Дело № 2-1068/2019 04 июня 2019 года

29RS0014-01-2018-005565-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Москвиной Ю.В.,

при секретаре Кузнецовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж периоды осуществления предпринимательской деятельности и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж периоды осуществления предпринимательской деятельности и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указала, что 02 марта 2018 года подала в пенсионный орган заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». В назначении пенсии ей было отказано, с чем она не согласна. Полагала незаконным исключение из стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов осуществления предпринимательской деятельности с 01 октября 1999 года по 31 июля 2001 года, с 02 апреля 2002 года по 31 декабря 2003 года. Указывает, что в данные периоды она жила, была зарегистрирована, работала и уплачивала страховые взносы в г.Архангельске. Просила возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды осуществления предпринимательской деятельности с 01 октября 1999 года по 31 июля 2001 года, с 02 апреля 2002 года по 31 декабря 2003 года, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 18 марта 2018 года. 

В ходе рассмотрения дела представитель истца ФИО2 неоднократно увеличивала исковые требования, окончательно просила возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды осуществления предпринимательской деятельности с 01 марта 1996 года по 28 июня 1999 года, с 01 октября 1999 года по 31 июля 2001 года, с 01 января 2003 года по 31 декабря 2003 года, в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды осуществления предпринимательской деятельности с 29 июня 1999 года по 30 июня 1999 года, с 01 августа 1999 года по 30 сентября 1999 года, с 02 апреля 2002 года по 31 декабря 2002 года, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 18 марта 2018 года. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что предпринимательская деятельность истцом осуществлялась в г. Архангельске, что подтверждается документами, представленными в пенсионный орган и в суд. За спорные периоды уплачены страховые взносы. О необходимости представления документов, подтверждающих специальный стаж, истцу в надлежащей форме не разъяснялось. Просила иск удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась. Пояснила, что периоды осуществления предпринимательской деятельности с 01 марта 1996 года по 28 июня 1999 года и с 01 января 2003 года по 31 декабря 2003 года не включены в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку документы, подтверждающие, что трудовая деятельность осуществлялась в особых климатических условиях, не представлены. Документы, приложенные к исковому заявлению, в пенсионный орган не предоставлялись. В страховой стаж данные периоды включены. Период с 01 октября 1999 года по 31 июля 2001 года уже включен пенсионным органом в оба вида стажа в соответствии с решением (с корректировкой), оснований для его повторного включения в стаж не имеется. Периоды с 29 июня 1999 года по 30 июня 1999 года, с 01 августа 1999 года по 30 сентября 1999 года, с 02 апреля 2002 года по 31 декабря 2002 года не включены во все виды стажа в связи с неуплатой страховых взносов. Истец предупреждалась о необходимости представления документов, подтверждающих стаж. Соответствующее уведомление ей было выдано лично. Просила в иске отказать. 

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, отказного пенсионного дела ФИО1 

<

№>, наблюдательного дела индивидуального предпринимателя ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), определяющей условия назначения страховой пенсии по старости (в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ указаны граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица – лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

В силу статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Исходя из указанных норм действующего законодательства, индивидуальные предприниматели, независимо от наличия у них дохода, обязаны уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а неуплата страховых взносов за определённый период означает, что данный период в страховой стаж не засчитывается.

Из материалов дела следует, что 02 марта 2018 года ФИО1, 

<

Дата> года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ.

Решением ответчика от 

<

Дата> 

<

№> истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду недостаточности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом установлен страховой стаж в календарном исчислении – 24 года 11 месяцев 24 дня, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 15 лет 11 месяцев 09 дней. 

В материалах отказного пенсионного дела истца также имеется решение территориального органа ПФР Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонного) (взамен ранее направленного письмом от 

<

Дата> исх. 

<

№>) от 

<

Дата> 

<

№>, в соответствии с которым истцу установлен страховой стаж в календарном исчислении – 24 года 11 месяцев 24 дня, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 17 лет 10 месяцев 11 дней.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).

В соответствии с пунктом 10 Правил № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно пункту 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу пункта 43 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

В соответствии с пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утверждённого Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы, в том числе, документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (пункт 13 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости»).

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» к застрахованным относятся лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели.

С момента приобретения гражданином статуса индивидуального предпринимателя он также становится страхователем по обязательному пенсионному страхованию и у него возникает обязанность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды индивидуальной предпринимательской деятельности могут быть включены в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при условии документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и факта осуществления указанной деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом положения действующего законодательства возможность включения в стаж периодов осуществления предпринимательской деятельности ставят в зависимость от уплаты страховых взносов именно в период осуществления этой деятельности (Определение Верховного Суда Российской Федерации №1-КГ14-1 от 16 мая 2014 года).

