Дело № 2 – 174 

24 августа 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Леоновой Л.А.

при секретаре Амировой Е.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумиха 24 августа 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением. В процессе рассмотрения дела изменила исковые требования, указала, что 01.03.2016 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, к которому приложила все документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы. Решением ГУ-УПФР в Шумихинском районе от 16.03.2016 № 91 в назначении страховой пенсии по старости ей отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности требуемого стажа (7 лет 6 месяцев) на соответствующих видах работ на момент обращения. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости не включены периоды с 23.03.2009 по 31.12.2012, с 01.01.2013 по 31.12.2013, с 01.01.2014 по 31.12.2014, с 01.01.2015 по 31.12.2015, с 19.01.2016 по 31.03.2016 в качестве лаборанта контроля воды, почвы и донных отложений в войсковой части № 92746, т.к. они не подтверждены справками, уточняющими характер работы или особые условия труда и сведениями персонифицированного учета. Истец с данным отказом не согласна, т.к. записями в трудовой книжке подтверждено, что она в указанные периоды работала в должности лаборанта контроля воды, почвы и донных отложений в войсковой части 92746. Считает, что ее вины в ненадлежащем исполнении работодателем обязанностей по предоставлению сведений о льготном стаже в пенсионный орган нет. В соответствии со своими должностными обязанностями она непосредственно занималась приемкой пробы воздуха, воды, почвы, донных отложений с применением химических реактивов, проведением анализа данных проб с занесением результатов в журнал Количественно-химического анализа, обрабатывала лабораторную посуду. Указывает, что она выполняла работы с химическим оружием, которые относятся к работам с вредными условиями труда, по первой группе работ в полном объеме. Работала в спорный период в войсковой части 92746 в течение полного рабочего дня, выполняя работу, предусмотренную пп. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Также указывает, что на территории войсковой части 70855-1207 объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 92746) мониторинг окружающей среды проводит центральная лаборатория, в состав которой входит лаборатория мониторинга окружающей среды (лаборатория МОС осуществляет мониторинг окружающей среды на территории объекта, СЗЗ и ЗЗМ, осуществляет отбор проб и анализ проб), в которой работала истец. Основными задачами лаборатории МОС являются проведение работ по отбору проб, подготовке проб и количественному химическому анализу согласно утвержденной области аккредитации в целях экологического мониторинга. В состав лаборатории МОС входит группа передвижных лабораторий контроля воды, почвы и донных отложений и контроля воздушной среды. Штатными расписаниями объекта по уничтожению химического оружия «Щучье», утвержденными 08.12.2012, 23.12.2014, 25.12.2015, для передвижной лаборатории контроля воды, почвы и донных отложений предусмотрена штатная единица «лаборант», в связи с чем считает, что спорые периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Просит признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда в Шумихинском районе № 91 от 01.03.2016 об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ГУ-УПФР в Шумихинском районе включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 23.03.2009 по 31.12.2012, с 01.01.2013 по 31.12.2013, с 01.01.2014 по 31.12.2014, с 01.01.2015 по 31.12.2015, с 19.01.2016 по 31.03.2016 в качестве лаборанта контроля воды, почвы и донных отложений в войсковой части 92746 и назначить пенсию досрочно с даты обращения с 01.03.2016, взыскать расходы по оплате юридических услуг в размере 3 000 рублей. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие с участием представителя ФИО2 

Ранее в судебном заседании на измененных исковых требованиях настаивала, пояснила, что в спорные периоды она работала лаборантом контроля воды, почвы и донных отложений передвижной лаборатории, которая находилась в «грязной» зоне завода, проводила анализы воздуха, воды, почвы, донных отложений, работала с реактивами, кислотами, щелочами. Она делала анализы воздуха на содержание в нем бензопирена с применением растворов. Она пробы не отбирала, кроме единичных случаев, делала только анализы. Пробы отбирали другие специалисты в технической зоне, где хранились снаряды. В лабораторию, где она работала, пробы привозили. Работала она по сменам, с 8 часов утра до 20 часов вечера, на следующий день с 20 часов вечера до 8 часов утра, затем два дня выходных. В течение всего рабочего дня она была занята работой с токсичными химикатами, на выполнение другой работы ее не отвлекали. При работе она использовала средства защиты – респиратор, фартук специальный защитный, нарукавники. Анализы она проводила в вытяжном шкафу в лаборатории. Перед каждой сменой она проходила инструктаж по технике безопасности на рабочем месте, об этом делалась отметка в журналах. После смены обязательно нужно было принять душ. За работу с химическим оружием, кислотами, щелочами, реактивами у нее была доплата к заработной плате. Выдавали молоко за вредность, было организовано бесплатное питание в столовой. Устроившись на работу, она проходила двухнедельные курсы в г. Магнитогорске. Непосредственно с химическим оружием, содержащим отравляющие газы, работали другие специалисты, она работала с вредными реактивами. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании измененные исковые требования поддержал, пояснил, что факт работы истца на заводе по уничтожению химического оружия подтвержден записями в трудовой книжке. Она каждый день проходила инструктаж, получала доплату за вредность. В должностные обязанности истца входило проведение анализов проб воды, воздуха, почвы и донных отложений на наличие в них зарина, зомана и Vx. 

