Дело № 12-46/2017

Р Е Ш Е Н И Е

05 июля 2017 года г.Котельниково

Судья Котельниковского районного суда Волгоградской области Молодцова Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Котельниковского районного суда Волгоградской области по адресу: ул.Ленина д.5 г.Котельниково Волгоградской области, протест прокурора Котельниковского района Волгоградской области об отмене определения Территориальной административной комиссии Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области от 13.06.2017 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, 

У с т а н о в и л:

Заместитель прокурора района обратился в суд с протестом, указывая, что определением Территориальной административной комиссии Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области от 13.06.2017 года, было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении и о привлечении к административной ответственности по ст.14.9 ч.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности. Считает данное определение незаконным и подлежащим отмене, а материал возврату на новое рассмотрение, поскольку данное определение вынесено с нарушением положений ст.28.1 ч.5 КоАП РФ и п.1 ч.1 ст.10 ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а материалы дела не содержат сведений о принятых мерах, проведенных мероприятиях, принятых по установлению события правонарушения, виновного лица. Считает, что постановление вынесено с нарушением действующего административного законодательства, поэтому его необходимо отменить и направить материал на новое рассмотрение. 

Представитель Территориальной административной комиссии Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявлял, об отложении дела не просил. 

Суд считает возможным рассмотреть протест прокурора в отсутствие представителя Территориальной административной комиссии Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области.

Выслушав представителя прокуратуры Семирогову С.Г., поддержавшую протест, исследовав материалы дела, суд считает протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ со дня совершения административного правонарушения установлен 2-х месячный срок давности привлечения к административной ответственности.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

09.06.2017 года в Территориальную административную комиссию Котельниковского городского поселения поступило заявление от ФИО1 от 08.06.2017 года по факту нарушения тишины и покоя граждан 13.05.2017 года в 21.00 и 23.00.

По данному факту ТАК Котельниковского городского поселения 13.06.2017 года было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАПРФ.

Согласно тексту определения от 13.06.2017 года, в заявлении ФИО3 не указана точная дата и время совершения правонарушения, а также в заявлении не указано лицо, совершившее правонарушение, нет объяснений правонарушителя, личность не установлена, что является основанием для отказа в составлении протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем, заявление гр. ФИО3 от 08.06.2017 года содержит сведения о дате и времени нарушения тишины и покоя граждан (13.05.2017 года в 21.00 и 23.00).

Кроме того, на момент вынесения определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 13.06.2017 сроки привлечения виновного лица к административной ответственности не истекли, соответственно прекращения дела по основаниям, предусмотренным п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, является незаконным и необоснованным.

В силу п.п. 1,2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

В соответствии с ч.5 ст.28.1 КоАП РФ, в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Кроме того, материалы дела не содержат сведений о принятых мерах, проведенных мероприятиях, принятых по установлению события правонарушения, виновного лица.

Согласно п.1 ч.1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.

Таким образом, территориальной административной комиссией Котельниковского городского поселения определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 13.06.2017 года по заявлению гр. ФИО3 от 08.06.2017 года вынесено с нарушением вышеуказанных положений действующего административного законодательства.

Вышеизложенные факты свидетельствуют о грубых нарушениях должностными лицами территориальной административной комиссии Котельниковского городского поселения действующего административного законодательства.

По вышеуказанным основаниям, определение от 13.06.2017 года Территориальной административной комиссии Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и о привлечении к административной ответственности по ст.14.9 ч.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности вынесено с нарушением требований действующего административного законодательства.

Согласно ст.ст.30.10 ч.2, 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: …об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного считаю, что постановление Территориальной административной комиссии Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области от 13.06.2017 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, необходимо отменить, административный материал возвратить на новое рассмотрение, поскольку срок привлечения лица к административной ответственности не истек.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.1-30.8, 30.10 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Котельниковского района Волгоградской области – удовлетворить.

Определение Территориальной административной комиссии Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области от 13.06.2017 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и о привлечении к административной ответственности по ст.14.9 ч.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности – отменить, административный материал возвратить в Территориальную административную комиссию Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд с момента получения решения.

Судья Л.И.Молодцова