и вынесения решения ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком – призывной комиссией 

<

адрес>, приказ Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не действовал, а соответственно, призывная комиссия не могла применять данный приказ и указывать в военном билете данную формулировку (запись): «зачислен в запас, как не прошедший военную службу, не имея на то законных оснований», в отношении административного истца. В соответствии с Приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), применяется и указывается формулировка в решении призывной комиссии и в военном билете: «зачислен в запас «не служил». 

На основании изложенного, ФИО1 просит признать незаконным и изменить формулировку (запись): «зачислен в запас, как не прошедший военную службу, не имея на то законных оснований» на формулировку (запись): зачислен в запас «не служил» в решении административного ответчика – призывной комиссии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, принятом в отношении административного истца. Устранить допущенные нарушения административными ответчиками. Обязать военный комиссариат 

<

данные изъяты> и 

<

адрес>ов 

<

адрес> изменить формулировку (запись): «зачислен в запас, как не прошедший военную службу, не имея на то законных оснований» на формулировку (запись): зачислен в запас «не служил» в военном билете ФИО1

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении, в полном объеме. Дополнительно пояснил суду, что военный билет у него потребовали по месту службы в 

<

данные изъяты>, для этого он обратился в ОВККК по 

<

данные изъяты> и 

<

адрес>м 

<

адрес> с заявлением о выдаче военного билета, по месту своего жительства, в ДД.ММ.ГГГГ года. В ОВК ему выдали военный билет с отметкой «не служил», без указания на основания. Истец потерял данный военный билет, и обратился с повторным заявлением о его выдаче в ОВК по 

<

данные изъяты> и 

<

адрес>м 

<

адрес>, поскольку на тот момент он снялся с регистрационного учета в 

<

адрес> и был зарегистрирован в 

<

адрес>, по семейным обстоятельствам. В данном ОВК ему выдали военный билет с оспариваемой формулировкой. Считает, что оснований для выдачи ему такого билета не было, нормативные акты, на которые ссылаются представители административного ответчика и заинтересованного лица, на момент вынесения призывной комиссией оспариваемого решения не действовали, в связи с чем, военный билет с указанной формулировкой ему выдать не имели право. Кроме того, административный истец ссылался на то, что он от военкомата не скрывался, служил в полиции и сотрудники военкомата могли его найти, считает, что не уклонялся от службы в армии. До достижения ему 

<

данные изъяты> ФИО1 прошел медосвидетельствование, признан годным к военной службе, однако, в связи с тем, что на момент рассмотрения призывной комиссией вопроса о направлении его в армию, истцу исполнилось 

<

данные изъяты>, ему было устно сказано на призывной комиссии, что он зачислен в запас. Более ничего ему сообщено не было. На основании изложенного, просил суд иск удовлетворить. 

Представители административного ответчика - ФКУ Военный комиссариат 

<

адрес> ФИО2 и ФИО3, представляющая также интересы привлеченного в судебном заседании к участию в деле в качестве заинтересованного лица - отдела военного комиссариата 

<

адрес> по 

<

данные изъяты> и 

<

адрес>м 

<

адрес> (полномочия проверены), в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменном отзыве. 

Представители административного ответчика и заинтересованного лица пояснили, что административный истец состоял в военном комиссариате на воинском учете, как гражданин, подлежащий призыву на военную службу. В соответствии с п.1.1 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по основаниям, предусмотренным п.п.1, 2, п.4 ст.23, ст.24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта РФ решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Пункт 1.1 ст.28 указанного Федерального закона введен в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №170-ФЗ. Административный истец, которому на время обучения в ВУЗе была предоставлена отсрочка от службы в армии, по окончании высшего учебного заведения уклонялся от службы в армии, в связи с чем, было возбуждено розыскное дело. ФИО1 прошел медкомиссию, когда ему до 

<

данные изъяты>. В связи с исполнением ему 27 лет, административный истец решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № зачислен в запас. Поскольку ФИО1 не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, на основании п.1.1 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», об этом было указано в протоколе заседания призывной комиссии. Кроме того, административный истец пропустил срок для обращения в суд с заявленными требованиями, поскольку первоначально военный билет с оспариваемой формулировкой он получил в мае 2017 года, обратившись в ОВККК по 

<

данные изъяты> и 

<

адрес>м 

<

адрес>. Справка истцу не выдавалась взамен военного билета, поскольку на момент зачисления ФИО1 в запас, еще не вступил в законную силу Приказ Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации и порядка проведения осмотров-конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учета».