В силу пункта 6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вменённый доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 01 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01 января 2001 года и с 01 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 01 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вменённый доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

По настоящему делу судом установлено, что ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 1996 года по 2004 год. 

Как следует из решения территориального органа ПФР Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонного) (взамен ранее направленного письмом от 

<

Дата> исх. 

<

№>) от 

<

Дата> 

<

№>, период осуществления предпринимательской деятельности с 01 октября 1999 года по 31 июля 2001 года уже включен пенсионным органом в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. 

Повторное включение одних и тех же периодов в один и тот же вид стажа пенсионным законодательством не предусмотрено. 

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований истца о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода с 01 октября 1999 года по 31 июля 2001 года надлежит отказать. 

Как следует из материалов наблюдательного дела ИП ФИО1 за периоды с 29 июня 1999 года по 30 июня 1999 года, с 01 августа 1999 года по 30 сентября 1999 года, с 02 апреля 2002 года по 31 декабря 2002 года страховые взносы не уплачены. 

В ходе рассмотрения дела доказательств уплаты взносов стороной истца также не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований для включения в страховой стаж истца и стаж её работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, данных периодов не имеется, в удовлетворении исковых требований в данной части надлежит отказать. 

Страховые взносы за периоды осуществления предпринимательской деятельности с 01 марта 1996 года по 28 июня 1999 года, с 01 января 2003 года по 31 декабря 2003 года истцом были уплачены, в связи с чем указанные периоды включены пенсионным органом в её страховой стаж. 

Как следует из уведомления (л.д. 26 отказного пенсионного дела истца), при обращении с заявлением о назначении пенсии истцу предлагалось представить документ, подтверждающий периоды работы и (или) иной деятельности в качестве ИП в МПКС. Указанное уведомление получено истцом лично 02 марта 2018 года, о чём свидетельствует её подпись. 

Вместе с тем при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии истец не представила документов о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. 

Доводы стороны истца о том, что при обращении с заявлением о назначении пенсии ей не было сообщено о необходимости предоставления документов, подтверждающих факт осуществления предпринимательской деятельности в г.Архангельске, опровергаются материалами дела, в том числе вышеуказанной распиской. 

Ссылка представителя истца на то, что указанное уведомление должно было быть направлено истцу по электронной почте, о неизвещении истца о необходимости предоставления документов не свидетельствует. 

Таким образом, обращаясь с заявлением о назначении пенсии, истец выразила пенсионному органу своё волеизъявление не учитывать при подсчёте стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды предпринимательской деятельности, за которые не представлены документы, подтверждающие осуществление деятельности на территории местности, приравненной к районам Крайнего Севера. 

Представленные в ходе рассмотрения дела истцом справка о регистрации ККТ АМС-100Ф в торговой точке «Астра» с 07 августа 1997 года по 01 января 2005 года, справка ИП ФИО4 от 

<

Дата> 

<

№> об аренде торговой точки в магазине «Астра», квитанции об оплате арендных платежей такими доказательствами не являются, поскольку в пенсионный орган при обращении за назначением пенсии 02 марта 2018 года они не предоставлялись.

Факт проживания в г. Архангельске, регистрация в качестве индивидуального предпринимателя в г. Архангельске и уплата страховых взносов сами по себе не свидетельствуют об осуществлении истцом в спорные периоды предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. 

Таким образом, ввиду отсутствия доказательств, безусловно подтверждающих факт осуществления истцом в периоды с 01 марта 1996 года по 28 июня 1999 года, с 01 января 2003 года по 21 декабря 2003 года предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, оснований для включения данных периодов в соответствующий стаж работы истца не имеется.

В соответствии со статьёй 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Как следует из материалов дела, истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 02 марта 2018 года. Возраста 50 лет она достигла 18 марта 2018 года. 

Для назначения пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» женщинам, достигшим возраста 50 лет, необходимо иметь страховой стаж не менее 20 лет и стаж работы не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. 

Однако необходимого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на дату обращения с заявлением о назначении пенсии у истца не имелось. 

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований истца о возложении обязанности включить в стаж периоды осуществления предпринимательской деятельности и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 18 марта 2018 года надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды осуществления предпринимательской деятельности с 01 марта 1996 года по 28 июня 1999 года, с 01 октября 1999 года по 31 июля 2001 года, с 01 января 2003 года по 31 декабря 2003 года, в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период осуществления предпринимательской деятельности с 29 июня 1999 года по 30 июня 1999 года, с 01 августа 1999 года по 30 сентября 1999 года, с 02 апреля 2002 года по 31 декабря 2002 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 18 марта 2018 года отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Москвина