РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2018 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Алферьевской С.А.,

при секретаре Легусовой К.Н.,

с участием прокурора Кирчановой Е.А.,

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Байкальский государственный университет» - ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3204/2018 по иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Байкальский государственный университет» о признании бездействия, выразившегося в непроведении выборов на должность заведующего кафедрой налогов и таможенного дела, незаконным, обязании устранить нарушение путем объявления и проведения выборов на должность заведующего кафедрой налогов и таможенного дела, признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Байкальский государственный университет», требуя признать бездействие Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Байкальский государственный университет», выразившееся в непроведении выборов на должность заведующего кафедрой налогов и таможенного дела, незаконным; обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Байкальский государственный университет» устранить нарушение путем объявления и проведения выборов на должность заведующего кафедрой налогов и таможенного дела; признать приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому она уволена в связи с истечением срока трудового договора в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 77 ТК РФ, незаконным; восстановить ее в должности заведующего кафедрой налогов и таможенного дела до проведения выборов на должность заведующего кафедрой налогов и таможенного дела. В обоснование требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ принята на должность 

<

данные изъяты> с ней заключен трудовой договор. Согласно п. 1.1 договора работник принят на работу на должность зав. кафедры, доктора наук на кафедру налогового и таможенного дела на основании выписки из протокола № заседания ФИО5 ВПО «Байкальский государственный университет экономики и права» от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ согласно п. 1.3 трудового договора является датой начало работы и вступления в силу трудового договора. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ определен срок действия договора в связи с избранием на должность на ФИО5 ВПО «БГУЭП» согласно п. 1.4 трудового договора. ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение № к трудовому договору, пункт 1.4 трудового договора изложен в следующей редакции: «Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ». ДД.ММ.ГГГГ она уволена в связи с истечением срока трудового договора в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 77 ТК РФ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, запись в трудовой книжке №. Согласно п. 11 ст. 332 ТК РФ должности декана факультета и заведующего кафедрой являются выборными. Порядок проведения выборов на указанные должности устанавливается уставами образовательных организаций высшего образования. Согласно п. 4.38 Устава БГУ заведующий кафедрой избирается ФИО5 университета на срок до 5 лет из числа наиболее квалифицированных и авторитетных специалистов соответствующего профиля, отвечающих установленных законодательством Российской Федерации квалификационным требованиям. Процедура избрания заведующего кафедрой определяется локальным нормативным актом университета, утверждаемым ректором университета. В п. 4.9 Устава указано, что заседания ФИО5 университета в летний период не проводятся. Также в ФИО5 ВО «Байкальский государственный университет» действует Коллективный договор от ДД.ММ.ГГГГ, в п. 2.5 которого указано, что избрание на замещение соответствующей должности декана или заведующего кафедрой проводится в соответствии с положением о выборах. Положение о выборах на должность декана факультета и заведующего кафедрой ФИО5 ВО «БГУ» утверждено ректором ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 1.1 Положения заключению трудового договора на замещение должностей декана факультета и заведующего кафедрой, а также переводу на эти должности, предшествует избрание на замещение указанных должностей. Согласно п. 1.5 Положения о выборах ФИО5 секретарь ФИО5 университета на основе информации, запрашиваемой им в кадровой службе университета, планирует даты объявления и проведения выборов деканов факультетов и заведующих кафедрами, объявляет выборы на заседании ФИО5 университета. В день объявления выборов на заседании ФИО5 университета или на следующий за ним рабочий день кадровая служба университета объявляет выборы на сайте университета. Из