На основании всего вышеизложенного, просили в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Представители административных ответчиков – призывной комиссии 

<

адрес> и ОВК по 

<

данные изъяты> и 

<

адрес>ов 

<

адрес> не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

С учетом мнения явившихся сторон, дело рассмотрено судом в отсутствие указанных лиц.

Суд, изучив доводы административного иска, выслушав административного истца, представителей административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании п.п. 8, 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч.1 ст.59 Конституции РФ, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Часть 2 этой же статьи Конституции РФ провозглашает, что гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с подп. «а» п.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Из содержания п.2 вышеуказанной статьи Федерального закона следует, что на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации (п.3 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ).

В силу положений п.1 ст.26, п.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ, призыв на военную службу организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах внутригородских и на территориях городов федерального значения. При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 1.1 статьи 28 Федерального закона №53-ФЗ «О воинский обязанности и военной службе», при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В соответствии с пунктом 34 раздела III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, регламентирующего порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона №53-ФЗ, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных), выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Из содержания приведенных выше правовых норм в их системном единстве следует, что гражданин может быть признан не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований, только в том случае, если он не проходил военную службу в установленные для призыва сроки после ДД.ММ.ГГГГ.

Указание нормы п.1.1 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» о непрохождении военной службы, не имея на то законных оснований, следует применять, учитывая, что нормы названного Федерального закона и Положения о призыве на военную службу не содержат правовых норм, которые бы наделяли призывника, состоящего на воинском учете, не имеющего отсрочки от военной службы или права на освобождение от военной службы, годного к военной службе, правом по собственной инициативе пройти военную службу, минуя мероприятия по призыву в соответствии с положениями ст.ст.22 - 31 вышеуказанного Федерального закона.

Никакого иного порядка поступления на военную службу по призыву, чем в порядке, установленном названными статьями Федерального закона, не предусмотрено.

Таким образом, положения п.1.1 ст.28 названного Федерального закона подлежат применению с учетом положений ст. ст. 22 - 31 данного Закона в целом.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», документами воинского учета, на основании которых ведется воинский учет и заполняются документы, указанные в пункте 27 настоящего Положения, являются: а) удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, - для призывников; б) военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета) - для военнообязанных.

В соответствии с абз.1 п.1 ст.10 Федерального закона «О воинский обязанности и военной службе», в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящие альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания) в военном комиссариате.

В соответствии с абз.4 п.1 ст.10 Федерального закона №53-ФЗ, пп.«г» п.50 раздела IX Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о воинском учете», граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны сообщать в двухнедельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы или должности, месте жительства в пределах муниципального образования.

В соответствии со ст.6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», решения Конституционного Суда Российской Федерации обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву" в связи с запросом Парламента Чеченской Республики», следует, что вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу.

Соблюдение прав и законных интересов гражданина, признанного не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, обеспечивается возможностью оспорить заключение призывной комиссии в суде, который при рассмотрении его заявления в порядке главы 25 ГПК Российской Федерации обязан исследовать по существу фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, поскольку иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, оказывалось бы существенно ущемленным (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.). В этом смысле оценка доказательств, позволяющих, в частности, определить наличие или отсутствие оснований для вынесения в отношении гражданина заключения о признании его не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, и отражение ее результатов в судебном решении выступает одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия и вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможность оценки этих доказательств произвольно и в противоречии с законом.

В соответствии с Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации и порядка проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учета», справка взамен военного билета является основным документом персонального воинского учета граждан, пребывающих в запасе, не проходивших военную службу, характеризующим его отношение к исполнению воинской обязанности. Бланк справки, взамен военного билета, является защищенной полиграфической продукцией уровня «В». Справка взамен военного билета оформляется и выдается гражданам Российской Федерации, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии.

Решением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №ВКАПИ15-39 п.9 указанной выше Инструкции, и приложение № к данной инструкции, в части установления формы №/у «Справка взамен военного билета», признаны не противоречащими федеральному закону. При этом указано, что само по себе установление Министерством обороны РФ определенных форм документов воинского учета не устанавливает новых прав или обязанностей граждан, а лишь является документальным отражением данных персонального воинского учета в вопросах, связанных с исполнением гражданами долга и обязанности по защите Отечества в соответствии со ст. 59 Конституции РФ. Выдача справки взамен военного билета не только не ограничивает право граждан состоять на воинском учете, но и является способом оформления гражданина при постановке на данный учет.

