дело № 2-2843/2021

50RS0036-01-2021-002393-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«28» июня 2021 года

г. Пушкино Московская область

Пушкинский городской суд Московской области 

в составе:

председательствующего судьи Малюковой Т.С.,

при секретаре Талалаеве С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Пушкинского городского округа 

<

адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, обязании предоставить земельный участок в собственность за плату, 

установил:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику, заявляя указанные требования, просит признать незаконным отказа от 23.03.2021 г. №P№43263390 в предоставлении в собственность земельного участка площадью 1858 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, д. Данилово, уч.14 в порядке перераспределения собственного земельного участка площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером 50:13:0010314:0091 и прилегающего земельного участка площадью 358 кв.м., обремененного охранной зоной «газораспределительная сеть 

<

адрес>, кадастровый регистрационный знак 50:13:0010239:1344», обязании предоставить указанный земельный участок по вышеуказанному адресу в собственность за плату земельного участка. 

В обосновании иска указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 50:13:0010314:0091, расположенный по адресу: 

<

адрес>, д. Данилово, уч.14. Также истцу на праве собственности принадлежит жилой дом площадью 283,2 кв.м., расположенный на указанном земельном участке. Истец обратилась к ответчику администрации Пушкинского городского суда 

<

адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности» земельного участка площадью 1858 кв.м., вид разрешенного использования: для ИЖС, категория земель: земли населенных пунктов, по адресу: 

<

адрес>, д. Данилово, уч.14 в порядке перераспределения земельного участка площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером 50:13:0010314:0091 и прилегающего земельного участка площадью 358 кв.м., обремененного охранной зоной «газораспределительная сеть 

<

адрес> с кадастровым номером 50:13:0010239:1344», однако на основании решения администрации Пушкинского городского округа 

<

адрес> от 

<

дата> №P№43263390 получила отказ, мотивированный тем, что на испрашиваемом земельном участке расположена газораспределительная сеть 

<

адрес>, которая принадлежит на праве собственности АО «Мособлгаз». Истец не согласена с решением администрации Пушкинского городского округа 

<

адрес> об отказе в предоставлении ей за выкуп земельного участка, что стало основанием для обращения в суд. 

В порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено АО «Мособлгаз».

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить в полном объеме, указав, что оснований для отказа у ответчика не имелось с учетом доводов иска. Дополнительно суду пояснила, что спорный земельный участок в настоящее время находится в собственности АО «Мособлгаз», обременен газом, однако истица благоустроила испрашиваемый земельный участок, посадила деревья, кустарники, цветы, считает требования подлежащими удовлетворению.

Представители ответчика администрации Пушкинского городского округа 

<

адрес> в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены, причин неявки суду не сообщили.

Представители третьего лица АО «Мособлгаз» в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены, причин неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таким актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из актов органов государственной власти и местного самоуправления, судебного решения. 

Общие основания приобретения права собственности на земельный участок предусмотрены главой 14 Гражданского кодекса РФ. 

Частью 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. 

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 11.1 Земельного Кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральным законом.

Статьей 261 ГК РФ установлено, что территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

Согласно п.1 ст. 69 Земельного кодекса, землеустроительство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов власти, органов местного самоуправления, собственников, земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ).

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 

<

дата> №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенной в действие с 

<

дата>г., распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно п.п.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п.п.1 п. 1 Постановления 

<

адрес> от 

<

дата> № «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности 

<

адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках», с 

<

дата> установлена цена продажи земельных участков, находящихся в собственности 

<

адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них, расположенных на таких земельных участках, в размере, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, равном трем процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков вне зависимости от категории земель с разрешенным использованием для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство), ведения дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (включая индивидуальное гаражное строительство).

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (ч. 4 ст. 445 ГК РФ).

В ходе рассмотрения дела судом установлено и подтверждено материалами дела, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 50:13:0010314:0091, расположенный по адресу: 

<

адрес>, д. Данилово, уч.14, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 

<

дата> (л.д.13), кадастровой выпиской земельного участка от 

<

дата> (л.д.17-18).

Также истцу на праве собственности принадлежит жилой дом площадью 283,2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:13:0010314:0091 по адресу: 

<

адрес>, д. Данилово, уч.14 (л.д.12).

Земельный участок, принадлежащий истцу на праве собственности с кадастровым номером 50:13:0010314:0091 относится к землям населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Истец обратилась к ответчику администрации Пушкинского городского суда 

<

адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности» земельного участка площадью 1858 кв.м., вид разрешенного использования: для ИЖС, категория земель: земли населенных пунктов, по адресу: 

<

адрес>, д. Данилово, уч.14 в порядке перераспределения земельного участка площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером 50:13:0010314:0091 и прилегающего земельного участка площадью 358 кв.м., обремененного охранной зоной «газораспределительная сеть 

<

адрес> с кадастровым номером 50:13:0010239:1344».

На основании решения администрации Пушкинского городского округа 

<

адрес> от 

<

дата> №P№43263390 истцу было отказано в перераспределении земельного участка, мотивированное тем, что на испрашиваемом земельном участке расположена газораспределительная сеть 

<

адрес>, которая принадлежит на праве собственности АО «Мособлгаз» (л.д.19).

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Из представленной в материалы дела выписки из ЕГРН от 

<

дата> следует, что испрашиваемый спорный земельный участок площадью 358 кв.м., обремененный охранной зоной «газораспределительная сеть 

<

адрес>, кадастровый регистрационный знак 50:13:0010239:1344» находится в собственности АО «Мособлгаз» (л.д.40-42).

Согласно пункту 2 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. Пунктом 3 статьи 39.28 ЗК РФ предусмотрено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Пунктом 1 статьи 39.29 установлено, что в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган, прикладывая к нему схему расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков.

Судом установлено, что испрашиваемый истцом земельный участок располагается в охранной зоне «газораспределительная сеть 

<

адрес>, кадастровый регистрационный знак 50:13:0010239:1344», соответственно на него распространяются ограничения, предусмотренные п. 14 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> N 878, согласно которым на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, в том числе: а) строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения; е) огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей.

Таким образом, с учетом Постановления Правительства Российской Федерации 

<

дата> N 878 "Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей", пп. 3, 4 п. 16 ст. 11.10, п. 4 ст. 11.9, п. 14 ст. 39.29, пп. 1 п. 2 ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации, невозможно использовать образуемый участок в соответствии с видом разрешенного использования – ИЖС, из-за налагаемых обременений (ограничений) на часть земель неразграниченной государственной собственности, в связи с чем отказ ответчика в предоставлении истцу в собственность спорного земельного участка суд полагает обоснованным, в связи с чем оснований для обязания ответчика предоставить истцу земельный участок в собственность за плату не имеется. 

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ относимость и допустимость представленных по делу доказательств, суд не находит оснований для удовлетворения иска по всем заявленным требованиям. 

Доказательств, опровергающих выводы суда не представлено. 

Иные доводы сторон были предметом подробного судебного исследования, однако не влияют на выводы суда. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации Пушкинского городского округа 

<

адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, обязании предоставить земельный участок в собственность за плату – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 

<

дата> 

Судья: