Дело № 2-2484/2020

УИД 76RS0014-01-2020-002165-47

Изготовлено 25.11.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2020 года

г.Ярославль

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Нуваховой О.А.,

при секретаре Блохиной А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Ярославля в защиту интересов ФИО1 к Государственному казенному учреждению Ярославской области «Центр занятости населения города Ярославля» о признании незаконным приказов о снятии с регистрационного учета и прекращении выплат пособия по безработице, возложении обязанности производить выплаты, 

установил:

Прокурор города Ярославля обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов ФИО1 к Государственному казенному учреждению Ярославской области Центр занятости населения г.Ярославля (далее – ГКУ ЯО ЦЗН г.Ярославля), в котором с учетом уточнений просил признать незаконными приказы Государственного казенного учреждения Ярославской области «Центр занятости населения города Ярославля» № 149ПК20/130109 от 28 мая 2020 года о прекращении выплаты пособия по безработице, № 149ДЯ20/130113 от 28 мая 2020 года о снятии с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного), обязать ответчика восстановить ФИО1 на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного) с 13.04.2020 года, назначить пособие по безработице с 13.04.2020 г. и произвести выплату пособия по безработице.

В обоснование исковых требований указано, что 13.04.2020 года ФИО1 в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» заполнено и представлено в электронной форме заявление в ГКУ ЯО ЦЗН г.Ярославля о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, приказом от 21.04.2020 года истце был признан безработным и ему назначено пособие в размере 12 130 рублей с 13.04.2020 г. по 30.06.2020г., приказом от 28.05.2020 г. истец был снят с учета в качестве безработного, выплата пособия по безработице прекращена с формулировкой «в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем». Причиной послужило то обстоятельство, что на момент подачи заявления о постановке на учет в качестве безработного 13.04.2020 года истец являлся трудоустроенным, был уволен 14.04.2020 г. С данными приказами истец не согласен, считает незаконными, нарушающими его права и охраняемые законом интересы, указывает, что 10.04.2020 года истец встречался с руководителем ООО «ВТОРЭКО-М», между ними достигнута договоренность об увольнении истца с 10.04.2020г. В условиях пандемии на территории Российской Федерации с 04.04. по 30.04.2020 года были установлены нерабочие дни, поэтому расторжение трудового договора происходило дистанционно, истец полагал, что уволен 10.04.2020г., о том, что фактически был уволен 14.04.2020 г. узнал только после снятия его с учета в качестве безработного. В настоящее время работодателем внесены изменения в трудовую книжку, дата увольнения изменена на 10.04.2020 года. Таким образом, ФИО1 с 10.04.2020 г. не трудоустроен, на момент обращения в ГКУ ЯО ЦЗН г.Ярославля являлся безработным, оснований для снятия его с учета в качестве безработного не имелось. 

В судебном заседании представитель прокуратуры города Ярославля Долинина А.А. и истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнений поддержали по доводам искового заявления. Истец дополнительно пояснил, что обращаясь в ГКУ ЯО ЦЗН г.Ярославля с заявлением о постановке его на учет в качестве безработного, полагал, что прекращение трудовых отношений с ООО «ВТОРЭКО-М» состоялось по договоренности с руководителем 10.04.2020г., в условиях ограничительных мер расторжение трудового договора состоялось дистанционно, узнав, что его уволили 14.04.2020г., обратился к руководителю, в настоящее время внесены изменения в трудовую книжку, дата увольнения значится 10.04.2020г. 

Представитель ответчика ГКУ ЯО ЦЗН г.Ярославля по доверенности ФИО2 заявленные требования не признала, дала пояснения по доводам письменного отзыва, согласно которому в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы Правительством Российской Федерации утверждены «Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными» (далее – Временные правила), согласно которым граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения в дистанционной форме. В соответствии с п.2 Временных правил регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты российской Федерации.

13.04.2020 года в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» ФИО1 заполнил и представил в электронной форме в ГКУ ЯО ЦЗН г.Ярославля заявление о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. Приказом №112ДТ20/208840 от 21.04.2020 года ФИО1 признан безработным, ему назначено пособие по безработице в размере 12 130 рублей с 13.04.2020 года по 30.06.2020 года. Из органов Пенсионного фонда РФ получены сведения о том, что ФИО1 по состоянию на 13.04.2020 года являлся трудоустроенным, был уволен позднее, 14.04.2020 года. В связи с предоставлением недостоверных сведений при обращении с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы Приказом №149ДЯ20/130113 от 28.05.2020 года ФИО1 снят с учета в качестве безработного, выплата пособия прекращена. Считает, что действия по снятию истца с учета в качестве безработного, прекращению выплаты пособия по безработице совершены правомерно, в связи с предоставлении им при обращении в ГКУ ЯО ЦЗН г.Ярославля недостоверных сведений, то обстоятельство, что в настоящее время внесены изменения в трудовую книжку и дата увольнения исправлена на 10.04.2020г. не является основанием для удовлетворения требований, сведений из пенсионного органа о внесении работодателем корректировки о страховом стаже истца не представлены, изменения в трудовую книжку внесены уже после снятия истца с учета в качестве безработного. 

Иные участвующие в деле лица, надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению. 

В соответствии с п.1 ст.3 Закона РФ от 19.04.1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. 