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что для назначения досрочной трудовой пенсии по старости помимо трудовой книжки необходимы уточняющие справки, выдаваемые работодателем, которые подтверждают особые условия труда, предусмотренные Списком № 1 и Списком № 2. Также особые условия труда должны подтверждаться сведениями индивидуального персонифицированного учета. Истцом ФИО1 в Пенсионный фонд ничего кроме трудовой книжки не представлено. Уточняющую справку работодатель ей не выдал. По сведениям индивидуального персонифицированного учета код льготы у истца не указан. Кроме того, работодатель не уплачивал дополнительные страховые взносы на финансирование страховой части трудовой пенсии истца в спорные периоды. Поэтому комиссия не включила спорные периоды в специальный стаж истца. В данном случае значение имеет не наименование профессии истца, а условия ее работы. Работу с химическими веществами в течение не менее 80 % рабочего времени должен подтвердить работодатель. По Списку № 1 женщины идут на пенсию в 45 лет при наличии специального стажа 7 лет 6 месяцев, за каждый полный год работы снижается пенсионный возраст на один год. Если считать, что истец имеет специальный стаж 6 лет, то право на пенсию у нее возникнет только в 49 лет. На момент обращения в Пенсионный фонд право на пенсию у нее еще не возникло. 

В представленных в суд отзыве и дополнительном отзыве на исковое заявление представитель ответчика указал, что согласно записям в трудовой книжке истца, она была принята во всех периодах работы лаборантом контроля воды, почвы и донных отложений в войсковую часть 92746. Списками № 1 и № 2 наименование данной должности не предусмотрены. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета истца код льготы, подтверждающий работу в особых условиях труда, не указан, справок, подтверждающих занятость в течение полного рабочего дня в особых условиях труда, также не представлено. При таких обстоятельствах у комиссии не имелось оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца. Из показаний третьего лица, являющегося работодателем истца, справки уточняющие характер работы и занятость полный рабочий день, как и указание кода льготы в индивидуальных сведениях, не указывались ввиду того, что ФИО1 не была занята полный рабочий день работой, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Кроме того, действующим законодательством предусмотрен дополнительный тариф страховых взносов, который применяется с 01.01.2013 для страхователей, производящих выплаты физическим лицам, в отношении работ, указанных в пп. 2-18 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (с 01.01.2015 в пп. 2-1 ФЗ «О страховых пенсиях»). Уплата дополнительного тарифа страховых взносов не зависит от наличия либо отсутствия аттестации рабочих мест. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица уплата дополнительного тарифа в отношении истца с 2013 года не производилась, истцом требования к работодателю об уплате дополнительного тарифа, предоставлении сведений персонифицированного учета с указанием кода особых условий труда не предъявлены. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме. 

Представитель третьих лиц ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)», филиала ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» - 1207 объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 92746) ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что истец ФИО1 работала в лаборатории мониторинга окружающей среды, которая проводила анализы на наличие вредных веществ. Цель этой лаборатории состоит в том, чтобы определять, влияет ли выброс, который происходит при технологическом процессе уничтожения химического оружия, на окружающую среду. Пробы почвы, воздуха, донных отложений отбираются в санитарно-защитной зоне, расположенной на расстоянии 30 км. от объекта. Целью отбора данных проб является выявление каких-либо вредных веществ, которые могут возникнуть при выбросе. Истец проводила согласно методикам соответствующий анализ, не получая стандарты отравляющих веществ. С данными стандартами, которые засекречены, работают лаборатории производственного контроля безопасности. Истец в данной лаборатории не работала. В 2013 году Пенсионный фонд указал, какие должности завода подходят для начисления дополнительного тарифа для назначения досрочной пенсии, в том числе работники цехов и производств, непосредственно занятые в производствах, перечисленных в Списке № 1, за исключением занятых на выполнении графического анализа. К таким лабораториям относится лаборатория производственного контроля безопасности. 

