№

УИД 59RS0№-91 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Соликамск 03 октября 2024 года

Соликамский городской суд Пермского края 

под председательством судьи Новиковой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Ждановой К.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Соликамск гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению имущественных отношений администрации Соликамского городского округа о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в Соликамский городской суд Пермского края с иском к Управлению имущественных отношений Администрации Соликамского городского округа о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности. 

В обоснование иска указано, что истец ФИО1 с 2003 года является собственником жилого дома по адресу: 

<

...>, г.о.Соликамский, 

<

...> (д.Левино), кадастровый №, и земельного участка по адресу: 

<

...>, площадь 1500 кв.м., кадастровый №.

Земельный участок № приобретен у КЭА (продавец), ФИО1 (покупатель) по договору купли-продажи жилого дома и земельного участка от 

<

дата>, в п.2 договора значится: Указанные объекты недвижимости принадлежат продавцу по праву собственности: земельный участок на основании Свидетельства на право собственности на землю № от 

<

дата>.

В ходе совершения купли-продажи КЭА передала ФИО1 документ: «Схема выноса в натуру границ земельного участка и разбивки строений в д.Левино от 

<

дата> года». В Схеме, на земельном участке под номером 13 указан строящийся жилой дом КЭА, а также под номером 12 указан земельный участок гр.ВНФ, которым КЭА также фактически пользовалась как своим собственным до 2003 года. 

Со слов ВЛН ее мужу ВНФ (умер в 2007 году) также в 1995 году было выдано Свидетельство на право собственности на землю.

Таким образом, с 2003 года по настоящее время 2024 года истец ФИО1 фактически владеет и пользуется двумя земельными участками № (в собственности) и № по Схеме (в пользовании), оба земельных участка ограждены единым забором, земли обработаны.

В 2024 году из Управления имущественных отношений администрации 

<

...> края поступила информация о том, что на основании муниципального контракта № от 

<

дата>, заключенного с администрацией 

<

...>, проводятся кадастровые работы по формированию земельных участков по адресу: 

<

...>. 

<

дата> ФИО1, как собственник земельного участка №, обратилась от имени всей семьи с возражениями (заявлением) в согласительную комиссию г.о.

<

...> о том, что с 2003 года они пользуются спорным земельным участком, ими произведены финансовые вложения для облагораживания земли, установлена на фундаменте стационарная теплица, беседка. В возражениях просила комиссию предусмотреть в проекте по формированию земельных участков расширение земельного участка № в порядке перераспределения дополнительно земельного участка №.

О том, что земельный участком им не принадлежит и не является частью земельного участка №, им известно не было.

Из справки ООО «Геоид» от 

<

дата> следует, что в настоящее время проводятся кадастровые работы по адресу: 

<

...> проекту межевания на кадастровый квартал 59:34:0560101 образуемый участок: ЗУ4, площадью 948 кв., будет поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера с разрешенным использованием «Земельные участки (территории) общего пользования с дальнейшим переходом в земли с разрешенным использованием «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)».

Таким образом, на день обращения в суд, истец считает, что спорный земельный участок имеет следующие основные характеристики объекта: вид объекта: земельный участок; номер кадастрового квартала 59:34:05560101; адрес (местоположение): 

<

...>; площадь: 948 кв.м.; кадастровые номера расположенных в границах земельного участка объектов недвижимости: 59:34:0560101:249. Истец ФИО1 владеет, пользуется и распоряжается спорным земельным участком з/у 4 в течение 21 года (с 2003 по 2024 годы), поэтому считает, что приобрела право собственности.

Ссылаясь на ст.234 ГК РФ, истец просит признать право собственности ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

...> площадь 948 кв.м., номер кадастрового квартала: 59:34:0560101, в порядке приобретательной давности. 

