Дело № 2а-875/2025 (УИД 69RS0040-02-2025-000180-76) 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 года г. Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе: 

председательствующего судьи Роговой В.В., 

при помощнике судьи Сорокиной О.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области к Автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Институт прогрессивного образования» о ликвидации организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, 

у с т а н о в и л :

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит ликвидировать Автономную некоммерческую организацию дополнительного образования «Институт прогрессивного образования» и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указано, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области (далее - Управление), действующим на основании Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России 29.03.2024 № 89, в соответствии со статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в рамках контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций проведен анализ материалов учетного дела Автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Институт прогрессивного образования». 

Организация создана решением единственного учредителя от 29.06.2020 года № 1. Учредителем Организации выступала ФИО1 Распоряжением Управления от 16.07.2020 № 367-р принято решение о государственной регистрации создания Организации. Полное наименование: Автономная некоммерческая организация дополнительного образования «Институт прогрессивного образования». Организация осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного 29.06.2020 года. Запись о создании Организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 28.07.2020 года за основным государственным регистрационным номером 

<

***>. Адрес места нахождения Организации: 170006, 

<

...>, оф. 403а. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации, является директор ФИО1, сведения о которой содержатся в ЕГРЮЛ. 

Управлением установлено, что Организацией в нарушение п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» не представлена в Управление ежегодная отчетность за 2020, 2021, 2022, 2023 годы. 

В связи с чем, в ее адрес Управлением направлены письма от 21.07.2022 № 69/04-17/4/-426/2804, от 15.02.2023 года № 69/04-17/4/-426/565, от 9.11.2023 года 69/04-17/4/-3665, от 4.07.2024 года 69/04-17/4/-1724, в которых Организация проинформирована о выявленном нарушении и необходимости его устранения в кратчайшие сроки. 

Некоммерческие организации имеют право представить отчеты в Минюст России (территориальные органы) непосредственно, в виде почтового отправления с описью вложения либо путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети «Интернет», предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (территориального органа) в сети «Интернет» в порядке, предусмотренном приказом Минюста России от 7.10.2010 № 252. 

Ни одним из предложенных способов ежегодная отчетность Организацией не представлена. 

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 указанного закона, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. 

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил о рассмотрении административного искового заявления в его отсутствие.

Представители административного ответчика АНО ДО «Институт прогрессивного образования» и заинтересованного лица УФНС по Тверской области, директор АНО ДО «Институт прогрессивного образования» ФИО1, в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

На основании положений ст. 150 КАС РФ судом определено рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующим выводам. 

В силу п.п. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. 

Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением. 

Согласно п.п. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. 

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Судом установлено, что административный ответчик АНО ДО «Институт прогрессивного образования» создана решением единственного учредителя ФИО1

Этим же решением учредителя 29.06.2020 года утвержден Устав Организации.

Как следует из копии Распоряжения о государственной регистрации некоммерческой организации от 16.07.2020 года № 367-р, принято решение о государственной регистрации создания АНО ДО «Институт прогрессивного образования».

Запись о создании Организации внесена в ЕГРЮЛ 28.07.2020 года за основным государственным регистрационным номером 

<

***>. 

Согласно выписки из ЕГРЮЛ АНО ДО «Институт прогрессивного образования», почтовый адрес и место нахождения: 170006, 

<

...>, офис 403А. 

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации, является директор ФИО1, сведения о которой внесены в ЕГРЮЛ. 

Выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на дату принятия решения подтверждено, что в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, изменения не вносились. 

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. 

В соответствии с п. 2 и 3 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

В учредительных документах некоммерческой организации должны определяться наименование некоммерческой организации, содержащее указание на характер ее деятельности и организационно-правовую форму, место нахождения некоммерческой организации, порядок управления деятельностью, предмет и цели деятельности, сведения о филиалах и представительствах, права и обязанности членов, условия и порядок приема в члены некоммерческой организации и выхода из нее (в случае, если некоммерческая организация имеет членство), источники формирования имущества некоммерческой организации, порядок внесения изменений в учредительные документы некоммерческой организации, порядок использования имущества в случае ликвидации некоммерческой организации и иные положения, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. В учредительном договоре учредители обязуются создать некоммерческую организацию, определяют порядок совместной деятельности по созданию некоммерческой организации, условия передачи ей своего имущества и участия в ее деятельности, условия и порядок выхода учредителей (участников) из ее состава. Устав фонда также должен содержать наименование фонда, включающее слово «фонд», сведения о цели фонда; указания об органах фонда, в том числе о попечительском совете, и о порядке их формирования, о порядке назначения должностных лиц фонда и их освобождения, о месте нахождения фонда, о судьбе имущества фонда в случае его ликвидации. Учредительные документы ассоциации (союза), некоммерческого партнерства также должны содержать условия о составе и компетенции их органов управления, порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, и о порядке распределения имущества, остающегося после ликвидации ассоциации (союза), некоммерческого партнерства.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. 

В соответствии с п. 71 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 30.12.2021 № 274, некоммерческие организации имеют право представить отчеты в Минюст России (территориальные органы) непосредственно, в виде почтового отправления с описью вложения либо путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети «Интернет», предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (территориального органа) в сети «Интернет» в порядке, предусмотренном приказом Минюста России от 7.10.2010 № 252. 

Из представленных в материалы дела документов следует, что Управлением в рамках контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций проведен анализ материалов учетного дела АНО ДО «Институт прогрессивного образования».

Управлением установлено, что Организацией в нарушение пункта 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» не представлена в Управление ежегодная отчетность за 2020, 2021, 2022, 2023 годы.

В связи с чем, в её адрес Управлением в соответствии со ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», Положением о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, направлены письма от 21.07.2022 № 69/04-17/4/-426/2804, от 15.02.2023 года № 69/04-17/4/-426/565, от 9.11.2023 года 69/04-17/4/-3665, от 4.07.2024 года 69/04-17/4/-1724 о предоставлении отчетности, в которых Организация проинформирована о выявленном нарушении и необходимости его устранения в кратчайшие сроки.

До настоящего времени Организацией не устранено нарушение пункта 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что Организацией неоднократно не представлены сведения, предусмотренные ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ, в связи с чем, деятельность осуществляется им с неоднократными нарушениями закона, что в силу п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ, п.п. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ является основанием для обращения Управления в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации. 

Основания полагать, что административным ответчиком предприняты все возможные меры для устранения вышеуказанных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, у суда отсутствуют. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о ликвидации организации. 

В соответствии с п. 9 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц. 

Аналогичные положения закреплены пунктом 6 ст. 22 Федерального закона от 8.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». 

Таким образом, процедура ликвидации юридического лица по решению суда не может считаться завершенной без исключения записи о данном юридическом лице из ЕГРЮЛ, в связи с чем, требование административного истца об исключении сведений об административном ответчике из ЕГРЮЛ также подлежит удовлетворению. 

При этом суд отмечает, что ликвидация автономной некоммерческой организации с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не лишает данную организацию возможности вновь приобрести статус юридического лица. 

Руководствуясь ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, 

р е ш и л :

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области к Автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Институт прогрессивного образования» о ликвидации организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию дополнительного образования «Институт прогрессивного образования» (ОГРН 

<

***>) исключив её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Рогова

Мотивированное решение принято 10 марта 2025 года.