В письменном отзыве на исковое заявление указал, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости могут пользоваться рабочие, руководителя и специалисты, непосредственно занятые полный рабочий день во вредных условиях труда, что должно подтверждаться документально. Если работник не занят на видах работ с особыми условиями труда, поименованными в пп. 1-18 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 (с 01.01.2015 – в п. 1-18 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400), страховые взносы в пользу этого работника не начисляются независимо от класса условий труда, установленного в отношении его рабочего места по результатам специальной оценки условий труда. Наличие в аттестационных картах рабочего места по условиям труда ссылки на право досрочного назначения трудовой пенсии на основании Списка № 1 или Списка № 2 (с условием, что должность работника подпадает под эти списки) не подтверждает непосредственную занятость работника полный рабочий день во вредных условиях труда. К тому же в представленной карте специальной оценки условий труда № 398 в строке 030 - оценка условий труда по вредным (опасным) факторам, химический фактор не оценивался. Право на досрочную пенсию истец не имеет, начисление и уплата дополнительных страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не производились. Также истцом не представлены документы, подтверждающие занятость в течение полного рабочего дня с отравляющими веществами. Учитывая изложенное, просит в удовлетворении исковых требований отказать. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 этого же Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшими положениями ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Согласно разъяснению Министерства труда Российской Федерации по согласованию с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации (Постановление Минтруда РФ от 23.10.1992г. № 26) по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать: рабочим, руководителям и специалиста, включая работников научно-исследовательских подразделений и полигонов, непосредственно занятых полный рабочий день с токсичными химикатами и их прекурсорами, в том числе на работах по уничтожению химического оружия и защите от него, вне зависимости от того, на каких предприятиях, в организациях и учреждениях производятся указанные работы, как работникам, занятым в специальных производствах (включая очистку цистерн, емкостей, мойку, ремонт и обработку тары по спецпроизводствам и из-под токсических веществу) и в лабораториях с химическими спецвеществами (раздел VIII, подраздел I).

Перечень токсичных химикатов, относящихся к отравляющим веществам, содержится в распоряжении Правительства Российской Федерации от 05.04.2011г. № 484-р «Об утверждении перечня токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию.

Таким образом, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по рассматриваемому основанию могут пользоваться рабочие, руководители и специалисты непосредственно занятые полный рабочий день с токсичными химикатами, что должно подтверждаться документально.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, 

<

Дата> рождения, 01.03.2016 обратилась к ответчику ГУ-УПФР в Шумихинском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФР в Шумихинском районе от 16.03.2016 № 91 в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ истцу было отказано по причине отсутствия необходимого стажа. 

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 16.03.2016 № 91 истцу в соответствующий стаж не включены периоды работы: с 23.03.2009 по 31.12.2012, с 01.01.2013 по 31.12.2013, с с 01.01.2014 по 31.12.2014, с 01.01.2015 по 30.09.2015 в качестве лаборанта контроля воды, почвы и донных отложений в войсковой части 92746, т.к. данные периоды работы не подтверждены справками, уточняющими характер работы или особые условии труда, и сведениями персонифицированного учета. 

Согласно записям в трудовой книжке, представленным в материалы дела трудовым договорам и дополнительному соглашению, истец ФИО1 работала в филиале «Войсковая часть 92746» Федерального бюджетного учреждения «Войсковая часть70255» (филиал Федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасности хранения и уничтожения химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855)» - 1207 объекте по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 92746):

- 23.03.2009 принята лаборантом по IV группе тарифных ставок в передвижную лабораторию контроля воды, почвы и донных отложений;

- 31.12.2012 уволена по соглашению сторон;

- 01.01.2013 принята лаборантом по IV группе тарифных ставок в передвижную лабораторию контроля воды, почвы и донных отложений;

- 31.12.2013 уволена в связи с истечением срока трудового договора;

- 01.01.2014 принята лаборантом по IV группе тарифных ставок в передвижную лабораторию контроля воды, почвы и донных отложений;

- 31.12.2014 уволена в связи с истечением срока трудового договора;

- 01.01.2015 принята лаборантом по IV группе тарифных ставок в передвижную лабораторию контроля воды, почвы и донных отложений;

- 31.12.2015 уволена в связи с истечением срока трудового договора;

- 19.01.2016 принята лаборантом по IV группе тарифных ставок в передвижную лабораторию контроля воды, почвы и донных отложений;

- 31.03.2016 уволена в связи с истечением срока трудового договора.

