№ 5-154/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 22 мая 2018 года

Судья Центрального районного суда города Тюмени Ильин А.Д. (по адресу: 

<

...>, кабинет 630)

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, его представителя ФИО2,

инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Тюмени ФИО3,

рассмотрев дело № 5-154/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении 

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности:

- 06.04.2018 по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ к штрафу в размере 10 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

05.05.2018 в период времени с 13 часов 00 минут до 15 часов 00 минут на Центральной площади г. Тюмени, расположенной по адресу: 

<

...> у д. 45, волонтер штаба ФИО6 в г. Тюмени ФИО1, принял участие в несанкционированном публичном мероприятии в поддержку Всероссийской акции «

<

данные изъяты>» в форме шествия от Центральной площади до площади 400-летия Тюмени, расположенной по адресу: 

<

...> у д. 129, с проведением митинга «

<

данные изъяты>» на площади 400-летия Тюмени, которое в заранее спланированное время имело отражение в ряде открытых интернет - источников, таких как: «YouTube», «Вконтакте», на странице группы «5.05 Он нам не царь / Тюмень», группы «Команда Навального / Тюмень» и т.д. 

В протоколе указано, что проведение организатором, ФИО8, несанкционированного публичного мероприятия в г. Тюмени началось в заранее оговоренное время и месте с целью выражения и формирования мнений, а также выдвижения требований по вопросам политической жизни страны. 

Организатором указанного несанкционированного публичного мероприятия – ФИО8 и уполномоченными лицами – ФИО7 и ФИО1 20.04.2018 в Администрацию г. Тюмени подано уведомление о проведении публичного мероприятия № 05-07-1633/8. Согласно информационного письма Комитета по межнациональным отношениям Администрации г. Тюмени № 05-07-1633/8 от 20.04.2018 года организатору данного публичного мероприятия ФИО4 дан обоснованный ответ о том, что по вышеуказанным адресам в заявленный период времени будут проводиться другие мероприятия, в связи с чем, органом местного самоуправления ФИО4 предложено изменить место проведения публичного мероприятия и ограничиться митингом в заявленный день и время на территории «Парка Заречный», расположенном в районе ул.ул. Щербакова-Астраханская-берег р. Тура г. Тюмени. В связи с чем, органом местного самоуправления мероприятие по заявленному в уведомлении времени и адресам не согласовано. Однако, ФИО8 24.04.2018, 27.04.2018 и 28.04.2018 Главе Администрации г. Тюмени направлены уведомления о том, что проведение публичного мероприятия в форме шествия и митинга будет проведено по ранее заявленному маршруту и адресу, а также о том, что ФИО4, как организатор публичного мероприятия, в полной мере осознает свою ответственность. На данные уведомления председателем Комитета по межнациональным отношениям Администрации г. Тюмени № 05-07-1675/8 от 24.04.2018, № 05-07-1761/8 от 27.04.2018 и № 05-07-1761/8-1 от 28.04.2018 ФИО4 даны повторные ответы о том, что в соответствии с ч. 5 ст. 5 Федерального закона № 54 организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если с органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия, иначе такое публичное мероприятие будет расцениваться как несанкционированное и повлечет ответственность организаторов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Так же, УМВД России по г. Тюмени 26.04.2018 организатору публичного мероприятия ФИО4 вручено письменное предупреждение о соблюдении законности при организации и проведении публичного мероприятия в виде шествия и митинга 05.05.2018. Прокуратурой Тюменской области ФИО4 объявлено предостережение о недопустимости нарушения закона № 37-07-2018 от 27.04.2018. С вышеуказанными предупреждением и предостережением ФИО4 был ознакомлен лично.

05.05.2018 заместителем начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по Тюменской области ФИО1 был предупрежден об ответственности за нарушение участником публичного мероприятия установленного проведения публичного мероприятия. 