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 указанной статьи установлено, что безработными не могут быть признаны граждане представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы Правительством Российской Федерации утверждены «Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными».

В соответствии с п.2 Временных правил регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» (далее - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Гражданин вправе также лично обратиться в центр занятости населения с заявлением о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

При личном обращении в центр занятости населения в целях получения государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы гражданину оказывается содействие в оформлении заявления в электронной форме с использованием личного кабинета соискателя в информационно-аналитической системе или в личном кабинете единого портала.

Согласно п.3 Временных правил постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.

Пунктом 4 Временных правил установлено, что Центры занятости населения запрашивают с использованием информационно-аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия у Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о заработке (доходе) гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за 3 месяца, предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления в электронной форме в информационно-аналитической системе, о страховом стаже, последнем месте работы, а также другие сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, назначения и начисления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, находящиеся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации.

Судом установлено, что 13.04.2020 года в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» ФИО1 заполнил и представил в электронной форме в ГКУ ЯО ЦЗН г.Ярославля заявление о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Приказом № 112ДТ20/208840 от 21.04.2020 года ФИО1 признан безработным, ему назначено пособие по безработице в размере 12 130 рублей с 13.04.2020 года по 30.06.2020 года. 

При получении информации из органов Пенсионного фонда РФ в порядке, установленном п.4 Временных правил, было установлено, что на дату подачи заявления 13.04.2020 года ФИО1 работал в ООО «ВТОРЭКО-М» Трудовой договор расторгнут по инициативе работника 14.04.2020 года. 

В соответствии с п.1 ст.35 Закона РФ от 19.04.1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

В связи с предоставлением при обращении с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы недостоверной информации Приказом №149ДЯ20/130113 от 28.05.2020 года ФИО1 снят с учета в качестве безработного, выплата пособия прекращена.

Как следует из пояснений истца, с руководителем ООО «ВТОРЭКО-М» была достигнута договоренность об увольнении истца с 10.04.2020 года. В связи с пандемией коронавируса и нерабочими днями, установленными Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206, от 02.04.2020 N 239, от 28.04.2020 N 294 на территории Российской Федерации с 30.03.2020 по 08.05.2020, ООО «ВТОРЭКО-М» деятельность не осуществляло, приказ об увольнении и трудовую книжку в день увольнения истец не получил, поэтому о том, что фактически был уволен 14.04.2020 года, а не 10.04.2020 г. истец не знал. На дату обращения ГКУ ЯО ЦЗН г.Ярославля с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы истец считал себя уволенным с 10.04.2020 года. В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что ложных сведений истец не сообщал, каких-либо действий по получению пособия обманным путем не совершал. 

Более того, работодателем ООО «ВТОРЭКО-М» внесена запись в трудовую книжку истца, согласно которой трудовой договор с ФИО1 расторгнут по соглашению сторон п.1 ч.1 ст. 77 ТК РФ с 10.04.2020 г. 

Частью первой статьи 80 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен данным кодексом или иным федеральным законом. Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении

По соглашению между работником и работодателем трудовой договор может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении (часть вторая статьи 80 Трудового кодекса Российской Федерации)

Согласно ч. 1 ст. 84.1 ТК РФ прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя.

Запись в трудовую книжку об основании и о причине прекращения трудового договора должна производиться в точном соответствии с формулировками названного Кодекса или иного федерального закона и со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи названного Кодекса или иного федерального закона (ч. 5 ст. 84.1 ТК РФ).

Таким образом, факт увольнения ФИО1 с 10.04.2020 года подтверждается записью в трудовой книжке. На момент обращения 13.04.2020 года в ГКУ ЯО ЦЗН г.Ярославля с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, истец не имел работы и дохода, соответственно имел права состоять на учете как безработный и получать пособие.

Оснований для снятия ФИО1 с учета в целях поиска подходящей работы и прекращения статуса как безработного у ГКУ ЯО ЦЗН г.Ярославля. 

То обстоятельство, что в трудовую книжку истца внесена запись об увольнении с 10.04.2020 года уже после принятия оспариваемых приказов, правового значения не имеет. Неправильное либо неточное оформление прекращения трудовых отношений работодателем не может являться достаточным основанием для лишения истца прав на государственные гарантии в области занятости населения в части социальной поддержки безработных граждан. Факт того, что истец по состоянию на 13.04.2020 года действительно не имел работы и дохода, стороной ответчика не опровергнут.

В связи с чем, заявленные исковые требования о признании приказов о снятии ФИО3 с учета в качестве безработного и прекращении выплат незаконным, обязании восстановить на учете в качестве безработного и возобновить выплату пособия являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора города в защиту интересов ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными приказы Государственного казенного учреждения Ярославской области «Центр занятости населения города Ярославля» № 149ПК20/130109 от 28 мая 2020 года о прекращении выплаты пособия по безработице, № 149ДЯ20/130113 от 28 мая 2020 года о снятии с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного) в отношении ФИО1.

Обязать Государственное казенное учреждение Ярославской области «Центр занятости населения города Ярославля» восстановить ФИО1 на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного) с 13.04.2020 года, назначить пособие по безработице и обязать произвести выплату пособия по безработице.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья

О.А.Нувахова