В трудовом договоре от 23.03.2009 указана продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска - 28 календарных дней. Продолжительность рабочей недели не указана. Установлен сменный режим работы. Также в трудовом договоре указаны дополнительные условия договора, связанные со спецификой труда: при допуске работника ко второй группе работ с химическим оружием продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска увеличивается до 49 календарных дней, а продолжительность рабочей недели сокращается до 36 часов, при допуске к первой группе работ с химическим оружием продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска увеличивается до 56 календарных дней, а продолжительность рабочей недели сокращается до 24 часов.

В трудовом договоре № 5252 от 01.01.2013 указано, что ФИО1 установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (без указания конкретной продолжительности рабочей недели или рабочего дня (смены)), продолжительность отпуска не указана. Режим работы: пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями: суббота и воскресенье. 

В трудовых договорах № 6669 от 01.01.2014, № 8515 от 01.01.2015, № 9920 от 19.01.2016 указано, что ФИО1 установлены нормальная продолжительность рабочего времени, сменный режим работы, продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска - 28 календарных дней. Также имеются дополнительные условия договора, связанные со спецификой труда: при допуске работника к работам с химическим оружием, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени (без указания конкретной продолжительности рабочей недели или рабочего дня (смены)), при допуске работника ко второй группе работ с химическим оружием продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска увеличивается до 49 календарных дней, при допуске к первой группе работ с химическим оружием продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска увеличивается до 56 календарных дней.

Представленными трудовыми договорами должностные обязанности истца не определены, отсутствует указание на наличие или отсутствие на рабочем месте вредных и (или) опасных условий труда, не указана группа выполняемых работ с химическим оружием.

Согласно «Положению о филиале федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» - 1207 объекте по хранению и уничтожению химического оружия (войсковой части 92746), утвержденному приказом начальника Федерального управления по безопасному хранению и уничтожению химического оружия 2012 год, № 105, предметом деятельности филиала (в дальнейшем — 1207 объект УХО) является выполнение работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.05.1997 № 76-ФЗ «Об уничтожении химического оружия»:

химическое оружие - в совокупности или в отдельности токсичные химикаты, боеприпасы и устройства, специально предназначенные для смертельного поражения или причинения иного вреда за счет токсических свойств токсичных химикатов, высвобождаемых в результате применения таких боеприпасов и устройств, а также оборудование, специально предназначенное для использования непосредственно в связи с применением указанных боеприпасов и устройств;

уничтожение химического оружия - процесс необратимого преобразования токсичных химикатов, боеприпасов и устройств, оборудования в целях приведения в состояние, не пригодное для использования в качестве химического оружия;

перевозка химического оружия - перемещение химического оружия на специальном автомобильном или железнодорожном транспорте от объекта по хранению химического оружия до объекта по уничтожению химического оружия;

объект по хранению химического оружия - совокупность специально выделенной и охраняемой территории, на которой постоянно находится химическое оружие, и основных и вспомогательных зданий и сооружений, предназначенных для его хранения;

объект по уничтожению химического оружия - совокупность специально выделенной и охраняемой территории и основных и вспомогательных зданий и сооружений, предназначенных для уничтожения химического оружия, хранения, утилизации и захоронения отходов, образующихся в процессе уничтожения химического оружия.

Мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг) на объекте по хранению и уничтожению химического оружия - это комплексная система слежения, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды и предупреждения о создающихся критических ситуациях, вредных и опасных для здоровья людей и других живых организмов.

Мониторинг окружающей среды на объекте по хранению и уничтожению химического оружия должен охватывать как рабочие места и промышленную площадку, так и зоны, попадающие под техногенное влияние объекта (санитарно-защитная зона и зона защитных мероприятий).

В соответствии с ГОСТ Р 8.639-2008 «Метрологическое обеспечение уничтожения химического оружия» санитарно-защитная зона (далее - СЗЗ) - территория, отделяющая объект химического разоружения, расположенный в населенном месте, от ближайших жилых домов или зданий общественного назначения, предназначенная для ослабления воздействия на население промышленных выбросов и других неблагоприятных факторов.

Зона защитных мероприятий (далее - ЗЗМ) - территория вокруг объекта химического разоружения, предназначенная для осуществления специального комплекса мероприятий, направленных на обеспечение коллективной и индивидуальной защиты граждан, защиты окружающей среды от возможного воздействия токсичных химикатов вследствие возникновения чрезвычайных ситуаций.