Таким образом, ФИО1 принял участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме митинга «

<

данные изъяты>» на площади 400-летия Тюмени, в котором приняло участие предположительно 190 человек. Во время вышеуказанных шествия и митинга ФИО1 использовал устройство для усиления голоса «Мегафон», с помощью которого скандировал лозунги следующего содержания: «

<

данные изъяты>».

Из чего следует, что в действиях ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 ст. 20.2 КоАП РФ.

Поскольку ранее вступившим в законную силу постановлением Центрального районного суда г. Тюмени № 5-87/2018 от 06.04.2018 ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ – вышеуказанные действия ФИО1 квалифицированы по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ. 

Инспектор ОИАЗ УМВД России по г. Тюмени ФИО3 в судебном заседании полностью поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, при этом пояснил, что организатором публичного мероприятия были созданы все условия для проведения данного мероприятия. Администрация г. Тюмени была уведомлена о проведении публичного мероприятия в связи с чем, считает, что все действия, предусмотренные Федеральным законом, были выполнены. Кроме того, пояснил, что он является волонтером штаба ФИО6, о том, что администрацией г. Тюмени не согласовано публичное мероприятие назначенное на 05.05.2018 он знал, на предложенное администрацией место не пошли, так как в данное место не удобно добираться, свое участие в митинге и шествии не отрицает.

Представитель ФИО1 – ФИО2, поддержал доводы ФИО1, при этом пояснил, что в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, орган местного самоуправления не вправе запретить проведение митинга и предлагать заменить место его проведения, а также законодатель не предусмотрел понятие несанкционированное публичное мероприятие. Также, Федеральный закон № 54-ФЗ содержит понятие уведомительный характер, а не согласовательный порядок проведения публичных мероприятий, тем более указанный закон не наделает органным местного самоуправления правом отказывать в проведении публичных мероприятий в назначенное время. При назначении наказание просил учесть то, что ФИО1 является студентом, в связи с чем, не назначать ему наказание в виде административного ареста.

Выслушав инспектора ФИО5, ФИО1, его представителя ФИО2 исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит установленным факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее – Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).

Статьей 4 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ закреплено, что к организации публичного мероприятия относятся: оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; проведение предварительной агитации; изготовление и распространение средств наглядной агитации; другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее, чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).

Частью 5 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок, либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Согласно уведомления о проведении публичного мероприятия от 20.04.2018 ФИО4, ФИО7, ФИО1 уведомляют Администрацию г. Тюмени о проведении мероприятия в форме шествия и митинга «Митинг за право быть гражданином России». Маршрут публичного мероприятия: от Площади Центральной до Площади 400-летия Тюмени, с митингом по адресу: г. Тюмень, Площадь 400-летия Тюмени. Дата и время проведения публичного мероприятия 05.05.2018 с 13 часов 00 минут до 17 часов 00 минут. Организатор публичного мероприятия ФИО4 (л.д. 14-15).

Администрация г. Тюмени 20.04.2018 на уведомление о намерении организовать и провести 05.05.2018 с 13:00 часов до 17:00 часов в г. Тюмени публичного мероприятия в форме шествия от Центровальной площади до площади 400-летия Тюмени, информировала ФИО4, что в заявленный день в центральной части города Тюмени, в том числе на площадях, планируемых для сбора и проведения публичных мероприятий (площадь Центральная, площадь 400-летия Тюмени) будут проводиться другие мероприятия. На основании изложенного, орган местного самоуправления предложил изменить место проведения публичного мероприятия и ограничиться митингом в заявленный день и время в г. Тюмени на территории парка «Парк Заречный», расположенном в районе ул. Щербакова – ул. Астраханская – берег р.Тура. Указанное извещение ФИО4 получил лично (л.д. 13).

