Дело № 2-278/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 февраля 2018 г. г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе 

председательствующего судьи Волковой Л.В.,

при секретаре Гулиной И.В.,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Нытвенском районе - ФИО4, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Нытвенском районе о включении периодов работы в специальный страховой стаж, 

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Нытвенском районе о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении периодов прохождения курсов повышения квалификации. 

В обоснование иска указала, что обратилась в УПФР в Нытвенском районе по вопросу определения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Ответчик в разъяснительном письме указал на отсутствие у истца права на досрочную страховую пенсию в связи с недостаточным специальным стажем работы, который, по мнению ответчика, составляет 29 лет 2 месяца 17 дней. Считает, что пенсионным органом необоснованно исключены из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 3 месяца 7 дней, а именно периоды: с 02.04.1997 г. по 30.04.997 г., с 31.10.2016 г. по 11.11.2016 г., с 07.09.2006 г. по 05.10.2006 г., с 30.11.2011 г. по 27.12.2011 г.

В судебном заседании истец ФИО3 настаивает на заявленных требованиях, пояснила, что работает старшей медсестрой в детском отделении Нытвенской районной больницы. На курсы повышения квалификации она ездила в 1997, 2006, 2011, 2016 годах. За период обучения на курсах повышения квалификации по месту работы ей выплачивалась средняя заработная плата, с которой отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В 1997 году она работала постовой медсестрой в неврологии, потом ее перевели старшей медсестрой. Решения о направлении на курсы повышения квалификации принимались главным врачом. Прохождение курсов повышения квалификации носило обязательный характер, по окончании курсов выдавались свидетельства и сертификаты, без которых она не имела право работать. 

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Нытвенском районе - ФИО4 с иском не согласна по доводам, изложенным в письменном отзыве, пояснила, что в лицевых счетах ФИО3 спорные периоды не закодированы, то есть работодатель считает, что в эти периоды она непосредственно не принимала участие по своей основной работе. Также пояснила, что письменного заявления о назначении досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, от ФИО3 не было. 

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает требования ФИО3 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 01 января 2015 года вступил в законную силу настоящий нормативный акт, в связи с чем Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года «О страховых взносах» в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых взносах» и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения по п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

В п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11 декабря 2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно п. 2 ст. 30, страховая пенсия в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ назначается с учетом Списков соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом периодов работы (деятельности), которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 30 Правительство РФ приняло Постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 (ред. от 26.05.2009г.) утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Списком также предусмотрены наименования должностей и учреждений.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление N 1066).

Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Согласно трудовой книжки ФИО3, ее трудовая деятельность в должности палатной медсестры, старшей медицинской сестрой протекала в Нытвенской центральной районной больнице (л.д. 7-9). 

Как следует из письма Управления Пенсионного фонда РФ в Нытвенском районе от 20 декабря 2017 г., в специальный стаж истцу не включены периоды: с 02.04.1997 г. по 30.04.1997 г. и с 31.10.2016 г. по 11.11.2016 г. – всего 1 месяц 10 дней – курсы повышения квалификации; с 07.09.2006 г. по 05.10.2006 г. и с 30.11.2011 г. по 27.12.2011 г. – всего 1 месяц 27 дней – отвлечения по данным индивидуального лицевого счета (л.д. 10-13). 

Приказом № 79-в по МУ Нытвенская ЦРБ от 20.03.1997 г. подтверждается, что ФИО3 находилась на усовершенствовании по теме «Медсестра неврологического отделения» в период с 02.04.1997 г. по 30.04.1997 г. По итогам усовершенствования ФИО3 выдано свидетельство № 172 о прохождении повышения квалификации (л.д.14, 15).

Приказом № 328-Р МУЗ «Нытвенская Центральная районная больница» от 29.08.2006 г. подтверждается, что ФИО3 находилась на усовершенствовании по курсу «Сестринская помощь детям» в период с 07.09.2006 г. по 05.10.2006 г. По итогам усовершенствования ФИО3 выдано свидетельство № 36246 о повышения квалификации (л.д.16, 17).

Приказом № 21-у МУЗ «Нытвенская центральная районная больница» от 11.11.2011 г. подтверждается, что ФИО3 находилась на усовершенствовании по курсу «Медсестра детских отделений» в период с 30.11.2011 г. по 27.12.2011 г. По итогам усовершенствования ФИО3 выдано свидетельство № 5176/11 о повышении квалификации (л.д.18, 19).

27 декабря 2011 года ФИО3 присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело в педиатрии» (л.д.20).

Приказом № 83-у ГБУЗ ПК «НРБ» от 06.10.2016 г. подтверждается, что ФИО3 находилась на усовершенствовании по курсу «Сестринская помощь детям» в период с 31.10.2016 г. по 11.11.2016 г. По итогам усовершенствования ФИО3 выдано удостоверение № 5282/16 о повышении квалификации и сертификат специалиста (л.д.21, 22, 23).

Согласно лицевых счетов, в период нахождения ФИО3 на усовершенствовании ей начислялась средняя заработная плата, отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд (л.д.24-31).

Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснила, что с истцом знакома с 1989 года, вместе работали в терапевтическом отделении до 1998 года. ФИО3 ездила на курсы повышения квалификации, это обязательное требование, каждые 5 лет должны повышать квалификацию. Направляют на курсы по графику, заработная плата за время нахождения на курсах сохраняется. 

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснила, что 20 лет вместе с истцом работает в детском отделении. Истец один раз в пять лет ездила на курсы повышения квалификации, это обязательное требование. По окончанию учебы выдаются сертификаты, свидетельства. За время нахождения на курсах выплачивается средняя заработная плата. 

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об осуществлении ФИО3 деятельности по охране здоровья населения в учреждении, целью деятельности которого является лечебная и иная работа по охране здоровья населения. Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались. 

На основании изложенного, суд включает спорные периоды прохождения курсов повышения квалификации в специальный стаж ФИО3 для назначения досрочной страховой пенсии. Факт нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации подтверждается свидетельствами о повышении квалификации за каждый спорный период. 

Кроме того, суд также учитывает, что для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, что усматривается из Положения "О порядке допуска к осуществлению медицинской деятельностью... ", утвержденного Приказом Минздрава РФ N 156 от 20 мая 1997 г., согласно которому сертификат специалиста (врача) необходимо подтверждать каждые пять лет.

Следовательно, время нахождения истца на курсах повышения квалификации, являлось частью трудовой деятельности ФИО3 и подлежит включению в специальный стаж на основании п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 11 и 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку в соответствии со статьями 173 и 187 Трудового кодекса РФ за время нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялись рабочее место и средний заработок, а так же перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд. Курсы повышения квалификации проходила по инициативе работодателя, имели целью обеспечение основных трудовых функций медицинского работника. 

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации, приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, как работа, в период которой работник проходил курсы повышения квалификации, то есть с применением льготного исчисления.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нытвенском районе Пермского края удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нытвенском районе Пермского края включить ФИО3 в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

с 02.04.1997 г. по 30.04.1997 г. – 29 дней – курсы повышения квалификации;

с 07.09.2006 г. по 05.10.2006 г. – 29 дней – курсы повышения квалификации;

с 30.11.2011 г. по 27.12.2011 г. – 28 дней – курсы повышения квалификации;

с 31.10.2016 г. по 11.11.2016 г. – 11 дней – курсы повышения квалификации.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Волкова