анализа вышеизложенной информации следует, что выборы объявляются и проводятся до дня окончания срока трудового договора лица, занимающего выборную должность. Истечение срочного трудового договора с работником, замещающего выборную должность, влечет обязанность работодателя объявить и провести выборы на должность заведующего кафедрой до срока окончания действия трудового договора, срока, на который работник был избран. Работник, замещавший эту должность в течение того срока, на который он был избран и на который заключен трудовой договор, имеет право участвовать в выборах, и тем самым подтвердить право на замещение путем повторного избрания, либо на эту должность избирается другой работник. В связи с чем, с работником, замещавшим должность заведующего и не участвовавшим в выборах, либо не прошедшим процедуру выборов, трудовой договор расторгается в соответствии с ч. 1 ст. 79 ТК РФ (п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ). ДД.ММ.ГГГГ на заседании ФИО5 университета членам ФИО5 доведена информация о переходе к унифицированным по срокам выборным процедурам ППС университета. Согласно данной информации выборы по должностям деканов и заведующих кафедрами проводятся в марте на ФИО5 БГУ (выписка из протокола № заседания ФИО5 университета от ДД.ММ.ГГГГ). Исходя из данной информации, она полагала, что продление срока трудового договора по должности заведующего кафедрой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ связано с унификацией процедур выборов. На заседании ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ проведены выборы заведующих кафедрами государственного и муниципального управления, логистики и коммерции, математики и эконометрики, социологии и психологии. На данном заседании она отсутствовала в связи с отпуском, и не знала о том, что выборы на ее должность не объявлены. В апреле неоднократно общалась с устными запросами к ректору о проведении выборов, однако какой-либо информации о дате выборов от него не получила. ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием информации о проведении выборов, обратилась со служебной запиской к ректору ФИО5 ВО «Байкальский государственный университет», начальнику управления кадров и делопроизводства БГУ, ФИО5 секретарю БГУ о проведении конкурса. В данном заявлении указала, что ДД.ММ.ГГГГ подходит к концу срок трудового договора на должности зав кафедрой, доктора наук на кафедре налогов и таможенного дела, заключенного в связи с избранием на должность. Просила сообщать, когда планируется объявление и проведение конкурса на замещение должности заведующего кафедрой налогового и таможенного дела. Ответа на свое заявление не получила. ДД.ММ.ГГГГ обратилась уже с досудебной претензией в адрес тех же лиц, а также директору Института национальной безопасности БГУ. В данной претензии указала, что функциональные обязанности ректора в соответствии с Приложением к приказу ректора от ДД.ММ.ГГГГ № входит определение кадровой политики ФИО5 ВО «БГУ». Снова просила сообщить дату проведения конкурса и указала, что есть основание полагать, что имеет место бездействие со стороны исполнительного органа государственного образовательного учреждения. Поскольку не являюсь юристом и не понимала разницы между конкурсом и выборами, в своем заявлении выборы ошибочно называла конкурсом. ДД.ММ.ГГГГ в ее адрес ответчиком направлен ответ №, согласно которому ответчик указал, что конкурс на замещение должности декана факультета и заведующего кафедрой не проводится, указали, что трудовой договор прекращает свое действие ДД.ММ.ГГГГ. Из смысла ответа следует, что ответчик не планировал проводить выборов по занимаемой ею должности до истечения срока трудового договора и увольнения. С законностью бездействия ответчика по проведению выборов на должность заведующего кафедрой не согласна, считает, данное бездействие незаконным, ущемляющим ее трудовые права. Полагает, что не проведение выборов является дискриминацией по отношению лично к ней. В соответствии с действующими в ФИО5 ВО «БГУ» локальными нормативными актами работодатель обязан был объявить выборы заведующего кафедрой, в связи с тем, что такое структурное подразделение в составе вуза находится, а срок трудового договора у работника, замещавшего должность заведующего кафедрой, заканчивается. Нарушаются ее права на участие в выборах, в связи с не проведением выборов она не может подтвердить свои права на занятие должности заведующей своей кафедры, реализовать по своему усмотрению трудовые права, бездействие ответчика привело к увольнению ее с должности в связи с истечением срока контракта.