Сообщением от 20.04.2018 № 05-07-1633/8 начальник УМВД России по г. Тюмени уведомлен о намерении проведения 05.05.2018 с 13 часов до 17 часов группой граждан (сторонников ФИО6) публичного мероприятия в форме шествия от Центральной площади до площади 400-Летия Тюмени с последующим митингом «

<

данные изъяты>» и о предложении органом местного самоуправлении организаторам изменить место проведения публичного мероприятия и ограничиться митингом в заявленный день и время в г. Тюмени на территории парка «Парк Заречный», расположенном в районе ул. Щербакова – ул. Астраханская – берег р.Тура (л.д.12). 

Проведение 05.05.2018 на площади Центральной и площади 400-летия Тюмени публичных мероприятий подтверждается представленными в адрес суда материалами, а именно: уведомлением от 20.04.2018 Тюменской региональной общественной организации «Национально-культурная автономия казахов Тюменской области» (л.д. 86); извещением Администрации г. Тюмени о согласовании проведения пикета от 20.04.2018 № 03-06-1582/8 (л.д. 24); уведомлением от 20.04.2018 ТРОД «Альянс социально-орентированных НКО» (л.д. 85); извещением Администрации г. Тюмени о согласовании проведения пикета от 20.04.2018 № 03-06-1581/8 (л.д. 23); сообщением от 20.04.2018 № 03-06-1581/8 начальнику УМВД России по г. Тюмени об организации охраны общественного порядка при проведении публичных мероприятий 05.05.2018 (л.д. 22); сообщением от 25.04.2018 № 03-06-1634/8 начальнику УМВД России по г. Тюмени об автопробеге 05.05.2018 (л.д.25); извещения от 25.04.2018 №03-06-1634/8 о рассмотрении уведомления по проведению автопробега (л.д.26).

24.04.2018 ФИО4 извещает Администрацию г. Тюмени о том, что проведение публичного мероприятия в форме шествия и митинга будет проведено по ранее заявленному маршруту (л.д.16).

На повторное уведомление в адрес ФИО4 Администрацией г. Тюмени 24.04.2018 направлена информация о том, что до организаторов планируемого мероприятия письмом от 20.04.2018 доведена обоснованная и исчерпывающая информация о невозможности приведении заявленных акций (шествия и митинга) и предложение альтернативного места. Кроме того, ФИО4 разъяснено, что проведение публичного мероприятия без согласования с органом местного самоуправления будет расцениваться, как несанкционированное и влечет ответственность организаторов в установленном законодательством Российской Федерации порядке (л.д. 17).

Сообщением от 24.04.2018 № 03-04/591 ВрИО начальника УМВД России по г. Тюмени уведомлен о намерении выйти на несанкционированный митинг 05.05.2018 с 13 часов до 17 часов на площадь 400-летия Тюмени активистов и сторонников штаба ФИО6 в г. Тюмени (л.д. 27). 

27.04.2018 ФИО4 уведомляет Администрацию г. Тюмени о том, что он готов к диалогу для обсуждения стартовой точки шествия и мер по обеспечению безопасности участников и считает, что им не получено мотивированное предложение по изменению времени и места, в связи с чем, считает, что первоначальное уведомление от 20.04.2018 остается в силе (л.д. 18).

Сообщением от 26.04.2018 № 03-04/614 о намерении выйти на несанкционированный митинг 05.05.2018 с 13 часов до 17 часов на площадь 400-летия Тюмени активистов и сторонников штаба ФИО6 в г. Тюмени уведомлен прокурор Тюменской области (л.д. 28). 

И.о. начальника ОООП УМВД России по г. Тюмени ФИО9 26.04.2018 ФИО4 вынесено предупреждение о соблюдении законности. Копию предупреждения ФИО4 получил лично 26.04.2018 (л.д. 29-31).

На повторное уведомление в адрес ФИО4 Администрацией г. Тюмени 27.04.2018 направлена информация о том, что до организаторов планируемого мероприятия ранее письмом от 20.04.2018 доведена подробная информация о возможном оптимальном варианте проведения данного публичного мероприятия (л.д. 19).

27.04.2018 ФИО4 прокурором Тюменской области вынесено предостережение о недопущении нарушения закона (л.д. 32-33);

Уведомлением от 28.04.2018 ФИО4 информирует Администрацию г. Тюмени о проведении публичного мероприятия, шествия и митинга по ранее заявленным времени, маршруту и адресу (л.д. 20).

На повторное уведомление в адрес ФИО4 Администрацией г. Тюмени 28.04.2018 направлена информация о том, что ранее письмом от 20.04.2018 до организаторов, доведена подробная информация о возможном оптимальном варианте проведения данного публичного мероприятия (л.д. 21).

03.05.2018 ОООП УМВД России по г. Тюмени ФИО9 ФИО10, как координатору штаба ФИО6 в г. Тюмени вынесено предупреждение о соблюдении законности. Копию предупреждения ФИО10 получил лично 03.05.2018 (л.д. 34-36).

Согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" при определении специально отведенных мест и установлении порядка их использования должны обеспечиваться возможность достижения целей публичных мероприятий, транспортная доступность специально отведенных мест, возможность использования организаторами и участниками публичных мероприятий объектов инфраструктуры, соблюдение санитарных норм и правил, безопасность организаторов и участников публичных мероприятий, других лиц. В случае направления организаторами нескольких публичных мероприятий уведомлений о проведении публичных мероприятий в специально отведенных местах в одно и то же время очередность использования специально отведенных мест определяется исходя из времени получения соответствующего уведомления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что установленные законом процедуры уведомления (согласования) публичных мероприятий, равно как и при проведении их в специально отведенных или приспособленных для этого местах, обусловлены необходимостью принятия соответствующих мер в целях обеспечения спокойного и безопасного проведения публичного мероприятия.

В силу ст. 12 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан довести до сведения организатора публичного мероприятия обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что в полученном 20.04.2018 организаторами митинга письме Администрации г. Тюмени, содержалось обоснованное и мотивированное предложение к организаторам публичного мероприятия об изменении места или времени проведения митинга по мотиву проведения в избранном месте и времени его проведения, другого публичного мероприятия, уведомление о проведении которого поступило раньше.

Тем самым, установленную федеральным законом обязанность предложить организатору публичного мероприятия изменить место или время проведения публичного мероприятия администрация местного самоуправления г. Тюмени выполнила.

Таким образом, из вышеуказанного судья делает вывод о том, что Администрацией г. Тюмени официальному заявленному организатору публичного мероприятия дан обоснованный ответ о том, что по вышеуказанным адресам в заявленный период времени будут проводиться другие мероприятия, в связи с чем, органом местного самоуправления предложено изменить место проведения публичного мероприятия и ограничиться митингом в заявленный день и время на территории «Парка Заречный», расположенном в районе ул.ул. Щербакова-Астраханская-берег р. Тура г. Тюмени. Поэтому, органом местного самоуправления мероприятие по заявленному в уведомлении времени и адресам не согласовано и проведение шествия и митинга в указанное в уведомлении от 20.04.2018 месте и время является нарушением Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В связи с изложенным, доводы ФИО2 о том, что орган местного самоуправления не вправе запретить проведение митинга и предлагать заменить место его проведения, что законодательством не предусмотрено понятие несанкционированного публичного мероприятия, а также о том, что, Федеральный закон № 54-ФЗ предусматривает уведомительный характер, а не согласовательный порядок проведения публичных мероприятий и не наделает органным местного самоуправления правом отказывать в проведении публичных мероприятий в назначенное время, судья считает несостоятельными.

Участие ФИО1 в несогласованном публичном мероприятии в форме шествия, митинга подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно: 

- рапортом инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Тюмени ФИО5 (л.д. 4-6), согласно которого 05.05.2018, в 15 часов 00 минут, установлено, что в период времени с 13 часов 00 минут до 15 часов 00 минут 05.05.2018 на Центральной площади г. Тюмени, расположенной по адресу: 

<

...> у д. 45, волонтер штаба ФИО6 в г. Тюмени ФИО1 принял участие в несанкционированном публичном мероприятии в поддержку Всероссийской акции «

<

данные изъяты>» в форме шествия от Центральной площади до площади 400-летия Тюмени, расположенной по адресу: 

<

...> у д. 129, с проведением митинга «

<

данные изъяты>» на площади 400-летия Тюмени, которое в заранее спланированное время имело отражение в ряде открытых Интернет – источников, таких как: «YouTube», «ВКонтакте», на странице группы «5.05 Он нам не царь / Тюмень», группы «Команда Навального / Тюмень» и т.д. Во время вышеуказанных шествия и митинга ФИО1 использовал устройство для усиления голоса, с помощью которого скандировал лозунги;

- рапортом инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Тюмени ФИО11 (л.д. 7), согласно которого 04.05.2018 в ходе мониторинга интернет – ресурса «YouTube», «Вконтакте», на странице группы «5.05 Он нам не царь / Тюмень» и группы «Команда Навального / Тюмень» выявлена информация с призывом к проведению несанкционированного публичного мероприятия в виде шествия 05.05.2018 в 13 часов от Центральной площади г. Тюмени до площади 400-летия Тюмени, где координатор Штаба ФИО6 в г. Тюмени и активные волонтеры штаба призывают к проведению несанкционированного публичного мероприятия в форме митинга «За право быть гражданином России»; 

- рапортом инспектора ОООП УМВД России по г. Тюмени ФИО12 (л.д. 8), из которого следует, что в адрес отдела охраны общественного порядка УМВД России по г. Тюмени 25.04.2018 из Администрации г. Тюмени поступило уведомление о проведении публичного мероприятия, маршрут и место проведения: от площади Центральной до площади 400-летия Тюмени с митингом по адресу: 

<

...>. Заявленное время проведения публичного мероприятия 05.05.2018 с 13 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, цель которого «Митинг за право быть гражданином России». Организатором данного мероприятия заявлен ФИО4, а также уполномоченные лица ФИО7 и ФИО1 Организатору указанного мероприятия из Администрации г. Тюмени было направлено уведомление с предложением об изменении места проведения мероприятия, в связи с тем, что по указанным адресам будут проходить ранее заявленные мероприятия. Находясь на площади 400-летия Тюмени организация ТРОО «Национально-культурная автономия казахов Тюменской области» с использованием автотранспортных средств проводила мероприятие. В период проведения мероприятия, инспектор увидел что со стороны ул. Республики движется шествие во главе которого находился ФИО10 и скандировал лозунги призывая к повторению их другими участниками данного мероприятия. По прибытию на площадь 400-летия Тюмени, где произошло несанкционированное публичное мероприятие в виде митинга. Началось со вступительной речи ФИО10 и ФИО1, в которой они призывали участников мероприятия высказать свое мнение против действующей государственной власти;

- стенограммой публичного выступления ФИО10 перед участниками несанкционированного митинга «за право быть гражданином», из которой усматривается факт организации и проведения публичного мероприятия именно ФИО10 (л.д. 58-59);

- информацией начальника Центра по противодействию экстремизму УМВД России по Тюменской области ФИО13, из которой следует, что координатор штаба ФИО6 в г. Тюмени выступает как лицо, занимающееся организацией агитационной работы в регионе. В ходе проведенных мероприятий Центром по противодействию экстремизму УМВД России по Тюменской области получена информация о намерении координатора штаба и его ближайшего окружения 05.05.2018 организовать проведение несанкционированных публичных мероприятий. Координатором штаба является ФИО10 (л.д. 37-38);

- скрин-шотами виртуального сообщества в социальной сети «Вконтакте», из которых следует, что администратором является координатор штаба Навального в Тюмени ФИО10, публикации и комментарии в сообществе содержат призывы участия 05.05.2018 в несанкционированном публичном мероприятии (л.д. 39-50);

