гражданское дело № 2-273/2025

УИД 26RS0006-01-2025-000516-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2025 года село Арзгир

Арзгирский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Марусич А.И.,

с участием представителя истца помощника прокурора Арзгирского района Пивкина Д.В.,

представителя ответчика администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края – ФИО1,

представителя третьего лица АО «Арзгиррайгаз» ФИО2,

при секретаре Давыденко И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Арзгирского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края о признании объекта недвижимости бесхозяйным,

установил:

Прокурор Арзгирского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края о признании объекта недвижимости бесхозяйным и возложении обязанностей, просил признать надземный газопровод низкого давления, общей протяженностью 271 метров, расположенный по 

<

адрес> - бесхозяйным объектом недвижимости; признать надземный газопровод низкого давления, общей протяженностью 70 метров, расположенный по 

<

адрес> - бесхозяйным объектом недвижимости; признать надземный газопровод низкого давления, общей протяженностью 209 метров, расположенный на пересечении улиц Мира и Южная 

<

адрес> - бесхозяйным объектом недвижимости; признать надземный газопровод низкого давления, общей протяженностью 187 метров, расположенный по 

<

адрес> - бесхозяйным объектом недвижимости; признать надземный газопровод низкого давления, общей протяженностью 148 метров, расположенный на пересечении улиц Мира и Комсомольская 

<

адрес> - бесхозяйным объектом недвижимости; признать распределительную сеть среднего давления, общей протяжённостью 1 915 метров, расположенной в 

<

адрес> - бесхозяйным объектом недвижимости; признать поводящий надземный газопровод низкого давления, общей протяжённостью 410 метров от шкафного регуляторного пункта к улицам, расположенным в 

<

адрес> - бесхозяйным объектом недвижимости; признать надземный газопровод низкого давления, общей протяжённостью 553 метра, расположенный по 

<

адрес> - бесхозяйным объектом недвижимости; признать надземный газопровод низкого давления, общей протяженностью 3 110 метров, расположенный по 

<

адрес> - бесхозяйным объектом недвижимости; признать распределительную сеть среднего давления, общей протяженностью 6 121,5 метров, расположенной в 

<

адрес> – бесхозяйным объектов недвижимости и обязать администрацию Арзгирского муниципального округа 

<

адрес> в течении 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости на объекты: надземный газопровод низкого давления, ’общей протяженностью 271 метров, расположенный по 

<

адрес>; надземный газопровод низкого давления, общей протяженностью 70 метров, расположенный по 

<

адрес>; надземный газопровод низкого давления, общей протяженностью 209 метров, расположенный на пересечении улиц Мира и Южная 

<

адрес>; надземный газопровод низкого давления, общей протяженностью 187 метров, расположенный по 

<

адрес>; надземный газопровод низкого давления, общей протяженностью 148 метров, расположенный на пересечении улиц Мира и Комсомольская 

<

адрес>; распределительную сеть среднего давления, общей протяжённостью 1 915 метров, расположенной в 

<

адрес>; поводящий надземный газопровод низкого давления, общей протяжённостью 410 метров от шкафного регуляторного пункта к улицам, расположенным в 

<

адрес>; надземный газопровод низкого давления, общей протяжённостью 553 метра, расположенный по 

<

адрес>; надземный газопровод низкого давления, общей протяженностью 3 110 метров, расположенный по 

<

адрес>; распределительную сеть среднего давления, общей протяженностью 6 121,5 метров, расположенной в 

<

адрес>.

Определением Арзгирского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело в части исковых требований прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Арзгирского муниципального округа 

<

адрес> об обязании администрации Арзгирского муниципального округа 

<

адрес> в течении 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости на объекты: надземный газопровод низкого давления, ’общей протяженностью 271 метров, расположенный по 

<

адрес>; надземный газопровод низкого давления, общей протяженностью 70 метров, расположенный по 

<

адрес>; надземный газопровод низкого давления, общей протяженностью 209 метров, расположенный на пересечении улиц Мира и Южная 

<

адрес>; надземный газопровод низкого давления, общей протяженностью 187 метров, расположенный по 

<

адрес>; надземный газопровод низкого давления, общей протяженностью 148 метров, расположенный на пересечении улиц Мира и Комсомольская 

