Дело № 2-3429/2025

УИД №34RS0006-01-2025-004675-85

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Волгоград 21 октября 2025 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Пустовой А.Г.

при секретаре Кошелевой Ю.Ю., 

с участием:

старшего помощника прокурора Советского района г. Волгограда Калачёвой О.В.,

представителя ответчика Комитета здравоохранения Волгоградской области ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского район г.Волгограда, действующего в интересах ФИО2, к комитету здравоохранения Волгоградской области о понуждении к обеспечению лекарственными препаратами, возмещении расходов на приобретение лекарственных препаратов, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Советского район г.Волгоград, действующий в интересах ФИО2, обратился в суд к комитету здравоохранения Волгоградской области о понуждении к обеспечению лекарственными препаратами, возмещении расходов на приобретение лекарственных препаратов, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Советского района г. Волгограда рассмотрено обращение инвалида II группы ФИО2 о нарушениях законодательства в сфере льготного лекарственного обеспечения. Проверкой установлено, что ФИО2 наблюдается в ГУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи № 7» с диагнозом: иные данные.

Установлено, что 01.07.2025 ФИО2 выписаны льготные рецепты на лекарственные препараты: иные данные, однако своевременно ФИО2 данными лекарственными препаратами не обеспечен, часть рецептов до настоящего времени находятся на отсроченном обеспечении.

В связи с несвоевременным обеспечением инвалида жизненно необходимыми лекарственными препаратами, ФИО2 за счет собственных средств приобретены: 14.07.2025 года препарат Урсодезоксихолевая кислота стоимостью 1470,30 руб., 15.07.2025 препарат Омепразол стоимостью 139 руб., а всего на сумму 1609,30 руб.

Непринятие Комитетом мер по своевременному обеспечению ФИО2 лекарственными препаратами повлекло нарушение права последнего на получение бесплатной медицинской помощи.

Просит обязать комитет здравоохранения Волгоградской области обеспечить ФИО2, дата г.р., лекарственными препаратами Омепразол иные данные до отмены терапии по медицинским показаниям.

Взыскать с Комитета здравоохранения Волгоградской области в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., понесенные расходы на приобретение лекарственных препаратов в размере 1609,30 рублей, компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

Старший помощник прокурора Советского района г. Волгограда Калачёва О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно.

Представитель ответчика - Комитета здравоохранения Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части, исходя из следующего.

Частью 1 ст. 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 основными принципами охраны здоровья являются приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья, доступность и качество медицинской помощи.

Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Исходя из п. 5 ст. 10 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3, доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе, предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее- Федеральный закон № 323-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся, в том числе защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья, а также организация обеспечения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями.

Часть 3 ст. 80 Федерального закона № 323-ФЗ предусматривает, что при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан, в том числе оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

Прокуратурой Советского района г.Волгорада по обращению ФИО2 проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья граждан и лекарственном обеспечении.

В ходе проверки установлено, что с 2021 года ФИО2 наблюдается в ГУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи № 7» (далее - ГУЗ «КБ № 7») с диагнозом: Цирроз печени. Имеет II группу инвалидности, является федеральным льготником.

Как следует из письма комитета здравоохранения Волгоградской области от 15.07.2025 № 14-17-2766РФД ФИО2 назначены следующие лекарственные препараты: Омепразол 20 мг по 1 таб. 1 раз/сутки; Панкреатин 10 000 ЕД по 1 таб. 3 раза/сутки; ФИО3 400 мг по 1 таб. 2 раза/сутки; Фосфолипиды+Глицирризиновая кислота 300 мг+65 мг по 1 капс. 3 раза/сутки; Урсодезоксихолевая кислота 500 мг по 1 капе. 2 раза/сутки; Гликопиррония бромид 50 мкг по 1 капе. 1 раз/сутки; Тиотропия бромид 2,5 мкг по 2 вдоха 1 раз/сутки, утром.

01.07.2025 ФИО2 выписаны льготные рецепты на лекарственные препараты: Омепразол, Панкреатин, ФИО3, Фосфолипиды+Глицирризиновая кислота, Урсодезоксихолевая кислота; 02.07.2025 на лекарственный препарат Тиотропия бромид, 15.07.2025 на лекарственные препараты: Омепрозол, Урсодезоксихолевая кислота.

При этом, ФИО2 своевременно данными лекарственными препаратами обеспечен не был, часть рецептов находятся на отсроченном обеспечении.

В связи с несвоевременным обеспечением инвалида жизненно необходимыми лекарственными препаратами, ФИО2 за счет собственных средств приобретены: 14.07.2025 препарат Урсодезоксихолевая кислота стоимостью 1470,30 руб., 15.07.2025 препарат Омепразол стоимостью 139 руб., а всего на сумму 1609,30 руб.

Пунктом 8 статьи 6.1. Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» за инвалидами закреплено право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Отсутствие данных лекарственных препаратов свидетельствует о ненадлежащем выполнении комитетом здравоохранения Волгоградской области своих обязанностей по организации обеспечения граждан лекарственными препаратами и нарушает права ФИО2 на получение бесплатной медицинской помощи.

В соответствии с п. 11 Порядка Комитет здравоохранения осуществляет, в частности, следующие функции: проводит мониторинг реализации прав граждан на обеспечение необходимыми лекарственными препаратами, формирует отчетную документацию по организации обеспечения граждан необходимыми лекарственными препаратами; организует информационное взаимодействие с медицинскими организациями, аптечными организациями и организацией, оказывающей услуги хранения, учета, доставки и отпуска необходимых лекарственных препаратов, в целях лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области, при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях (далее именуются - логистические услуги); контролирует обеспечение граждан необходимыми лекарственными препаратами; организует Экспертный совет по обеспечению необходимыми лекарственными препаратами отдельных категорий граждан, утверждает состав и положение об Экспертном совете по обеспечению необходимыми лекарственными препаратами отдельных категорий граждан.

В силу постановления Губернатора Волгоградской области от 24.11.2014 № 152 «Об утверждении Положения о комитете здравоохранения Волгоградской области», комитет здравоохранения Волгоградской области организует на территории Волгоградской области в соответствии с действующим законодательством обеспечение отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и специализированными продуктами лечебного питания (и.2.1.17); осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, субсидий и субвенций федерального бюджета, выделяемых на решение вопросов, отнесенных к ведению комитета (2.1.39); создает в необходимых случаях совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы) для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Комитета (2.1.45).

Нуждаемость ФИО2 в применении показанных ему лекарственных препаратов по жизненным показаниям не опровергалась участниками процесса.

Анализ установленных по делу фактических обстоятельств и правовая оценка представленных суду доказательств, позволяют суду сделать вывод о том, что ФИО2 нуждается по жизненным показаниям в применении вышеназванных лекарственных препаратов, имеет право на бесплатное обеспечение данными препаратами за счет средств бюджета Волгоградской области.

Доказательств того, что Комитетом здравоохранения Волгоградской области организовано бесперебойное обеспечение ФИО2. жизненно важными лекарственными препаратами, в необходимом ему количестве, не ставящем под угрозу жизнь и здоровье инвалида, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах суд полагает подлежащими удовлетворению требования истца об обязании Комитета здравоохранения Волгоградской области организовать своевременное обеспечение инвалида ФИО2, лекарственными препаратами Омепразол иные данные до отмены терапии по медицинским показаниям.

В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Статьей 16 ГК РФ установлено, что убытки, причиненные гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно положениям ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим-Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет субъекта РФ, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п.3 ст. 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В виду данных обстоятельств, суд считает исковые требования о возмещении расходов на приобретение лекарственных препаратов обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку ФИО2 по обращению за выдачей лекарственного препарата по рецепту не был обеспечен лекарственным препаратом, что привело к нарушению его прав со стороны Комитета здравоохранения Волгоградской области. Несение расходов на приобретение лекарственного препарата связано с несвоевременным обеспечением комитетом здравоохранения Волгоградской области и понесены в связи с чем взыскивает с ответчика в пользу истца расходы на приобретение лекарственного препарата в размере 1609,30 рублей.

В соответствии со ст.151 ГК РФ - если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Необходимо также учитывать требования ст.1101 ГК РФ, предусматривающей, что компенсация морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера денежной компенсации морального вреда должны учитываться обстоятельства дела, материальное положение сторон, а также требования разумности и справедливости.

К условиям, влекущим применение компенсации морального вреда, относятся противоправные действия, наличие самого морального вреда, причинная связь между противоправным поведением и моральным вредом, вина нарушителя. 

Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание характер причинённых истцу нравственных страданий. 

Суд соглашается с доводами истца, что действиями ответчика, связанными с необеспечением ФИО2 лекарственными средствами, последнему был причинен моральный вред.

Исходя из требований разумности и справедливости, суд взыскивает с ответчика комитета здравоохранения Волгоградской области в пользу истцов компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 191-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Советского район г.Волгограда, действующего в интересах ФИО2, к комитету здравоохранения Волгоградской области о понуждении к обеспечению лекарственными препаратами, возмещении расходов на приобретение лекарственных препаратов, взыскании компенсации морального вреда - удовлетворить частично.

Обязать комитет здравоохранения Волгоградской области обеспечить ФИО2, дата г.р., лекарственными препаратами иные данные до отмены терапии по медицинским показаниям.

Взыскать с комитета здравоохранения Волгоградской области в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., понесенные расходы на приобретение лекарственных препаратов в размере 1609,30 рублей, компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора Советского район г.Волгограда, действующего в интересах ФИО2, к Комитету здравоохранения Волгоградской области о взыскании компенсации морального вреда в большем размере - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья А.Г. Пустовая

Мотивированный текст решения суда изготовлен 6 ноября 2025 года.

Судья А.Г. Пустовая