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивает, просит удовлетворить исковые требования. В земельный участок вложили много трудозатрат. Спорный участок ни у кого не приобретала, ФИО3 показала на схеме границы земельного участка, сама ФИО1 в 2003 году начала оформлять договор с В, чтобы оформить грамотно и приобщить к своему земельному участку, спрашивала в администрации, но не закончила оформление документов. Она знала, что земельный участок 948 кв.м. был (у В), а у них оформлен участок 18 соток. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании устного ходатайства, доводы искового заявления поддерживает, считает, что земельные участки огорожены одним забором, истец не знала, что спорный земельный участок ей не принадлежит. Истец не лишена права оформить право собственности на земельный участок в силу приобретательной давности. 

В судебное заседание представитель ответчика Управление имущественных отношений Администрации Соликамского городского округа Мехоношина Н., действующая на основании доверенности, не явилась, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрении дела не ходатайствовала. Ранее в судебном заседании пояснила, что правовых оснований удовлетворения заявленных исковых требований нет. Спорный земельный участок не является самостоятельным объектом недвижимости, у него нет кадастрового номера, границы не определены, по окончании комплекса кадастровых работ будет сформирован и выставлен на торги, собственность не разграничена, правом распоряжения спорным земельным участком в силу закона, спорный земельный участок в частной собственности или собственности юридических лиц не находится.

В судебное заседание представитель третьего лица Администрации Соликамского городского округа Пермского края не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, направил письменный отзыв, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Согласно письму управления имущественных отношений администрации Соликамского городского округа земельный участок, расположенные по адресу: 

<

...>, в Едином реестре объектов муниципальной собственности Соликамского городского округа отсутствует. Согласно доводам искового заявления следует, что земельный участок № (согласно схеме выноса в натуру границ земельного участка и разбивки строений), принадлежал ВНФ на основании свидетельства на право собственности на землю от 1995 года. Право собственности на недвижимое и иное имущества, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации Правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 отсутствуют. (л.д.36-37).

В судебное заседание представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, направил письменный отзыв, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. В силу приобретательной давности не может быть приобретено право собственности на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Также отмечает, что в соответствии ч.3 ч.4 ст.1, ч.4 ст.14 Закона № 218-ФХ государственная регистрация прав возможна только на объекты недвижимости, сведения о которых содержатся в ЕГРН, ввиду чего государственный кадастровый учет должен предшествовать государственной регистрации прав либо такие учет и регистрация должны быть осуществлены одновременно (ч.3, ч.4 ст.14 Закона № 218-ФЗ). Для внесения в Единый государственный реестр недвижимости необходимыми являются сведения об объекте недвижимости, в том числе сведения о координатах характерных точек границ земельного участка и т.п. согласно ч.4 ст.58 Закона № 218-ФЗ.

В судебном заседании допрошенная по ходатайству стороны истца в качестве свидетеля ВЛН пояснила, что с истицей знакома, работали на одном предприятии, супруга ВНФ, в декабре 2007 года он умер. В 

<

...> в собственности находился земельный участок, полученный ВНФ на основании постановления администрации 

<

...>, было выдано свидетельство на землю. ФИО1 претендует на другой участок, они им ранее пользовались один год, строительством не занимались, не оформляли, предложили тот другой участок, в наследство не включен.

В судебном заседании допрошенная по ходатайству стороны истца в качестве свидетеля ННС пояснила, что знает, что соседка ФИО1 претендует на земельный участок, который ранее ей не принадлежал. Сама является собственником земельного участка в д.Левина, 

<

...>. Никаких препятствий регистрации права собственности на земельный участок у нее не было. В начале 2000 года ФИО1 появилась и сказала, что купили участок и они соседи. ФИО3 не знает. О спорном земельном участке не знает, облагородили.

В судебном заседании допрошенный по ходатайству стороны истца в качестве свидетеля РСМ пояснил, что с 2000 годов на основании договора купли-продажи его маме (ФИО1) принадлежит земельный участок, показали огороженный забором земельный участок, документы не смотрел, площадь земельного участка не знает, какая-то земля оформлена, какая-то нет, он не знает, обращалась ли мама к кадастровым инженерам. На земельном участке построены беседка, грядки, теплица на фундаменте, о вызове кадастровых инженеров не знает, делал по указанию родителей. Забор не переносили, не переустанавливали.

Суд рассматривает дело в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчика, третьих лиц. 

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

Согласно ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. 