<

адрес>; распределительную сеть среднего давления, общей протяжённостью 1 915 метров, расположенной в 

<

адрес>; поводящий надземный газопровод низкого давления, общей протяжённостью 410 метров от шкафного регуляторного пункта к улицам, расположенным в 

<

адрес>; надземный газопровод низкого давления, общей протяжённостью 553 метра, расположенный по 

<

адрес>; надземный газопровод низкого давления, общей протяженностью 3 110 метров, расположенный по 

<

адрес>; распределительную сеть среднего давления, общей протяженностью 6 121,5 метров, расположенной в 

<

адрес>, производством прекращено в связи с отказом истца от заявленных исковых требований.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Пивкин Д.В. просил удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края – ФИО1 исковые требования в части признания указанных объектов бесхозяйными признала.

В судебном заседании представитель третьего лица АО «Арзгиррайгаз» ФИО2, исковые требования прокурора поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Ставрополь» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, Министерства имущественных отношений Ставропольского края в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств не представлено.

В соответствии с положением ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, с учетом доводов представителя истца, изложенных в исковом заявлении, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ (ред. от 20.03.2025) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 7 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ (ред. от 28.12.2024) «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

В силу статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

В соответствии с пунктом 6 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Вопросы, касающиеся принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей, регулируются Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 (далее - Порядок).

Согласно пункту 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, органом местного самоуправления, уполномоченным на обращение с заявлением о принятии бесхозяйной вещи на учет, является орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйный объект.

Основываясь на положениях п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», прокурор в исковом заявлении указал, что на орган местного самоуправления возлагается обязанность по выявлению и постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества, которую ответчик в настоящем случае не исполнил.

Судом установлено, что прокуратурой Арзгирского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по результатам которой установлено, что на территории Арзгирского района расположены следующие объекты газоснабжения, имеющие признаки бесхозяйных, кадастровый учет в отношении которых не осуществляется: надземный газопровод низкого давления длиной 271 метр, расположенный по 

<

адрес>; надземный газопровод низкого давления длиной 70 метров, раположенный по 

<

адрес>; надземный газопровод низкого давления длиной 209 метров, расположенный на пересечении улиц Мира и Южная 

<

адрес>; надземный газопровод низкого давления длиной 187 метров, расположенный по 

<

адрес>; надземный газопровод низкого давления длиной 148 метров, расположенный на пересечении улиц Мира и Комсомольская 

<

адрес>; распределительная сеть среднего давления длиной 1 915 метров, расположенная в 

<

адрес>; поводящий надземный газопровод низкого давления длиной 410 метров от шкафного регуляторного пункта к улицам, расположенным в 

<

адрес>; надземный газопровод низкого давления длиной 553 метра, расположенный по 

<

адрес>; надземный газопровод низкого давления длиной 3 110 метров, расположенный по 

<

адрес>; распределительная сеть среднего давления длиной 6 121,5 метров, расположенная в 

<

адрес>.

Достоверность расположения указанных объектов на местности подтверждается актами обследования газораспределительных объектов (л.д. 12-21).

Указанные объекты системы газоснабжения не являются объектом муниципальной собственности, не закреплены за кем-либо, на балансе не состоят, его собственники не определены.

По данному делу не оспорено, что бесхозяйными являются именно указанные прокурором газопроводы (участки газопровода). Данных о том, что постановке на учет в качестве бесхозяйных подлежат какие-либо иные входящие в единую конструкцию участки газопровода, в материалах дела не имеется. Следовательно, для соблюдения требований закона постановке на учет подлежат именно те указанные прокурором газопроводы (участки газопроводов), которые являются бесхозяйными, вне зависимости от наличия иных входящих в единую конструкцию газопроводов (участков газопровода) с иной правовой судьбой.

Суд установив, что спорные объекты недвижимости фактически не имеют собственника, в реестре муниципальной собственности не состоят, информация о зарегистрированных правах на них также отсутствует, на протяжении длительного времени какие-либо лица не заявляли о своем праве собственности на спорные объекты, также, как и потребители газа, следовательно, они являются бесхозяйным, тогда как мер правового реагирования по факту наличия в границах муниципального округа с. Арзгир бесхозяйных объектов недвижимости органом местного самоуправления не предпринято, исходит из того, что непринятие администрацией Арзгирского муниципального округа Ставропольского края мер по постановке на учет бесхозяйных объектов системы газоснабжения не соответствует приведенным требованиям закона, может создать угрозу бесперебойному снабжению ресурсами, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасную эксплуатацию газопровода.