Требования к проведению производственного экологического контроля на объекте по хранению и уничтожению химического оружия и мониторингу окружающей среды в зоне его влияния установлены «Регламентом производственного контроля и мониторинга окружающей среды в санитарно-защитной зоне и зоне защитных мероприятий объекта по уничтожению химического оружия «Щучье», утвержденным руководителем Филиала «Войсковая часть 92746» ФБУ «Войсковая часть 70855» Г. 10.10.2010 (далее - Регламент). Регламент включает:

- регламент проведения производственного лабораторного экологического контроля на объекте по хранению и уничтожению химического оружия, которому подлежат выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, объекты размещения отходов, подземные воды в наблюдаемых скважинах, атмосферный воздух, почва, снежный покров на промышленной площадке, стоки в водоемы;

- регламент проведения производственного лабораторного экологического мониторинга в санитарно-защитной зоне и зоне защитных мероприятий, которому подлежат атмосферный воздух, почва, снежный покров, природные воды, донные отложения.

В соответствии с Регламентом объектами контроля на территории (промплощадке, арсенала, АХТ, п. Плановый, ЖКС) объекта УХО являются: выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду; сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду; объекты размещения отходов; вода из наблюдательных скважин; почвенный покров; атмосферный воздух; дренажная вода; снежный покров.

Объектами мониторинга в санитарно-защитной зоне и в зоне защитных мероприятий объекта УХО являются: атмосферный воздух; почвенный покров; снежный покров; поверхностные воды; донные отложения (иловые осадки).

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 05.04.2001 № 484-р зарин, зоман, Vx предусмотрены в перечне токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию.

В соответствии с ГОСТ Р 8.639-2008 отравляющее вещество - токсичный химикат, предназначенный для снаряжения средств боевого применения (боеприпасов, устройств, приборов и др.). В перечень отравляющих веществ, подлежащих уничтожению в Российской Федерации, входят зарин, зоман, Ух, люизит, иприт.

Согласно «Положению об аккредитованной лаборатории мониторинга окружающей среды войсковой части 92746», утвержденному командиром войсковой части 92746 Г. 04.07.2012, «Положению об аккредитованной лаборатории мониторинга окружающей среды», утвержденному ВриО руководителя войсковой части 92746 О. в 2014 году, лаборатория мониторинга окружающей среды (далее - лаборатория МОС) входит в состав войсковой части 92746 и образована в целях получения аналитической информации по содержанию общепромышленных и специфических загрязняющих веществ (зарина, зомана, вещества типа Vx) и сопутствующих соединений в реакционных массах процессов детоксикации, битумно-солевых массах, растворах дегазационных, в атмосферном воздухе на границе СЗЗ, ЗЗМ, промышленной площадке, в промышленных выбросах в атмосферу, в почве, донных отложениях, в поверхностных, сточных, промывных оборотных водах, атмосферных осадках, снежном покрове, смывах с поверхностей технологического оборудования, входного контроля реагентов, используемых в технологическом процессе.

Основными задачами лаборатории МОС являются проведение работ по пробоотбору, пробоподготовке и количественному химическому анализу согласно утвержденной области аккредитации в целях экологического мониторинга, входному контролю, контролю промышленной безопасности и контролю экологических нормативов войсковой части 92746. 

В состав лаборатории МОС входят четыре группы: передвижных лабораторий; пробоотбора; контроля отравляющих веществ; контроля общепромышленных загрязнений.

Штатными расписаниями объекта УХО «Щучье», утвержденными 08.12.2012, 25.11.2013, 23.12.2014, 25.12.2015 для передвижной лаборатории контроля воды, почвы и донных отложений предусмотрены штатные единицы «инженер по охране окружающей среды (эколог)», «водитель автомобиля», «слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике», «лаборант».

Согласно справке войсковой части 92746 № 139 от 03.02.2016 ФИО1, 

<

Дата> рождения, действительно работала в филиале ФБУ «Федеральное учреждение по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» - 1207 объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 92746) с 23.03.2009 по 31.03.2016 в должности лаборанта передвижной лаборатории контроля воды, почвы и донных отложений, допускалась ко второй группе работ. Данные должности включены в перечень должностей гражданского персонала, занятых на работах с химическим оружием, предусмотренных ч. 3 ст. 1 ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», работа по которым дает право на льготы и компенсации, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 29.03.2002 № 187. Общий стаж непрерывной работы с химическим оружием по состоянию на 31.12.2015 составляет 06 лет 09 месяцев 09 дней. 

В соответствии с ч, 2 и ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 07.11.2000 г. № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» к первой группе работ с химическим оружием относятся:

научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, при выполнениикоторых используются токсичные химикаты, относящиеся к химическому оружию;

работы по расснаряжению и детоксикации химических боеприпасов, емкостей и устройств, детоксикации токсичных химикатов в производственных зонах опытных, опытно-промышленных и промышленных объектов по уничтожению химического оружия;

работы по техническому обслуживанию и обследованию химического оружия, связанные с отбором проб токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, а также работы по уничтожению отдельных химических боеприпасов, емкостей и устройств, находящихся в аварийном состоянии;

работы по ликвидации объектов по производству химического оружия.

Ко второй группе работ с химическим оружием относятся:

работы по техническому обслуживанию химического оружия, не связанные с отбором проб токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию;

перевозка химического оружия к местам его уничтожения;

работы по обеспечению безопасности хранения и содержания технологического оборудования, использовавшегося для производства химического оружия;

научное и техническое обеспечение работ по расснаряжению и детоксикации химических боеприпасов, емкостей и устройств, детоксикации токсичных химикатов в производственных зонах опытных, опытно-промышленных и промышленных объектов по уничтожению химического оружия, а также осуществление надзора и контроля при проведении указанных работ;

научное и техническое обеспечение работ по ликвидации объектов по производству химического оружия, а также осуществление надзора и контроля при проведении указанных работ;

медико-санитарное обеспечение работ по хранению и уничтожению химического оружия, ликвидации объектов по производству химического оружия;

обеспечение пожарной безопасности при проведении работ по хранению иуничтожению химического оружия, ликвидации объектов по производству химическогооружия.

В зависимости от группы выполняемых работ с химическим оружием устанавливаются продолжительность рабочей недели и ежегодного отпуска работников.

Работникам, занятым на работах первой группы устанавливаются сокращенная 24-часовая рабочая неделя и ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней (ст. 5 Федерального закона № 136-ФЗ).

Работникам, занятым работах второй группы, устанавливаются сокращенная 36-часовая рабочая неделя и ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 49 календарных дней (ст. 5 Федерального закона № 136-ФЗ).

В материалах дела представлены журналы регистрации инструктажа на рабочем месте передвижной лаборатории контроля воды, почвы, донных отложений за 2015-2016 годы, в которых имеется указание на то, что ФИО1, 

<

Дата> рождения, лаборант, проходила инструктаж 03.01.2015, 27.01.2015, 12.02.2015, 13.02.2015, 09.04.2015, 10.04.2015, 22.04.2015, 25.04.2015, 11.05.2015, 12.05.2015, 31.05.2015, 17.06.2015, 21.06.2015, 10.07.2015, 11.07.2015, 30.07.2015, 31.07.2015, 19.08.2015, 20.08.2015, 31.08.2015, 24.09.2015, 25.09.2015, 28.09.2015, 14.10.2015, 15.10.2015, 07.11.2015, 08.11.2015, 28.11.2015, 01.12.2015, 17.12.2015, 18.12.2015, 29.12.2015, 30.12.2015, 30.01.2016, 31.01.2016, 20.02.2016, 23.02.2016, 19.03.2016. 

Также представлен график посменной работы персонала лаборатории МОС с января 2014 года по декабрь 2015 года, где указаны отработанные ФИО1 смены. 

В обязанности лаборанта передвижной лаборатории контроля воды, почвы и донных отложений в соответствии с должностными инструкциями, утвержденными командиром войсковой части 92746 в 2013 году, 25.11.2014, входит:

- проведение анализов с применением лабораторных приборов, агрегатов, химических препаратов по установленным и зарегистрированным методикам;

- проведение анализов химических проб с занесением результатов в рабочие тетради;

- проведение дегазации посуды, используемой в пробоподготовке;

- выполнение работ с применением этиловой жидкости – обработка СИЗ, посуды, анализ РД-4М;

- выполнение работы с применением химических веществ 1 класса опасности, в т.ч. веществ, обладающих канцерогенными, фиброгенными свойствами – метанол, хлористый метилен, этилацетат, бихромат калия;

- выполнение работ по получению, применению, выделению, очистке, исследованию, испытанию, анализу, синтезу, фасовке вредных веществ 1 и 2 классов опасности, а также химических веществ, обладающих специфическим эффектом (канцерогенным, тератогенным) и вызывающим снижение иммунорезистентности;

- проведение количественно-химических анализов проб воздуха, воды, почвы и донных отложений на содержание в них общепромышленных загрязнителей;

- по указанию начальника лаборатории, начальника смены проводение количественно-химических анализов контрольных (темных) проб. 