В соответствии с требованиями ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае и в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со ст. 223 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности возникает с момента государственной регистрации.

Согласно ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

До приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания.

Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается со дня поступления вещи в открытое владение добросовестного приобретателя, а в случае, если было зарегистрировано право собственности добросовестного приобретателя недвижимой вещи, которой он владеет открыто, - не позднее момента государственной регистрации права собственности такого приобретателя.

Анализ данных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что законодательством предусмотрены определенные способы и условия для возникновения права собственности, в том числе на имущество, которое имеет собственника и на имущество, от которого собственник отказался либо собственник неизвестен. Возникновение права собственности в силу приобретательной давности у приобретателя зависит от совокупности обстоятельств: от длительного, добросовестного, открытого, непрерывного владения недвижимым имуществом как своим собственным, не менее пятнадцати лет. При этом у приобретателя должны быть в наличии правовые основания для возникновения права владения имуществом как своим собственным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи истец ФИО1 с 2003 года является собственником жилого дома по адресу: 

<

...>), кадастровый №, и земельного участка по адресу: 

<

...>, площадь 1500 кв.м., кадастровый №.

Земельный участок № приобретен у КЭА (продавец), ФИО1 (покупатель) по договору купли-продажи жилого дома и земельного участка от 

<

дата>, в п.2 договора значится: Указанные объекты недвижимости принадлежат продавцу по праву собственности: земельный участок на основании Свидетельства на право собственности на землю № от 

<

дата>.

В ходе совершения купли-продажи КЭА передала ФИО1 документ: «Схема выноса в натуру границ земельного участка и разбивки строений в д.Левино от 

<

дата> года».

В Схеме, на земельном участке под номером 13 указан строящийся жилой дом КЭА, а также под номером 12 указан земельный участок гр.ВНФ, которым КЭА также фактически пользовалась как своим собственным до 2003 года.

В судебном заседании установлено, что спорный земельный участок в д.

<

...> на кадастровом учете не состоит, права на него не зарегистрированы, сведений о том, что ранее он выделялся на законном основании гражданам либо юридическим лицам и по основаниям, предусмотренным законом и это право могло перейти к истцу, не имеется, а фактическое использование ФИО1 земельного участка, находящегося в публичной собственности, доводы о незнании границ своего земельного участка лица, зарегистрировавшего свое право собственности на рядом расположенный земельный участок, приобретенный истцом именно на законном основании, не свидетельствует о добросовестном владении спорным земельным участком.

Суд не может принять во внимание предоставленные стороной истца архивные справки и показания свидетелей, как доказательства, подтверждающие возникновение у истца права собственности на спорный земельной участок в силу приобретательной давности.

Земельный участок в д.

<

...>ю 1,8 га предоставлялся в 1991 году учреждению АМ-244 исключительно для коллективного дачного строительства, а не на праве собственности. 

В архивной справке 

<

...> от 

<

дата> содержатся сведения о предоставлении, в т.ч., ВНФ (п.12) участка под индивидуальное жилищное строительство, но без адреса и площади земельного участка. 

Согласно Акта выноса в натуру красных линий и границ земельного участка от 

<

дата>, подписанному застройщиком ФИО3, ей предоставлен земельный участок площадью 0,15 га, и граничащий с участков гражданина ВНФ

При этом в судебном заседании установлено, что земельный участок рядом с земельным участком ФИО3 сам ВНФ не принял во владение, свидетельство о праве собственности на такой земельный участок не получал и право собственности не оформлял, о чем ФИО3, а затем и ФИО1 было заведомо известно. Получив правоустанавливающие документы и приобретая в собственность земельный участок по адресу: 

<

...>, с присвоенным кадастровым номером 59:34:0560101:61, истец ФИО1 заведомо знала об отсутствии прав на расположенный рядом земельный участок, без законных на то оснований начала им пользоваться. 

То обстоятельство, что два земельных участка были огорожены на протяжении длительного времени одним забором, улучшение почвенного покрова на спорном земельном участке не имеет правового значения. 