Как установлено судом по материалам дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоял на воинском учете в отделе ВККК по 

<

адрес> и 

<

адрес>м 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, до этого - на воинском учете в отделе ВККК по 

<

адрес> и 

<

адрес>м 

<

адрес>. В связи с обучением в ВУЗе, ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, согласно пп.«а» п.2 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», до ДД.ММ.ГГГГ. 

Как видно из личного дела призывника и копии паспорта административного истца, ФИО1 встал на регистрационный учет по адресу: 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. Согласно рапортам технического работника, повестку по указанному адресу ФИО1 вручить не удалось, поскольку призывник в данном доме не проживает. Согласно приказу военного комиссариата 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/у, ФИО1 признано считать уклоняющимся от мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

<

данные изъяты>, до достижения истцом 27-летия, ФИО1 прошел медосвидетельствование в призывной комиссии 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ, то есть, после исполнения ФИО1 

<

данные изъяты>, начальником отдела ВККК по 

<

данные изъяты> и 

<

адрес>м 

<

адрес> постановлено на основании пп. «а» п.1 ст.22 и п.1 ст.52 ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе», начальнику отделения ППГ на ВС снять с воинского учета призывника ФИО1, подготовить материалы на рассмотрение призывной комиссии для вынесения заключения о признании гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея законных оснований.

В соответствии с выпиской из протокола призывной комиссии 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 (категория годности А ПП-1), зачислен в запас. Кроме того, указано, что согласно п.1.1 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Сведений о вручении административному истцу данного документа в 

<

данные изъяты>, суду не представлено. 

Как следует из пояснения административного истца, а также представленных по делу документов, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ снялся с учета по адресу: 

<

адрес>, и был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОВККК по 

<

данные изъяты> и 

<

адрес>м 

<

адрес> с заявлением о выдаче воинского билета, в связи с достижением ему 

<

данные изъяты>. Военный билет выдан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, с отметкой «не служил». Из учетной карточки, составленной ОВККК по 

<

адрес> и 

<

адрес>м 

<

адрес>, на имя ФИО1, указано, что истец не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. 

Доказательств того, было ли данное указание вписано в выданный истцу военный билет, или нет, суду не представлено – представлена копия первого листа военного билета, выданного на имя ФИО1, ОВККК по 

<

данные изъяты> и 

<

адрес>м 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снялся с регистрационного учета по указанному выше адресу и был зарегистрирован в 

<

данные изъяты> в 

<

адрес> (отметки в паспорте нет) в ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время, истец проживает по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>

В период регистрации в 

<

адрес>, ФИО1 обратился в ОВК по 

<

данные изъяты> и 

<

адрес>м 

<

адрес> с заявлением по вопросу постановки на воинский учет и получения дубликата военного билета. Отделом военного комиссариата в адрес ОВККК по 

<

данные изъяты> и 

<

адрес>м 

<

адрес> направлен запрос о предоставлении копии учетной карточки к военному билету и копии алфавитной книги призывников 

<

данные изъяты>. На данный запрос ОВККК по 

<

данные изъяты> и 

<

адрес>м 

<

адрес> предоставил ОВК по 

<

данные изъяты> и 

<

адрес>м 

<

адрес> копию учетной карточки на ФИО1 к военному билету № №, в которой указано что истец не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Военный билет выдан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. В п.6 военного билета указано, что ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией ОВККК по 

<

данные изъяты> и 

<

адрес>м 

<

адрес> он зачислен в запас, как не прошедший военную службу, не имея на то законных оснований.

С административным иском ФИО1 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая ходатайство представителей административного ответчика и заинтересованного лица о применении последствий пропуска срока для обращения в суд, суд учитывает следующие обстоятельства.

В силу положений ст.219 КАС РФ (п.п.1, 7, 8), если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Поскольку из представленных сторонами документов не усматривается, что решение призывной комиссии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, было вручено административному истцу сразу после его вынесения, а также позднее указанной истцом даты, и не представлены доказательства того, что военный билет, первоначально выданный ФИО1 ОВККК по 

<

данные изъяты> и 

<

адрес>м 

<

адрес>, содержал оспариваемую истцом формулировку, оснований для признания того, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд, установленный ст.219 КАС РФ, у суда не имеется. Кроме того, ФИО1 оспариваются действия отдела Военного комиссариата 

<

адрес> по 

<

данные изъяты> и 

<

адрес>м 

<

адрес> по выдаче ему военного билета с указанием «зачислен в запас, как не прошедший военную службу, не имея на то законных оснований», который выдан ему 

<

данные изъяты> в связи с чем, срок в этой части истцом не пропущен.