Истец ФИО1, извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, реализовала право на участие в судебном заседании путем направления представителя ФИО2

В судебном заседании представитель истца ФИО4 заявленные ФИО1 требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в основном и уточненном исковых заявлениях, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Байкальский государственный университет» ФИО3 требования ФИО1 не признал, в удовлетворении иска просил отказать по доводам, указанным в письменных отзывах на исковое заявление, применить последствия пропуска истцом ФИО1 срока обращения в суд по требованиям об оспаривании бездействия, выразившегося в непроведении выборов на должность заведующего кафедрой налогов и таможенного дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Кирчановой Е.А., полагавшей требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что приказом Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Байкальский государственный университет» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность 

<

данные изъяты> до избрания на должность на ФИО5.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Байкальский государственный университет экономики и права» заключен трудовой договор, согласно п. 1.1 которого ФИО1 принимается на работу по должности зав

<

данные изъяты> на основании выписки из протокола № заседания ФИО5 ВПО «Байкальский государственный университет экономики и права» от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 1.4 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ определен срок его действия: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с избранием на должность на ФИО5 ВПО «БГУЭП».

В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ректору университета с заявлением, в котором просила продлить срок заключенного с ней трудового договора до конца учебного 2017/2018 года, до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Байкальский государственный университет» заключено дополнительное соглашение № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ сторонами внесены изменения в п. 1.4 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия трудового договора определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Байкальский государственный университет» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, заведующий кафедрой налогов и таможенного дела, уволена ДД.ММ.ГГГГ, в связи с истечением срока трудового договора в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 77 Трудового Кодекса Российской Федерации. 

В основание приказа об увольнении работодателем положены: трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору, уведомление об истечении срока трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/О «О предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска ФИО1».

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии у Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Байкальский государственный университет» оснований для увольнения ФИО1 по пункту 2 части 1 статьи 77 ТК РФ (истечение срока трудового договора).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ основанием прекращения трудового договора является, в том числе истечение срока трудового договора (статья 79 настоящего Кодекса), за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения.

Статьей 79 ТК РФ регламентировано, что срочный трудовой договор прекращается с истечением срока его действия. О прекращении трудового договора в связи с истечением срока его действия работник должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за три календарных дня до увольнения, за исключением случаев, когда истекает срок действия срочного трудового договора, заключенного на время исполнения обязанностей отсутствующего работника.

Как разъяснено в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, прекращение трудового договора в связи с истечением срока его действия (пункт 2 части первой статьи 77, части первая и третья статьи 79 Трудового кодекса Российской Федерации) соответствует общеправовому принципу стабильности договора. Работник, давая согласие на заключение трудового договора в предусмотренных законом случаях на определенный срок, знает о его прекращении по истечении заранее оговоренного периода, в том числе в связи с выходом на работу работника, за которым в соответствии с действующим законодательством сохраняется место работы (должность).

Как установлено судом и не оспорено сторонами, трудовые отношения между истцом ФИО1 и ответчиком Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Байкальский государственный университет» носили срочный характер, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ в редакции дополнительного соглашения к нему № от ДД.ММ.ГГГГ сторонами определен срок трудовых отношений – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Со срочным характером трудовых отношений, истечением срока трудовых отношений ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 согласилась, подписав на таких условиях трудовой договора от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ, в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ письменно выразила желание об определении даты окончания трудовых отношений ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в установленном законом порядке уведомлена работодателем об истечении срока трудового договора ДД.ММ.ГГГГ и предстоящем увольнении по п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ в связи с истечением срока трудового договора, о чем в материалах дела имеется соответствующее уведомление. 

С уведомлением ФИО1 ознакомлена под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Байкальский государственный университет» от ДД.ММ.ГГГГ №/О ФИО1 предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск на 54 календарных дня с 10 июля по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 3 ст. 127 ТК РФ при увольнении в связи с истечением срока трудового договора отпуск с последующим увольнением может предоставляться и тогда, когда время отпуска полностью или частично выходит за пределы срока этого договора. В этом случае днем увольнения также считается последний день отпуска.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ, в последний день отпуска, работодатель был вправе уволить ФИО1 по п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, в связи с истечением срока трудового договора.

При этом доводы стороны истца о незаконности увольнения ФИО1 по п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ по причине не проведения работодателем выборов на должность заведующего кафедрой налогов и таможенного дела, суд находит несостоятельными.

В соответствии со ст. 332 ТК РФ трудовые договоры на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, могут заключаться как на неопределенный срок, так и на срок, определенный сторонами трудового договора.

Заключению трудового договора на замещение должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, а также переводу на такую должность предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности.

Не проводится конкурс на замещение должностей декана факультета и заведующего кафедрой.

Должности декана факультета и заведующего кафедрой являются выборными. Порядок проведения выборов на указанные должности устанавливается уставами образовательных организаций высшего образования.

ДД.ММ.ГГГГ приказом Министерства образования и науки Российской Федерации № утвержден Устав Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Байкальский государственный университет».

Согласно п. 4.38 Устава кафедру возглавляет заведующий, избираемый ФИО5 университета путем тайного голосования на срок до 5 лет из числа наиболее квалифицированных и авторитетных специалистов соответствующего профиля, отвечающих установленным законодательством Российской Федерации квалификационным требованиям, и утверждаемый в должности приказом ректора университета.

Процедура избрания заведующего кафедрой определяется локальным нормативным актом университета, утверждаемым ректором университета.

Таким локальным нормативным актом является Положение о выборах на должность декана факультета и заведующего кафедрой ФИО5 ВО «БГУ» от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденное ректором ФИО5 ВО «БГУ».

Согласно п. 1.3 Положения заведующий кафедрой избирается ФИО5 университета путем тайного голосования на срок до 5 лет из числа наиболее квалифицированных и авторитетных специалистов соответствующего профиля, отвечающих установленным законодательством Российской Федерации квалификационным требованиям, и утверждается в должности приказом ректора университета.

Пунктом 1.5 Положения регламентировано, что ФИО5 секретарь ФИО5 университета на основании информации, запрашиваемой им в кадровой службе университета, планирует даты объявления и проведения выборов заведующих кафедрами, объявляет выборы на заседании ФИО5 университета.

В день объявления выборов на заседании ФИО5 университета или на следующий за ним рабочий день кадровая служба университета объявляет выборы на сайте университета.

Судом установлено, что в 2018 году выборы для замещения должности заведующего кафедрой налогов и таможенного дела, в связи с истечением срока назначения на данную должность ФИО1, Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Байкальский государственный университет» не объявлялись и не проводились.

В подтверждение законности оспариваемого ФИО1 бездействия, выразившегося в не проведении выборов на должность заведующего кафедрой налогов и таможенного дела, стороной ответчика указано на осуществление организационно-штатных мероприятий в университете.

Данные доводы ответчика суд находит обоснованными.

Так, в силу п. 1.6 Положения при истечении срока трудового договора декана факультета или заведующего кафедрой в случае, если соответствующее структурное подразделение рассматривается как объект возможных структурных изменений, выборы могут не объявляться. В этом случае по решению ректора университета обязанности декана факультета или заведующего кафедрой возлагаются на одного из работников университета с его согласия с обязательным проведением выборов в течение одного года в порядке, установленном настоящим положением. 

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание ФИО5 Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Байкальский государственный университет», на заседании ФИО5 университета из списочного состава 38 человек присутствовало 35 человек, на повестку дня был поставлен, в том числе вопрос о завершении модернизации структуры образовательных подразделений университета, по итогам заседания составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу о завершении модернизации структуры образовательных подразделений университета слушали ФИО11, проректора по учебной работе, которая представила проект структуры образовательных подразделений университета, содержащий количество и наименования институтов и факультетов в составе университета, количество и наименования кафедр в составе каждого института и факультета, реализуемые институтами и факультетами укрупненные группы специальностей и направлений подготовки (УГСН), количество реализуемых образовательных программ и контингент студентов всех форм обучения. Указала, что представленный проект предполагает сокращение общего количества институтов и факультетов за счет перераспределения реализуемых образовательных программ в соответствии с УГСН. Тем самым, в числе указанных институтов, создаются крупные образовательные подразделения, ведущие подготовку в рамках одной УГСН. Основные достигаемые при этом цели — оптимизация структуры образовательных подразделений путем сокращения их количества и частичное исключение дублирования направлений подготовки несколькими образовательными подразделениями. Отдельное направление модернизации - интеграция программ среднего профессионального образования (СПО) в состав институтов, что позволит создать единую образовательную среду, в которой будет реализовываться непрерывное образование: СПО - бакалавриат – магистратура - аспирантура. Основные достигаемые при этом цели - увеличение доли выпускников программ СПО, желающих продолжить обучение на программах высшего образования в университете, оптимизация организационной структуры университета путем отказа от колледжа как отдельного структурного подразделения.

По данному вопросу о завершении модернизации структуры образовательных подразделений университета выступили члены ФИО5: ФИО12, ФИО13, ФИО1, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22 По итогам обсуждения постановили:

- Рассматривать предлагаемые структурные изменения как единый комплекс взаимосвязанных изменений и голосовать «пакетом».

Голосовали: «за» - 33, «против» - 2, «воздержались» - нет.

- Утвердить комплекс взаимосвязанных структурных изменений, завершающих формирование структуры образовательных подразделений университета, и ввести данные изменения в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

Голосовали: «за» - 33, «против» - 2, «воздержались» - нет.

На основании решения ФИО5 университета (выписка из протокола от ДД.ММ.ГГГГ №) ректором Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Байкальский государственный университет» издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче реализации образовательных программ из Института национальной безопасности».

Названным приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №:

Передана с ДД.ММ.ГГГГ из Института национальной безопасности реализация образовательных программ:

В Институт мировой экономики и международных отношений по специальностям 3ДД.ММ.ГГГГ Экономическая безопасность и 3ДД.ММ.ГГГГ Таможенное дело.

В Институт управления и финансов по направлению подготовки магистратуры 3ДД.ММ.ГГГГ Государственный аудит, образовательная программа «Государственный аудит, контроль и безопасность».

Определены:

Кафедра бухгалтерского учета и налогообложения (ФИО23) ответственной за реализацию образовательной программы по направлению подготовки магистратуры 3ДД.ММ.ГГГГ Государственный аудит, образовательная программа «Государственный аудит, контроль и безопасность».

Кафедра мировой экономики и экономической безопасности (ФИО24) ответственной за реализацию образовательной программы по специальности 3ДД.ММ.ГГГГ Экономическая безопасность.

Кафедра торгового и таможенного дела (ФИО25) ответственной за реализацию образовательной программы по специальности 3ДД.ММ.ГГГГ Таможенное дело.

Передана учебная нагрузка с кафедры налогов и таможенного дела в соответствии с приложением 1 к настоящему приказу.

На директора Института национальной безопасности (ФИО20) возложена обязанность передать до ДД.ММ.ГГГГ личные дела обучающихся и учебно-методическую документацию по реализуемым образовательным программам, указанным в п. 1.1 настоящего приказа, директору Института мировой экономики и международных отношений (ФИО21), в п. 1.2 настоящего приказа - директору Института управления и финансов (ФИО15).

На директора Института мировой экономики и международных отношений (ФИО21) и директора Института управления и финансов (ФИО15) возложена обязанность обеспечить внесение изменений:

на сайте университета и института;

в состав ФИО5 института (при необходимости);

доведение настоящего приказа до работников соответствующего института.

На заведующего кафедрой бухгалтерского учета и налогообложения (ФИО23), заведующего кафедрой мировой экономики и экономической безопасности (ФИО24) и заведующего кафедрой торгового и таможенного дела (ФИО25) возложена обязанность внести изменения в положения о кафедрах.

На Управление информационных технологий (ФИО26) возложена обязанность отразить:

в автоматизированной информационно-аналитической системе управления учебным процессом университета изменения, установленные настоящим приказом (совместно с учебно-методическим управлением).

изменения, установленные настоящим приказом, на сайте университета.

В связи с изданием приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче реализации образовательных программ из Института национальной безопасности», работники кафедры налогов и таможенного дела Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Байкальский государственный университет» поставлены в известность о передаче учебной нагрузки по преподаваемым ими дисциплинам на иные кафедры, предложено дать согласие на продолжение работы на этих кафедрах, о чем в материалах дела имеются соответствующие уведомления. Работники кафедры налогов и таможенного дела выразили свое согласие на продолжение трудовых отношений в новых условиях.

Приказом Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Байкальский государственный университет» от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с проводимыми в университете структурными изменениями с ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в штатное расписание, выведена 1 единица ставки заведующего кафедрой налогов и таможенного дела. 

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что решение ФИО5, оформленное выпиской из протокола № заседания ФИО5 университета от ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче реализации образовательных программ из Института национальной безопасности» приняты с соблюдением требований ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Устава университета, в пределах их компетенции и, безусловно, свидетельствуют о проведении ответчиком структурных изменений в отношении кафедры налогов и таможенного дела, заведующим которой являлась ФИО1

Данные обстоятельства, в свою очередь, в силу п. 1.6 Положения о выборах на должность декана факультета и заведующего кафедрой ФИО5 ВО «БГУ» от ДД.ММ.ГГГГ № наделяли Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Байкальский государственный университет» правом не объявлять выборы на должность заведующего кафедрой налогов и таможенного дела.

Принятие решений при формировании структуры организации, при определении содержания образования, выборе учебно-методического обеспечения, образовательных технологий по реализуемым образовательным программам, распределении учебной нагрузки относится сугубо к прерогативе образовательной организации.

Таким образом, положения действующего законодательства при не проведении выборов на должность заведующего кафедрой налогов и таможенного дела ответчиком не нарушены, незаконного бездействия со стороны университета не допущено.

При этом доводы стороны истца о неправомерном применении Положения о выборах на должность декана факультета и заведующего кафедрой ФИО5 ВО «БГУ» от ДД.ММ.ГГГГ №, суд находит несостоятельными.

В соответствии со ст. 8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Коллективным договором, соглашениями может быть предусмотрено принятие локальных нормативных актов по согласованию с представительным органом работников.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

В силу ст. 372 ТК РФ работодатель в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников.

Выборный орган первичной профсоюзной организации не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта указанного локального нормативного акта направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме.

В случае, если мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации не содержит согласия с проектом локального нормативного акта либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель может согласиться с ним либо обязан в течение трех дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации работников в целях достижения взаимоприемлемого решения.

При недостижении согласия возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право принять локальный нормативный акт, который может быть обжалован выборным органом первичной профсоюзной организации в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд. Выборный орган первичной профсоюзной организации также имеет право начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно п. 8.1 Устава Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Байкальский государственный университет» университет принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения и иную деятельность, осуществляемую университетом, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Локальные нормативные акты принимаются ФИО5 университета, ректором университета и иными органами управления университета в соответствии со своей компетенцией, установленной в настоящем уставе (п. 8.3 Устава).

Локальные нормативные акты, затрагивающие права обучающихся и работников университета, принимаются с учетом мнения студенческого ФИО6, а также в порядке и случаях, которые предусмотрены трудовым законодательством – профсоюзов (п. 8.4 Устава).

Как установлено судом из листа согласования, Положение о выборах на должность декана факультета и заведующего кафедрой ФИО5 ВО «БГУ» от ДД.ММ.ГГГГ № согласовано проректором по учебной работе и международной деятельности, проректором по научной работе, начальником управления кадров и делопроизводства, начальником правового управления, председателем профкома первичной профсоюзной организации работников и утверждено ректором ФИО5 ВО «БГУ».

Порядок принятия Положения о выборах на должность декана факультета и заведующего кафедрой ФИО5 ВО «БГУ» от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком не нарушен, выборный орган первичной профсоюзной организации выразил согласие с данным локальным нормативным актом, о чем свидетельствует подпись председателя профкома первичной профсоюзной организации работников ФИО22 в листе согласования.