В соответствии с ч.2 ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Вместе тем, в рамках данного гражданского дела подлежит применению п.3 ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Согласно ч.1 ст.25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с ч.3 ст.3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии со ст.16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Более того, спорный земельный участок не является самостоятельным объектом недвижимости, не имеет кадастрового номера, границы не установлены, поворотные точки не определены, в частной собственности или собственности юридических лиц не находится.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями участников процесса, материалами дела.

В системе действующего правового регулирования добросовестность выступает одним из условий приобретения права собственности по давности владения имуществом. Принцип добросовестности относится к основным началам гражданского законодательства и означает, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (п. 3 ст. 1 ГК РФ).

Как разъяснено в абз. абз. 1, 3 п. 16 упомянутого выше постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года, по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Учитывая, что среди оснований приобретения права собственности на земельные участки, установленных положениями Земельного кодекса РФ, приобретательная давность не указана, данное обстоятельство не может являться основанием для приобретения права собственности на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, а может быть приобретено только лишь с соблюдением определенных административных процедур, связанных с принятием уполномоченным органом государственной власти или местного самоуправления решения о предоставлении такого земельного участка в установленном законом порядке.

В силу п. 1 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 февраля 2021 N 186-О, в условиях действующей презумпции государственной собственности на землю и наличия на территории Российской Федерации значительного количества нераспределенной земли несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка. Соответственно, для любого добросовестного и разумного участника гражданских правоотношений должно быть очевидным, что земли, на которых земельные участки не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, относятся к государственной собственности и что само по себе отсутствие такого учета не свидетельствует о том, что они являются бесхозяйными. Действующее законодательство запрещает любое самовольное, совершенное без каких-либо правовых оснований занятие земельного участка или части земельного участка.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации, учитывая положения п. 2 ст. 214 ГК РФ, п. 1 ст. 16 ЗК РФ и ст. 7.1 КоАП РФ, занятие без каких-либо правовых оснований несформированного земельного участка, заведомо для владельца относящегося к публичной собственности, не может расцениваться как непротивоправное, совершенное внешне правомерными действиями, т.е. добросовестное и соответствующее требованиям оспоренного положения.

Поскольку судом установлено, что земельный участок не находится и ранее не находился в частной собственности, на каком-либо праве фактически не передавался, а признание права собственности в силу приобретательной давности на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, исключено ввиду указанных выше норм права и акта их толкования.

При этом сам по себе факт длительного пользования истцом земельным участком не может повлечь за собой применение приобретательной давности в целях получения права собственности на него, так как земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Доказательства, подтверждающие основание возникновения права собственности истца на спорный земельный участок, не представлены, а отсутствие претензий, а также на непринятие мер по изъятию земельного участка, финансовые вложения, строительство беседки и теплиц, несогласие с кадастровыми работами, проводимыми органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, предоставленными законом, не являются обстоятельствамт, с которым закон связывает возникновение у лица права собственности на имущество.

При жизни В отказался от прав на спорный земельный участок, правовых оснований присоединения земли к имеющемуся у истца земельного участка не предусмотрено законом, независимо, в том числе от доводов стороны истца об отсутствии у ФИО1 знания о том, что земельный участком им не принадлежит и не является частью земельного участка №, тем более, что данные доводы противоречат изложенным в исковом заявлении обстоятельствам и материалам дела.

Таким образом, каких-либо обоснованных и объективных доказательств, свидетельствующих об основаниях возникновения у истца ФИО1 права собственности на спорный земельный участок в силу приобретательной давности, в порядке наследования, длительного, добросовестного, открытого, непрерывного владения имуществом как своим собственным, не менее пятнадцати лет, либо на ином предусмотренном законом основании, суду не предоставлено и судом не установлено. 

Предъявленный ФИО1 иск направлен на подмену установленного законом административного порядка регистрации права собственности, судебным порядком признания права собственности, в то время как в силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защите в судебном порядке подлежат лишь нарушенные или оспоренные гражданские права. 

При указанных обстоятельствах суд полагает, что исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, заявленные к Управлению имущественных отношений администрации Соликамского городского округа, о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

...>, площадь 948 кв.м., номер кадастрового квартала №, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Председательствующий Новикова Н.С.

Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2024 года.