Вместе с тем, суд, анализируя указанные выше обстоятельства дела, в их совокупности и взаимосвязи, приходит к выводу о том, что требования административного истца о признании незаконным решения призывной комиссии не подлежат удовлетворению. 

Оспаривая действия призывной комиссии 

<

адрес> в части указания в решении от ДД.ММ.ГГГГ, принятого в отношении истца, «зачислен в запас, как не прошедший военную службу, не имея на то законных оснований», ФИО1 ссылается на то, что данная формулировка не могла быть указана административным ответчиком, поскольку на момент вынесения решения Приказ Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ не действовал, в соответствии с Приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), применяется и указывается формулировка в решении призывной комиссии «зачислен в запас «не служил».

Однако, данные доводы административного истца основаны на неправильном толковании действующего законодательства. Действительно, указанный ФИО1 Приказ Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации и порядка проведения осмотров-конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учета» на дату вынесения призывной комиссией решения от ДД.ММ.ГГГГ, не вступил в законную силу. Вместе с тем, п.1.1 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в соответствии с которым, при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет, призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, введен в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №170-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ и распространяет свое действие на граждан, которые не проходили военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом состояли (обязаны были состоять) на воинском учете и подлежали призыву на военную службу.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание тот факт, что каких-либо решений об освобождении либо об отсрочке от призыва на военную службу в отношении ФИО1 после окончания им высшего учебного заведения не принималось, оснований для освобождения ФИО1 от призыва на военную службу, предусмотренных статьями 23 и 24 Федерального закона №53-ФЗ, не имелось; в военкомат истец явился для прохождения медосвидетельствования 

<

данные изъяты>, когда еще подлежал призыву на воинскую службу, однако был зачислен в запас, поскольку на дату рассмотрения призывной комиссией вопроса о его призыве, истцу исполнилось 

<

данные изъяты>, суд приходит к выводу о том, что решение призывной комиссии является законным и обоснованным. Доказательств обратного административным истцом не представлено.

Доводы истца о том, что он от призыва не уклонялся, служил в полиции, и заинтересованное лицо его не искало, а также, что ему не вручались повестки о необходимости явки на призывную комиссию, не могут являться основанием для признания оспариваемого решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обоснованным. Доказательств наличия обстоятельств, исключающих возможность призыва на военную службу, начиная с 

<

данные изъяты>, истец не представил. Кроме того, факт регистрации истца по 

<

адрес>, и его фактическое непроживание в данном доме, подтверждается материалами дела, и самим ФИО1 не оспаривался. 

Разрешая требования об обязании административного соответчика - отдела Военного комиссариата 

<

адрес> по Боготольскому и 

<

адрес>м 

<

адрес> изменить формулировку (запись): «зачислен в запас, не прошедший военную службу, не имея на то законных оснований» на формулировку (запись): зачислен в запас «не служил» в военном билете ФИО1, суд принимает во внимание следующее.

Как следует из приведенных выше положений действующего законодательства, в настоящее время справка взамен военного билета является основным документом персонального воинского учета граждан, пребывающих в запасе, не проходивших военную службу, характеризующим его отношение к исполнению воинской обязанности. 

Поскольку на момент вынесения решения призывной комиссией 

<

адрес> в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Приказ Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № еще не действовал, истцу подлежал выдаче военный билет, с указанием в нем решения призывной комиссии, принятого в отношении данного призывника. 

Так как судом оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии признано законным и обоснованным, оснований для возложения на ОВК по 

<

данные изъяты> и 

<

адрес>м 

<

адрес> обязанности по внесению указанных ФИО1 изменений в формулировку (запись) в военном билете, не имеется.

Таким образом, административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии 

<

адрес>, отделу Военного комиссариата 

<

адрес> по 

<

данные изъяты> и 

<

адрес>м 

<

адрес>, ФКУ Военный комиссариат 

<

адрес> об оспаривании решения призывной комиссии, обязании изменить формулировку в военном билете, подлежит оставлению без удовлетворения в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 

<

данные изъяты> к призывной комиссии 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> 

<

адрес> по 

<

данные изъяты> и 

<

адрес>м 

<

адрес>, ФКУ Военный комиссариат 

<

адрес> об оспаривании решения призывной комиссии, обязании изменить формулировку в военном билете, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд в течение месяца, с даты вынесения решения суда в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд 

<

адрес>.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья Т.А. Лузганова