Наличие в п. 2.6 Коллективного договора ссылки на Положение о выборах на должность декана факультета и заведующего кафедрой университета от ДД.ММ.ГГГГ №, как на локальный нормативный акт, регулирующий избрание на замещение должности декана и заведующего кафедрой, не свидетельствует о недействительности и не применении к спорным правоотношениям Положения о выборах на должность декана факультета и заведующего кафедрой ФИО5 ВО «БГУ» от ДД.ММ.ГГГГ №.

На момент заключения Коллективного договора в ДД.ММ.ГГГГ в ФИО5 ВО «БГУ» действовало Положение о выборах на должность декана факультета и заведующего кафедрой университета от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, данное Положение и указано в п. 2.6 договора.

Вместе с тем, это не означает безусловное применение Положения о выборах на должность декана факультета и заведующего кафедрой университета от ДД.ММ.ГГГГ №, в период действия Коллективного договора без каких-либо ограничений во времени.

В соответствии со ст. 12 ТК РФ локальный нормативный акт вступает в силу со дня его принятия работодателем либо со дня, указанного в этом локальном нормативном акте, и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. 

Локальный нормативный акт либо отдельные его положения прекращают свое действие в связи с отменой (признанием утратившими силу) данного локального нормативного акта либо отдельных его положений другим локальным нормативным актом; вступлением в силу закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, коллективного договора, соглашения (в случае, когда указанные акты устанавливают более высокий уровень гарантий работникам по сравнению с установленным локальным нормативным актом).

Таким образом, действие локального нормативного акта прекращается принятием и введением в действие нового локального нормативного акта, регулирующего эти же правоотношения.

Положение о выборах на должность декана факультета и заведующего кафедрой ФИО5 ВО «БГУ» № регулирует те же правоотношения, что и Положение о выборах на должность декана факультета и заведующего кафедрой университета от ДД.ММ.ГГГГ №, принято позднее - ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, прекращает действие Положения от ДД.ММ.ГГГГ № и подлежит применению с ДД.ММ.ГГГГ независимо от внесения соответствующих изменений в Коллективный договор.

Поскольку каких-либо нарушений закона в связи с не проведением выборов на должность заведующего кафедрой налогов и таможенного дела ответчиком не допущено, учитывая, что срок трудового договора, заключенного между ФИО1 и Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Байкальский государственный университет» истек ДД.ММ.ГГГГ, увольнение ФИО1 по п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, в связи с истечением срока трудового договора, суд находит законным и обоснованным.

В связи с чем, основания для признания незаконным приказа от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении ФИО1 и, как следствие, восстановления ее на работе у суда отсутствуют.

При этом, разрешая требования ФИО1 по существу и отказывая в их удовлетворении, суд находит несостоятельным заявление ответчика о пропуске ФИО1 срока на обращение в суд с требованиями о признании бездействия, выразившегося в непроведении выборов на должность заведующего кафедрой налогов и таможенного дела, незаконным.

В соответствии с ч. 1 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

По мнению суда, не объявление и не проведение выборов заведующего кафедрой налогов и таможенного дела являлось составной частью процедуры увольнения ФИО1 по п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, данное поведение работодателя оценивалось судом при проверке процедуры и порядка увольнения ФИО1, произведенного ДД.ММ.ГГГГ приказом от ДД.ММ.ГГГГ №. 

В суд с исковым заявлением истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ, в течение месяца с момента ознакомления с приказом об увольнении (ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем, срок на обращение в суд, установленный ст. 392 ТК РФ, стороной истца не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Байкальский государственный университет» о признании бездействия, выразившегося в непроведении выборов на должность заведующего кафедрой налогов и таможенного дела, незаконным, обязании устранить нарушение путем объявления и проведения выборов на должность заведующего кафедрой налогов и таможенного дела, признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд 

<

адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий 

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.