- привлечение к проведению технического обеспечения работ по расснаряжению и детоксикации химических боеприпасов, емкостей и устройств, детоксикаци токсичных химикатов, в производственных зонах опытных, опытно-промышленных и промышленных объектов по уничтожению химического оружия, согласно п.4 ч. 3 ст. 1 ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» от 07.11.2000 № 136-ФЗ. 

- нахождение на рабочем месте в установленной для работы в лаборатории форме одежды (халат или костюм, спец.обувь, головной убор, бейджик с указанием должности и фамилии) с надетой сумкой с противогазом через правое плечо. 

Истец ФИО1 ознакомлена с данными инструкциями 05.03.2013, 15.01.2015. 

Методикой «Методы контроля. Химические факторы. Определение концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе», утвержденной 31.10.1996 первым заместителем Председателя Госкомсанэпиднадзора России – заместителя Главного государственного санитарного врача РФ, копия которой представлена в дело, предусмотрено использование при проведении анализа ацетона, метанола, изопропанола, которые не относятся к токсичным химикатам, являющимся химическим оружием в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 05.04.2001 № 484-р. 

В материалы дела представлена карта специальной оценки условий труда № 398 лаборанта передвижной лаборатории контроля воды, почвы и донных отложений (подписана членами аттестационной комиссии 07.07.2014), согласно которой условия труда лаборанта по химическому фактору производственной среды и трудового процесса относятся к 2 классу условий труда, по работе с химическим оружием – к классу 3.1. Лаборанты имеются повышенную плату труда (50 %, коэффициент 1,5), доплату к тарифной ставке за тяжелые и вредные, особо тяжелые и особо вредные условия (24%, коэффициент 1,24), им устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 49 календарных дней, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск отсутствует. Имеется сокращенная продолжительность рабочего времени 36 часов, медицинские осмотры проводятся 1 раз в год. Лаборантам не предоставляется молоко или другие равноценные продукты, лечебно-профилактическое питание, право на досрочное назначение трудовой пенсии. 

Работники с картами аттестации рабочих мест под роспись не ознакомлены.

В материалы дела представлена выписка из амбулаторной карты ФИО1 из МСЧ 92, согласно которой местом работы истца являлась в/ч 92746, передвижная лаборатория контроля воды, почвы и донных отложений, профессия – лаборант (всех категорий и специальностей), объект, подразделение: объект ХУХО в г. Щучье, войсковая часть 92746, лабораторный корпус (2А) – лаборатории чистые и грязные МОС, ГосНИИОХТ, ПСЛ, передвижная лаборатория контроля воды и почвы. Группа опасности 2 – научное и техническое обеспечение работ по расснаряжению и детоксикации ХБ, емкостей и устройств, детоксикации токсичных ХВ на объектах УХО. В период с 2009 по 2016 годы истец проходила только ежегодные профилактические осмотры. Данные о прохождении ею до- и послесменных медицинских осмотров отсутствуют. 

Подразделом А «Рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в нижеперечисленных производствах и работах» раздела VIII «Химическое производство» «Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию на возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (далее - Список № 1), предусмотрены:

- «рабочие, занятые в специальных производствах (включая очистку цистерн, емкостей, мойку, ремонт и обработку тары по спецпроизводствам и из-под токсичных веществ) и в лабораториях с химическими спецвеществами», позиция 1080А010

- работники лабораторий цехов и производств, непосредственно занятые в производствах, перечисленных в Списке N 1 (за исключением занятых выполнением графического анализа), позиция 2110А030-1754в.