На основе анализа действующего законодательства придя к выводу о том, что газопроводы относятся к недвижимому имуществу, подлежат идентификации на основании акта о приемке каждого из них, строительных паспортов, актов осмотра, которые представлены в материалы дела стороной истца, и не оспорены стороной ответчика, суд полагает, что в силу статьи 225 ГК РФ и Приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0086 «Об утверждении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», они подлежат постановке на учет, осуществление которой согласно Законам «Об общих принципа организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О газоснабжении в Российской Федерации».

Из сообщения АО «Арзгиррайгаз» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что проектно-техническая документация на вышеуказанные газопроводы в АО «Арзгиррайгаз» отсутствует, так как данные газопроводы строились разными подрядными организациями и документы им не передавались. Информация о заказчиках строительства указанных газопроводов также отсутствует; имеются акты приемки законченного строительством объекта газораспределительной сети, строительные паспорта ГРП (ГРПШ) оформленные и подписанные исполнителями (приложение 1). В настоящее время данные газопроводы всех видов давления, шкафные газораспределительные пункты эксплуатируются АО «Арзгиррайгаз» для обеспечения природным газом население поселений и коммунально-бытовые объекты. Данные объекты газораспределения находятся в системе газораспределения 

<

адрес>. Выделить их в самостоятельные объекты не возможно, так как являются составляющей общей системы и служат для снабжения газом всех жителей данных поселений, а также коммунально-бытовых объектов в данных населенных пунктах, а именно школы, детские сады, амбулатории, администрации поселений и частные предприниматели. Договоров на аварийно-диспетчерское обслуживание по каждому участку газопроводов, в целом по всем газопроводам и пунктам редуцирования газа не имеется, и не заключалось (л.д. 43-44).

Исходя из изложенного, и установленных в судебном заседании обстоятельств суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Арзгирского района Ставропольского края, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края о признании объекта недвижимости бесхозяйным.

Кроме того, представитель ответчик администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края, исковые требования признала.

При признании ответчиком иска и принятии его судом в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования прокурора Арзгирского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края о признании объекта недвижимости бесхозяйным и возложении обязанностей, удовлетворить.

Признать надземный газопровод низкого давления, общей протяженностью 271 метров, расположенный по 

<

адрес> - бесхозяйным объектом недвижимости.

Признать надземный газопровод низкого давления, общей протяженностью 70 метров, расположенный по 

<

адрес> - бесхозяйным объектом недвижимости.

Признать надземный газопровод низкого давления, общей протяженностью 209 метров, расположенный на пересечении улиц Мира и Южная 

<

адрес> - бесхозяйным объектом недвижимости.

Признать надземный газопровод низкого давления, общей протяженностью 187 метров, расположенный по 

<

адрес> - бесхозяйным объектом недвижимости.

Признать надземный газопровод низкого давления, общей протяженностью 148 метров, расположенный на пересечении улиц Мира и Комсомольская 

<

адрес> - бесхозяйным объектом недвижимости.

Признать распределительную сеть среднего давления, общей протяжённостью 1 915 метров, расположенной в 

<

адрес> - бесхозяйным объектом недвижимости;

Признать поводящий надземный газопровод низкого давления, общей протяжённостью 410 метров от шкафного регуляторного пункта к улицам, расположенным в 

<

адрес> - бесхозяйным объектом недвижимости.

Признать надземный газопровод низкого давления, общей протяжённостью 553 метра, расположенный по 

<

адрес> - бесхозяйным объектом недвижимости.

Признать надземный газопровод низкого давления, общей протяженностью 3 110 метров, расположенный по 

<

адрес> - бесхозяйным объектом недвижимости.

Признать распределительную сеть среднего давления, общей протяженностью 6 121,5 метров, расположенной в 

<

адрес> – бесхозяйным объектов недвижимости.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме через Арзгирский районный суд 

<

адрес>.

<

данные изъяты>

(мотивированное решение изготовлено 24 декабря 2025 года)