- видеозаписями и фотоматериалами, в которых усматривается проведение ФИО10 05.05.2018 несанкционированного публичного мероприятия в форме шествия от Центральной площади до площади 400-летия Тюмени и митинга на площади 400-летия Тюмени, а также непосредственное участие ФИО1 в шествии и митинге (л.д. 51-56, 74);

- приказом от 03.05.2018 УМВД России по г. Тюмени согласно которого утвержден расчет сил и средств УМВД России по г. Тюмени по обеспечению правопорядка и общественной безопасности граждан по факту планируемого проведения 05.05.2018 с 13:00 часов до 17:00 часов несанкционированного публичного мероприятия в форме шествия от Центральной площади до площади 400-летия Тюмени и митинга на площади 400-летия Тюмени с целью «

<

данные изъяты>» (л.д. 60-62).

Кроме того, участие в несогласованном публичном мероприятии в форме шествия и митинга не отрицал в судебном заседании и сам ФИО1, который пояснил, что он является волонтером штаба ФИО6, о том, что администрацией г. Тюмени не согласовано публичное мероприятие, назначенное на 05.05.2018, он знал, на предложенное администрацией место не пошли, так как в данное место не удобно добираться.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из положений статьи 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, наделен правом оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен должностным лицом полиции УМВД России по г. Тюмени, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 28.3 КоАП РФ, он составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе описано событие вменяемого административного правонарушения, изложенные в протоколе сведения, объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, вследствие чего правовых оснований для признания данного доказательства недостоверным не усматривается.

Не доверять перечисленным выше данным доказательствам оснований не имеется, поскольку изложенные в рапортах должностных лиц полиции согласуются с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения.

Рапорта сотрудников полиции отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 КоАП РФ. Рапорта сотрудников полиции о выявленном административном правонарушении содержат необходимые сведения, указывающие на событие данного нарушения, так и на лицо, к нему причастное. Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности указанных лиц, составивших рапорта, материалы дела не содержат, а исполнение полицейскими своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать об их предвзятости в изложении совершенного ФИО1 административного правонарушения. 

Тем самым ФИО1 нарушил требования ч. 1.1 ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», т.е. порядок участия в митинге, который проведен без согласования организатором в установленном законом порядке с органом местного самоуправлении, о чем ФИО1 было достоверно известно.

Вместе с тем, согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из материалов дела следует, что ФИО1 должностным лицом, привлекается к административной ответственности по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, однако должностным лицом в адрес суда не представлено сведений о том, что ФИО1 совершил повторное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 - 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ. 

Постановление Центрального районного суда от 06.04.2018, вынесенное по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, не свидетельствует о повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 - 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, поскольку оно вступило в законную силу 07.05.2018, и в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, начинает исчисляться с указанной даты, а административное правонарушение было совершено ФИО1 05.05.2018. 

Следовательно, квалификация действий ФИО1 по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ является неправильной.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Санкция ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ не ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 5 ст. 20.2 КоАП – нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

При назначении наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, его имущественное положение, другие обстоятельства, влияющие на вид и меру назначаемого наказания. 

Смягчающих и отягчающих административное наказание обстоятельств судьей не установлено.

Принимая во внимание изложенное, учитывая все обстоятельства, влияющие на вид и размер назначаемого наказания, судья полагает необходимым назначить ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Реквизиты для перечисления штрафа: 

Наименование получателя платежа: УФК по Тюменской области (УМВД России по г. Тюмени), ИНН 

<

***>, номер счета получателя платежа: 40101810300000010005, наименование банка: ГРКЦ ГУ России по Тюменской области, КПП 720301001, ОКТМО 71701000, БИК 047102001, КБК 18811690040046000140, УИН 18880472187000315766.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. 

Согласно ч. 1 ст. 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени

Судья А.Д. Ильин