Согласно заключению №-133-ЭТД Главного управления по труду и занятости населения Курганской области от 06.07.2017 соответствие условий труда и характер работы ФИО1 в периоды работы на 1207 объекте УХО с 23.03.2009 по 31.12.2012, с 01.01.2013 по 31.12.2013, с 01.01.2014 по 31.12.2014, с 01.01.2015 по 31.12.2015, с 19.01.2016 по 31.03.2016 позиции 1080А010, предусмотренной подразделом А «Рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в нижеперечисленных производствах и работах» раздела VIII «Химическое производство» Списка № 1: «рабочие, занятые в специальных производствах (включая очистку цистерн, емкостей, мойку ремонт и обработку тары по спецпроизводствам и из-под токсичных веществ) и в лабораториях с химическими спецвеществами» не подтверждается. Соответствие условий труда и характер работы ФИО1 в указанные периоды работы на 1207 объекте УХО позиции 2110А030-175в «работники лабораторий цехов и производств, непосредственно занятые в производствах, перечисленных в Списке № 1 (за исключением занятых выполнением графического анализа», предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, не подтверждается. Не представлены документы, которые бы подтвердили работу истца на работах, предусмотренных Списком № 1, Списком № 2, к которым могут быть отнесены методики, журналы, рабочие тетради и другие документы проведения анализа воды, почвы, донных отложений на наличие в них зарина, зомана, Vx с использованием государственных стандартных образцов (ГСО) отравляющих веществ, дневник прохождения до- и послесменных медицинских осмотров, подтверждающих допуск истца в помещения I и II групп опасности, в которых присутствуют или возможно присутствие отравляющих веществ, и другие документы. Работы по проведению анализа, связанные с использованием в работе спиртов, щелочей, кислот, Списком № 1 и Списком № 2 не предусмотрены. В данном случае необходимо подтвердить именно работу с токсичными химикатами, к которым, в соответствии с разъяснением № 2 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10», относится химическое оружие (зарин, зоман, Vx). В графиках и карточках-справках указаны сведения о продолжительности рабочей смены, отдельно выделены дни работы в ночное время, в выходные и праздничные дни, периоды отпусков, временной нетрудоспособности и т.д. Данные документы могут быть использованы для оценки выполнения истцом норм рабочего времени по производственному календарю. Но для решения вопроса о постоянной занятости ФИО1 в течение полного рабочего дня на работах с токсичными химикатами и их прекурсорами необходимы документы, подтверждающие выполнение истцом указанных работ и ее занятость. Такими документами могут быть журналы, рабочие тетради анализа проб, методики анализа и т.д. 

Из сообщения филиала ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» - 1207 объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 92746) следует, что в обязанность лаборанта контроля воды, почвы и донных отложений передвижной лаборатории входит работа по отбору проб воды, почвы и донных отложений в зоне защитных мероприятий. Проведение анализов с использованием государственных стандартных образцов (ГСО) токсичных химикатов не входит в обязанности ФИО1, запрашиваемые методики, журналы и прочие документы ведутся у сотрудников лаборатории МОС (группа ОВ), которые имеют первую группу работ. ФИО1 была допущена по второй группе работ и допуска для работы с ГСО не имела. 

Согласно частям 1 и 2 статьи 58.3 Федерального закона № 212-ФЗ дополнительные тарифы страховых взносов применяются для плательщиков страховых взносов - организаций в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 1 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ.

В случае частичной занятости работника в течение месяца как на работах с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда, поименованных в подпунктах 1 и 2 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, так и на работах, не поименованных в указанных подпунктах пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, исчисление страховых взносов по соответствующим дополнительным тарифам осуществляется плательщиком страховых взносов со всех начисленных в этом месяце в пользу данного работника выплат и вознаграждений пропорционально количеству фактически отработанных дней на соответствующих видах работ с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007г. № 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15 декабря 2001 год № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Вместе с тем, часть 6 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01.01.2015г.) предусматривает, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Из материалов дела следует, что истцом не представлено доказательств того, что в вышеуказанные спорные периоды работы, в том числе и с 01.01.2013 ее работодатель (страхователь) начислял и уплачивал за нее страховые взносы по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» Представитель третьего лица – работодателя в судебном заседании указывал, что за истца страховые взносы по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в вышеуказанные спорные периоды времени работодателем не начислялись и не уплачивались.

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности.

В п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» указано, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (ст. 67, ч. 3 ст. 86 ГПК РФ). Оценка судом заключения должна быть полно отражена в решении. При этом суду следует учитывать, на чем основаны выводы эксперта, принят ли им во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан ли им соответствующий анализ.

Главное управление по труду и занятости населения Курганской области в своем заключении дало оценку представленным доказательствам, указало, что имеющимися в деле документы не подтверждается характер и постоянная занятость истца с токсическими химикатами на работах по уничтожению химического оружия в спорные периоды. 

Выводы эксперта предельно ясно мотивированы, основаны на имеющихся в деле документах, эксперт был предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения и, не доверять им законным оснований у суда не имеется. Возражений по экспертизам от участников процесса суду не поступило. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме, в связи с тем, что суду стороной истца не представлено допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих ее работу с токсичными химикатами, относящимися к химическому оружию, а также постоянную и полную занятость в течение рабочего времени в данных особых условиях труда. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд.

Судья: Л.А. Леонова 

Мотивированное решение изготовлено 31.08.2017г.

Судья: Л.А. Леонова